原來在南京發(fā)展的企業(yè)，或移師到相鄰市的共建園區(qū)，或跨省到了隔壁的安徽來安；寧句城際列車穿行在南京馬群與鎮(zhèn)江句容之間，讓更多人自然而然地加入到雙城生活的行列；南京市民周末去常州溧陽自駕游，使用“圈圈卡”不僅景點門票有優(yōu)惠，住酒店也可以打折……這些，都是南京都市圈發(fā)展帶來的變化。

　　2021年2月，《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲得國家發(fā)改委復函同意，南京都市圈由此成為我國最早啟動、首個獲得國家層面批復的跨省域都市圈。一年多來，都市圈各成員城市之間的一體化程度不斷加深，合作日趨緊密，都市圈主要經濟指標保持了穩(wěn)定增長態(tài)勢。2021年，南京都市圈經濟總量突破4.6萬億元，占全國比重4.1%；今年上半年，盡管受到疫情影響，南京都市圈10個地區(qū)共實現(xiàn)地區(qū)生產總值2.3萬億元。

　　“南京都市圈要扛起探路之責！”在2022南京都市圈黨政領導聯(lián)席會議上，江蘇省委常委、南京市委書記韓立明表示，高質量建設南京都市圈，關鍵是強協(xié)同之舉、走融合之路、增共贏之效。短短一年半，圈內發(fā)生了哪些互通共融的故事，人民網進行了探訪。

　　分與合

　　8月中旬，暑熱正盛，寧淮智能制造產業(yè)園內7條配套道路剛剛開工，基礎設施建設熱火朝天。這座產業(yè)園地處淮安市盱眙縣境內，是南京進入蘇北的第一站，也是淮安融入南京都市圈發(fā)展的橋頭堡。

　　寧淮智能制造產業(yè)園投資促進局副局長于升記得，就在《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》去年獲批5天后，江蘇省委省政府即批復支持寧淮智能制造產業(yè)園開展省級南北共建園區(qū)高質量發(fā)展創(chuàng)新試點。

　　南京市把園區(qū)共建視為寧淮掛鉤合作的先手棋、重頭戲。今年以來，兩地合作互動頻繁。2月26日，南京市黨政代表團赴淮安考察，重點推進寧淮智能制造產業(yè)園建設工作；5月20日，首批10個產業(yè)項目簽約落戶寧淮智能制造產業(yè)園，總投資額達53億元；8月2日，淮安市在南京舉行智能制造產業(yè)發(fā)展懇談會。

　　除了項目聯(lián)動，還有人才共享，設立“人才飛地”便是一個新探索。即在南京江北新區(qū)研創(chuàng)園和南京軟件谷科創(chuàng)城，建設運營首批寧淮科創(chuàng)走廊研發(fā)基地，為淮安具有科技、人才、研發(fā)等實際需求的高成長科技型企業(yè)服務。

　　“目前，寧淮科創(chuàng)走廊——軟件谷基地已裝修交付使用，總建筑面積約3000平方米，淮安共有7家優(yōu)質企業(yè)入駐辦公，其中4家是寧淮智能制造產業(yè)園首批入園企業(yè)。”于升說。

　　人才在南京，服務在淮安；研發(fā)在南京，生產在淮安……從“近鄰”到“緊鄰”，空間有距離，合作無障礙。在南京都市圈內，跨省產業(yè)協(xié)作亦是如此。

　　從南京江北新區(qū)頂山街道到安徽省來安縣汊河鎮(zhèn)，一河之隔的地理位置讓兩地產業(yè)對接水到渠成，頂山-汊河跨界一體化發(fā)展示范區(qū)建設加速推進。

　　“我們致力于引導園區(qū)之間合作，聚焦產業(yè)協(xié)同發(fā)展，著力打造總部研發(fā)放江北新區(qū)，生產配套在汊河的產業(yè)生態(tài)?！苯毙聟^(qū)經濟發(fā)展局發(fā)展改革辦副科長王宇說，兩地已于去年12月簽署了《產業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》和《技術平臺合作協(xié)議》，揭牌江北新區(qū)-汊河生物醫(yī)藥產業(yè)合作區(qū)，完成南鋼盛達、金三力橡塑等產業(yè)轉移項目。

　　其中，南京金三力橡塑有限公司是2009年落戶在江北新區(qū)的項目，近年來因發(fā)展空間受限，產能受到影響，在了解相關招商政策后，該公司選擇將部分生產基地轉移到了安徽來安縣。

　　“我們特地選址在了在建的寧滁線地鐵站附近，建成后可以直接連接兩地分公司，方便員工往來?！苯鹑ο鹚茼椖控撠熑诵旌３苯榻B，目前項目已簽定協(xié)議，預計年底開工建設。

　　快與慢

　　“快！我上班只要花費半小時?！奔易≡阪?zhèn)江句容市，每天前往南京紫東地區(qū)上班的林女士感慨，自從寧句城際去年12月底通車以來，她坐地鐵通勤“簡直太方便了”。

　　作為寧鎮(zhèn)揚一體化建設的示范性項目，寧句城際一頭連著句容城區(qū)，一頭連著南京馬群換乘中心，全長43.6公里，列車運行最高時速為120公里，比南京市內地鐵要快不少。從句容站出發(fā)經站內換乘到南京中心商圈新街口也只需58分鐘，“一小時通勤圈”成為現(xiàn)實，不少人由此加入了常態(tài)化的雙城生活。

　　“寧句城際是南京都市圈第一條跨市域的軌道線路，政府監(jiān)管涉及兩個城市，有些工作只能從零開始去探索，建立適合的機制，”江蘇寧句軌道交通有限公司總經理金大路表示，就拿跨市域協(xié)同立法來說，兩地部門執(zhí)法工作具有區(qū)域限制，通過高位協(xié)調，南京鎮(zhèn)江兩市人大通過協(xié)同立法有效解決了寧句城際車廂內執(zhí)法統(tǒng)一的問題。

　　今年1月1日，《關于加強跨市域軌道交通運營和執(zhí)法管理若干問題的決定》在兩地同步實施，寧句軌道交通協(xié)同立法也成為國內首部針對跨市域軌道交通運營和執(zhí)法管理工作進行規(guī)范的地方性法規(guī)。這一首開先河的立法實踐，將更有利于加快推進軌道上的南京都市圈建設。

　　據2022年一季度寧句城際運營情況報告顯示，寧句城際句容段85%的客流去往南京，本線內交換量占15%。截至目前，其單日最高客運量的記錄達到了6.6萬乘次。

　　寧句城際按下了句容市民融入南京大都市的“加速器”，與此同時，它也是南京市民步入句容慢生活的“時光機”。句容毗鄰南京，有“南京新東郊”之稱，山川秀麗，現(xiàn)代農業(yè)資源豐富，寧句城際沿線即輻射眾多特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是南京人周末休閑、體驗田園生活的好去處。

　　7月16日，在寧句城際馬群站，句容第三屆華陽福桃文化節(jié)吸引了不少乘客前來打卡。當天，華陽福桃還入駐了“寧句優(yōu)選”線上平臺，家住南京下馬坊附近的唐女士果斷下單，“通過福桃文化節(jié)，我才知道原來句容也盛產水蜜桃?！?/p>

　　“我們打造‘寧句優(yōu)選’平臺的初衷就是希望把句容特色農副產品更多地推廣到南京來，嫁接寧句城際沿線資源，解決農戶銷路難的問題?！苯鸫舐氛f。

　　一條跨市城際線的運行，快節(jié)奏與慢生活轉換之間，兩座城市的聯(lián)系紐帶更加緊密，融合之旅也在與時俱進。

　　打造“軌道上的都市圈”，南京與都市圈各成員之間矢志不移。時下，寧馬城際、寧揚城際、寧滁城際去年底宣布開工后，都在有序推進，更大范圍的“一小時通勤圈”“一日生活圈”正在加速走進現(xiàn)實。

　　來與往

　　7月30日，周六，南京湯先生帶著妻子和一雙兒女，自駕到常州溧陽市南山竹海游玩。

　　“剛好趕上了南京都市圈文旅消費推廣季，使用‘暢游都市圈·圈圈卡’不僅門票可以優(yōu)惠，原價上千元的酒店只要三五百就能訂到?！睖壬f，從南京開車用不了2個小時就能到達溧陽，趁著周末在附近城市散散心。

　　今年上半年，受疫情影響，文旅消費市場遇冷，不少人的出行計劃也因此耽擱。

　　隨著各項政策措施持續(xù)發(fā)力和疫情得到有效控制，今年6月剛成立的南京都市圈建設辦公室主辦了首場重要活動——2022南京都市圈文旅消費推廣季活動，都市圈“8+2”成員城市聯(lián)動發(fā)布優(yōu)惠景點100處，優(yōu)惠酒店100家?！盎顒悠陂g分批次發(fā)布優(yōu)惠景區(qū)、酒店名單及優(yōu)惠聯(lián)票等文旅產品，實現(xiàn)了優(yōu)質文旅資源的共享?！蹦暇┦邪l(fā)改委區(qū)域經濟處相關負責人說。

　　“南京都市圈自駕車旅游 圈圈卡”是都市圈自駕游在線服務平臺，2021年4月啟動上線，整合了都市圈文旅資源和配套服務。

　　方便了人們在都市圈活動的，除了圈圈卡，還有第三代社?？ā?月8日，南京都市圈第三代社保卡創(chuàng)新拓展工作推進會在安徽蕪湖召開，解鎖都市圈社保卡新用法。第三代社?？ㄒ豢ㄔ谑?，就能在南京都市圈內乘公交地鐵、游景點、到圖書館借書、進醫(yī)院就診……南京還將推進第三代社?？ā?5分鐘服務圈”，上線15分鐘社保經辦電子地圖，實現(xiàn)“以點查事”“以事找點”。

　　其實，在南京都市圈，有些事不用來往也可以做到，數據跑腿代替了人員往來。

　　去年9月，南京江北新區(qū)與安徽省滁州市簽訂政務服務“跨省通辦”戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進政務服務線上“全程網辦”、線下異地代收代辦，加強數據共享和業(yè)務合作，實現(xiàn)跨地域辦理。

　　如今，南京市已與南京都市圈10個城市簽訂政務服務區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略合作協(xié)議，139項群眾急需的服務事項接入“跨省通辦”。

　　都市圈是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的產物，南京都市圈在國家級這一賽道上已然跑在了前列。國家發(fā)改委推進城鎮(zhèn)化工作辦公室綜合組組長吳越濤在2022年南京都市圈黨政聯(lián)席會上視頻致辭時表示，希望南京都市圈在更好發(fā)揮南京輻射周邊城市作用、帶動區(qū)域協(xié)調發(fā)展上走出新路子，在服務和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為。

　　基礎設施互聯(lián)互通、新冠疫情聯(lián)防聯(lián)控、產業(yè)創(chuàng)新融合協(xié)同、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務便利共享……在探路的征程上，南京都市圈的表現(xiàn)既往可圈點，未來可期許。