麗水借助“大綜合一體化”改革推動水域全生命周期管控
為了制止并預(yù)防違法捕撈、船舶超載、私搭漁棚等違法情況的發(fā)生,9月29日一大早,麗水千峽湖庫區(qū)綜合行政執(zhí)法隊的隊員們再次來到千峽湖畔開展巡湖行動。而像這樣的巡湖,隊員們一周至少要開展3次,只為護好千峽湖一池碧水,留住湖光山色。
千峽湖橫跨麗水市景寧與青田兩縣,湖區(qū)面積70.93平方千米,蓄水量41億立方米,為浙江第二大人工湖。今年5月,根據(jù)“山水萬福地,詩畫千峽湖”總體規(guī)劃建設(shè)和保護的實際需要,景寧整合行政執(zhí)法、公安、司法等力量建立了千峽湖庫區(qū)綜合行政執(zhí)法隊,專門對千峽湖進行保魚護水,助力麗水市“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。
“過去,千峽湖漁業(yè)和船舶執(zhí)法牽涉到的執(zhí)法部門有多個?!鼻{湖庫區(qū)綜合行政執(zhí)法隊副隊長柯杰介紹,千峽湖庫區(qū)綜合行政執(zhí)法隊成立后,實行“1+3+X”執(zhí)法模式,強化了水陸執(zhí)法聯(lián)合機制,將千峽湖水上交通、生態(tài)、資規(guī)、漁業(yè)等5個領(lǐng)域涉水行政事項監(jiān)管到位,有效破解“九龍治水”難題,真正實現(xiàn)了“一支隊伍管執(zhí)法”。
麗水因水而名,因水而興。該市轄區(qū)共有2米寬以上各級河道9467條、2米寬以下20154條,水庫388座、重要山塘1371座,水域總面積約470.76平方公里。今年以來,麗水市立足水域?qū)嶋H,緊抓“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革和數(shù)字化改革契機,圍繞群眾渴望優(yōu)良水質(zhì)、企業(yè)需要節(jié)能減排、政府推進協(xié)同治水等需求,以“治水”為切口,重塑全方位立體感知、全覆蓋高效聯(lián)辦、全鏈條閉環(huán)運轉(zhuǎn)的河湖治理機制,管好仙俠湖、千峽湖、云和湖、南明湖等“一片湖”。
除了“一支隊伍管執(zhí)法”走進千峽湖,麗水市還積極開發(fā)上線“美麗河湖面”治理一件事場景應(yīng)用,以河湖面整治為切口,探索實踐“立體式、全方位、無盲區(qū)”水域監(jiān)管新模式。不久前,遂昌湖山鄉(xiāng)就借助該應(yīng)用場景,迅速處置了一艘非法船只。“以往對于非法船只的管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)看得著管不了,執(zhí)法部門管得著看不見,而自‘一支隊伍管執(zhí)法’后,借助‘美麗河湖面’治理一件事場景應(yīng)用,執(zhí)法隊在日常執(zhí)法巡查中可以兼顧執(zhí)法,效率大大提高?!丙愃兴觳h湖山鄉(xiāng)黨委副書記兼任執(zhí)法隊隊長吳煒堃介紹。
2021年以來,遂昌在推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革中,直接賦予云峰街道、湖山鄉(xiāng)黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)水域保護執(zhí)法事項的相關(guān)處置權(quán)。從各部門分頭執(zhí)法到“一支隊伍管執(zhí)法”,執(zhí)法事項處置主體更精簡、處置權(quán)限更明晰,執(zhí)法體系不完善、縣鄉(xiāng)職權(quán)不對等、管理力量不協(xié)同、分頭執(zhí)法不高效等基層治理中存在的問題有了破解之道。
正是借助“大綜合一體化”改革,麗水市不斷推動水域全生命周期管控。全市地表水環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居浙江省第一,跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)達標(biāo)率、縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率均為100%。
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