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破解河湖治理難題 南京“建鄴經(jīng)驗(yàn)”入選全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新案例

發(fā)布時(shí)間:2022-09-16 15:57:00來(lái)源: 人民網(wǎng)-江蘇頻道

  人民網(wǎng)南京9月15日電 (馬曉波)日前,中國(guó)社會(huì)治理研究會(huì)、浙江大學(xué)社會(huì)治理研究院公布“全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新案例(2022)”入圍名單。《南京市建鄴區(qū)構(gòu)建“六化”體系破解中心城區(qū)河湖治理難題》項(xiàng)目上榜,這也是江蘇全省水務(wù)系統(tǒng)、城區(qū)河湖治理領(lǐng)域唯一入圍案例。

  所謂“六化”體系,即建鄴區(qū)以“河長(zhǎng)制”工作為引領(lǐng),突出因地制宜的“特色化”治理路徑,打造科技驅(qū)動(dòng)的“智慧化”水務(wù)平臺(tái),夯實(shí)健康持續(xù)的“生態(tài)化”自然基底,創(chuàng)新各方參與的“多元化”防汛模式,營(yíng)造愛(ài)水護(hù)水“社會(huì)化”治理氛圍,探索直達(dá)末端的“精細(xì)化”管理方法。

  南京市建鄴區(qū)緊鄰長(zhǎng)江,區(qū)內(nèi)水網(wǎng)密布、河道縱橫?!敖ㄠ挼靥幦形鬯幚硐到y(tǒng)末端,在過(guò)去經(jīng)常發(fā)生污水翻堰漫溢,污染水質(zhì)的問(wèn)題?!苯ㄠ拝^(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)張明浩介紹,為此,該區(qū)推動(dòng)了“智慧水務(wù)”平臺(tái)從“收集處理”信息,向直接參與“預(yù)警處置”的更高智能形態(tài)轉(zhuǎn)變。在前期建設(shè)的“智慧管網(wǎng)”“智慧防汛”“智慧河湖”等子系統(tǒng)基礎(chǔ)上,建設(shè)窨井“智慧液位”預(yù)警系統(tǒng)。2021年首批選定110個(gè)窨井和截流設(shè)施,安裝高精度智能液位傳感器,構(gòu)建“智慧液位”監(jiān)管預(yù)警平臺(tái),實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)窨井水位高度,并依托GIS系統(tǒng)形成地理分布圖,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)度處置。試運(yùn)行以來(lái),已發(fā)現(xiàn)處置1100余起事件,平均響應(yīng)時(shí)間從4小時(shí)縮短至5分鐘,響應(yīng)方式從“事后補(bǔ)救”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變,污水翻堰漫溢從而導(dǎo)致水質(zhì)污染的癥結(jié)得到有效解決。

  不僅如此,建鄴區(qū)還開(kāi)創(chuàng)了“特色化”治理路徑。2020年初,建鄴區(qū)各級(jí)河湖長(zhǎng)在巡查中發(fā)現(xiàn),工地基坑水排入河道后,排水口附近水體發(fā)黃且混濁。建鄴區(qū)河長(zhǎng)辦隨即委托專業(yè)水質(zhì)檢測(cè)單位開(kāi)展排查監(jiān)測(cè),結(jié)果發(fā)現(xiàn),不僅鐵離子含量高,氨氮值也嚴(yán)重超標(biāo)。經(jīng)分析,建鄴區(qū)原農(nóng)業(yè)用地多,化肥農(nóng)藥殘留及污水管網(wǎng)滲漏等原因造成了地下水超標(biāo)。由于國(guó)內(nèi)尚無(wú)明確規(guī)定禁止直排基坑水,處理技術(shù)也無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可循,更缺少市場(chǎng)規(guī)范和監(jiān)管,解決難度極大。

  建鄴區(qū)以“先解決問(wèn)題再說(shuō)”的態(tài)度,一方面約談工地項(xiàng)目方,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育;一方面加強(qiáng)監(jiān)管,每月對(duì)排水工地進(jìn)行至少3次抽樣監(jiān)測(cè),將未達(dá)標(biāo)單位列入負(fù)面名單,限期整改;同時(shí)向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)廣發(fā)“英雄帖”,篩選13家水處理企業(yè),通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作參與基坑水治理;牽頭制定了國(guó)內(nèi)首個(gè)《基坑水排水處理技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)……多方合力之下,截至目前,建鄴區(qū)已撬動(dòng)社會(huì)資本5000余萬(wàn)元,推動(dòng)43個(gè)工地參與,日均處理量最高達(dá)3萬(wàn)噸,真正實(shí)現(xiàn)了從“帶污進(jìn)河”到“清潔補(bǔ)水”的轉(zhuǎn)變,全區(qū)水質(zhì)大幅度改善。該項(xiàng)工作由此獲江蘇省政府真抓實(shí)干激勵(lì)表?yè)P(yáng),省河長(zhǎng)辦全省推廣。

  “隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷演進(jìn),人口密集、工業(yè)化程度高的大中型城市面臨巨量生活污水和工業(yè)廢水的處理困難,極端天氣頻發(fā)態(tài)勢(shì)與城市防洪排澇能力普遍不高的矛盾,城市快速發(fā)展與基礎(chǔ)水利水務(wù)設(shè)施配套不夠等難題,城市治水已成為亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?!睆埫骱普f(shuō),建鄴區(qū)作為省會(huì)城市的中心城區(qū),具有相當(dāng)程度的代表性,其“六化”體系的提出和實(shí)踐,著力破解了中心城區(qū)河湖治理難題,有效解決了自凈能力不足和外源污染復(fù)雜等頑疾。目前,相關(guān)做法已經(jīng)在南京市、江蘇省乃至全國(guó)推廣復(fù)制。

(責(zé)編:李文治)

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