環(huán)保督察懸利劍 扎實整改促發(fā)展
中央生態(tài)環(huán)境保護督察是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的黨和國家重大的體制創(chuàng)新和重大的改革舉措,是習近平生態(tài)文明思想重大原創(chuàng)性成果和制度性保障。
省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長王延峰表示,5年來,通過兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察推動,習近平生態(tài)文明思想在三晉大地更加深入人心,各地區(qū)各部門切實落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”,堅定不移全方位推動高質(zhì)量發(fā)展,加快建設人與自然和諧共生的美麗山西,實現(xiàn)了良好的政治效果、經(jīng)濟效果、環(huán)境效果和社會效果。
堅決全面徹底推進督察整改工作
中央生態(tài)環(huán)保督察組反饋意見后,我省高度重視,堅持以人民為中心,扎實抓好各項反饋問題整改,切實解決突出生態(tài)環(huán)境問題,推動環(huán)境質(zhì)量全面改善。
王延峰介紹,我省在中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改中,以破局姿態(tài)、根治氣魄、雷霆手段堅決全面徹底推進整改工作,重點做了四項工作:一、做好有機銜接嚴整改。統(tǒng)籌推進兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改,細化任務、強化領導、實化成效,推進重點領域、重點行業(yè)治理,跟進開展省級生態(tài)環(huán)保例行督察、定點督察、專項督察,進一步壓實生態(tài)環(huán)?!包h政同責”“一崗雙責”。二、強化盯辦督辦抓整改。定期召開重點難點問題督辦會議,從嚴督促,確保整改進程清晰可控,任務有序推進。對嚴重超標的重點排污單位主要負責人進行集中約談;對重污染企業(yè)衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民搬遷困難等第一輪督察整改重點任務,堅持“一案一策”掛牌督辦;對晉中盆地個別市縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量突出問題開展定點督察,進一步傳導壓力,壓實責任。三、嚴格執(zhí)法檢查促整改。連續(xù)兩年開展“利劍斬污”行動,查處違法案件3563件,形成有力震懾。各級各相關(guān)部門重點對“兩高”項目、水環(huán)境治理、壓減焦化產(chǎn)能等強化監(jiān)督,加快解決突出問題。四、堅持舉一反三固整改。注重從具體問題檢視共性問題,制定《山西省堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展行動方案》,出臺《山西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》,發(fā)布煤炭洗選行業(yè)污染物排放標準,建立省市兩級水環(huán)境縱向生態(tài)補償機制,暫停黃河流域水資源超載區(qū)新增取水許可,建立完善生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機制,探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,構(gòu)建常態(tài)化長效化工作機制。
一路走來,督察整改工作扎實推進,一組組數(shù)字、一項項成果見證著我省為推動中央生態(tài)環(huán)保督察整改所做的努力。去年全省PM2.5平均濃度降至39微克/立方米,優(yōu)良天數(shù)比例達72.1%,重污染天數(shù)比例降至0.5%,SO2平均濃度降至15微克/立方米。今年圓滿完成了北京冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量保障任務,為綠色冬奧貢獻了山西力量。全省地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達72.3%,同比增加2.1個百分點。
督察整改形成行之有效的做法
作為一項新制度,中央生態(tài)環(huán)保督察整改不僅推動解決了一批老大難問題,還助力我省生態(tài)環(huán)境工作開創(chuàng)了新局面。王延峰表示,督察最終成效體現(xiàn)在問題整改上,從實際工作看,我省在督察整改方面已經(jīng)形成了一套行之有效的做法。
他進一步介紹,在整改推進過程中,我省督察整改工作制度不斷完善。先后制定《山西省生態(tài)環(huán)境保護責任清單》《山西省生態(tài)環(huán)境保護督察工作細則》,印發(fā)《山西省中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作推進機制》,完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、邊督邊改、分解落實、督查督辦、驗收銷號、追責問責、信息公開、長效監(jiān)管等八項機制,進一步健全發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的管理閉環(huán)。
王延峰說:“中央生態(tài)環(huán)保督察全方位推動我省高質(zhì)量發(fā)展的底色更加亮麗?!贬槍χ醒肷鷳B(tài)環(huán)保督察整改反饋重點問題,我省組織開展例行督察、督察“回頭看”、專項督察、定點督察、派駐監(jiān)察“五位一體”督察工作體系,進一步推動各級黨委、政府及其相關(guān)部門落實生態(tài)環(huán)境保護責任,有效解決突出問題。扭住煤炭消費實現(xiàn)負增長、壓減焦化產(chǎn)能等第一輪督察重點整改問題,深入實施煤炭綠色開發(fā)利用和可再生能源倍增行動,首批建成10座智能化示范建設煤礦,煤炭先進產(chǎn)能占比突破75%,新能源和可再生能源裝機占比達34.3%,焦化先進產(chǎn)能占比超64%,煉鐵和煉鋼先進產(chǎn)能占比分別達58.7%和47%。扭住能耗“雙控”“四水四定”等第二輪督察重點整改問題,積極培育打造十大重點產(chǎn)業(yè)鏈,推動煤電機組“三改聯(lián)動”,14家焦化企業(yè)、10家水泥熟料企業(yè)完成超低排放改造。
王延峰表示,中央生態(tài)環(huán)保督察整改工作還助力我省生態(tài)保護和修復提質(zhì)增效。針對省情,我省緊盯重點弱項抓整改,以生態(tài)省建設為牽引,統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護修復,扎實推進“兩山七河一流域”生態(tài)修復治理,同步開展湖泊、大泉和濕地生態(tài)保護修復,深入抓好丘陵溝壑區(qū)水土流失綜合治理,大力實施石太高鐵生態(tài)廊道建設等標志性工程,完成6739公頃歷史遺留礦山生態(tài)修復治理,整治46個自然保護區(qū)2833個問題。累計治理水土流失面積7.3萬平方公里,向黃河年輸沙量由上世紀末的1.2億噸減少到目前的1700萬噸,下降85.8%。
做好督察整改“后半篇文章”
在省委、省政府的堅強領導下,省整改辦堅持主動靠前,加強協(xié)調(diào)督促,抓好調(diào)度盯辦,跟進推動落實,整改工作取得明顯成效。目前,我省中央生態(tài)環(huán)保督察整改工作正按照時序進度積極推進中。
王延峰表示,我省將統(tǒng)籌推進兩輪督察整改任務,實施臺賬式管理、清單化調(diào)度、定向化督辦,指導各整改責任單位采取“清單制+責任制”方式,建立完善銷號管理臺賬,強化動態(tài)跟蹤監(jiān)管,鞏固深化整改成果。同時結(jié)合實際,研究建立我省督察整改情況抽查督導機制,計劃下半年開展第二輪省級生態(tài)環(huán)保例行督察,重點對中央生態(tài)環(huán)保督察反饋整改問題進行“靶向”督辦,“一企一策”紓困幫扶,確保整改高效保質(zhì)落實。
中央生態(tài)環(huán)保督察整改工作助力我省生態(tài)環(huán)境大改觀,王延峰表示,我省將抓住這一契機,從三方面推動全省生態(tài)環(huán)境工作再上新臺階。第一,以督促改。扭住兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題,不斷完善督察整改閉環(huán)管理工作機制,從嚴從實、一盯到底,切實解決群眾身邊的突出環(huán)境問題,推動各地各部門持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;第二,以改促建。將中央生態(tài)環(huán)保督察整改的寶貴經(jīng)驗運用到省級生態(tài)環(huán)保督察及日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法中,堅持問題導向,進一步建立健全生態(tài)環(huán)保長效機制,切實夯實生態(tài)文明建設和環(huán)境保護政治責任,推動各項決策部署得到堅決落實;第三,以建促優(yōu)。以解決突出環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展為重點,深化督察整改及成果運用,扎實做好督察整改“后半篇文章”,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),推動減污降碳協(xié)同增效,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開?。ㄓ浾叱虈拢?/p>
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