湘西州位于湖南省西北部，地處湘鄂渝黔四省市交界處，現(xiàn)轄7縣1市，有105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），國(guó)土面積1.55萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诩s290萬(wàn)，是精準(zhǔn)扶貧重要論述的首倡地，是國(guó)家西部開發(fā)、國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)地區(qū)，也是湖南省唯一的少數(shù)民族自治州。截至2020年底，全州農(nóng)村公路納入省統(tǒng)計(jì)年報(bào)里程10620.367公里；十三五期間，全州全面實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)通、村村通、組組通（25戶100人以上自然村全部通路）。

　　堅(jiān)持“三個(gè)強(qiáng)化”，高品質(zhì)建好農(nóng)村路。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。牢固樹立“大交通”理念，將農(nóng)村公路建設(shè)編制融入進(jìn)湘西州綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持將農(nóng)村公路建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)、旅游開發(fā)、鄉(xiāng)村振興等工作有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持將公路建設(shè)與安防工程、水保綠化同步規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收，確保農(nóng)村公路建成一條、達(dá)標(biāo)一條、見效一條。二是強(qiáng)化保障支撐。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入績(jī)效考核。各縣市也對(duì)應(yīng)成立工作專班，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包村包片制度，干部包項(xiàng)目、包路段的項(xiàng)目包保機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)分級(jí)統(tǒng)籌。同時(shí)，在州本級(jí)財(cái)政十分緊張的情況下，以“勒緊褲腰帶，也要把路修”的決心，確定州級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元/每公里，有效緩解農(nóng)村公路建設(shè)資金壓力。三是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。牢固樹立高品質(zhì)建設(shè)就是最好養(yǎng)護(hù)的理念，堅(jiān)持抓好基本制度。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展理念，以“平安工地”創(chuàng)建為載體，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理，提高安全監(jiān)管水平。五年來(lái)，未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。

　　堅(jiān)持“三個(gè)發(fā)力”，高要求管好農(nóng)村路。一是在隊(duì)伍建設(shè)上發(fā)力。嚴(yán)格按照《公路法》和《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定，規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化開展管理工作，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路管理“有機(jī)構(gòu)、有制度、有資金、有考核、有獎(jiǎng)懲”。二是在管理模式上發(fā)力。制定了《湘西州農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案》，按照建立機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任、綜合治理、嚴(yán)格考核的要求，建立健全了制度化、精細(xì)化、常態(tài)化公路“路長(zhǎng)制”管理機(jī)制，確保各路長(zhǎng)管轄路段實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、安全、有序、美觀的目標(biāo)。三是在路政執(zhí)法上發(fā)力。按照“倡導(dǎo)文明執(zhí)法、構(gòu)建和諧環(huán)境、確保公路暢通、服務(wù)湘西發(fā)展”理念，大力開展農(nóng)村公路路政宣傳、路域環(huán)境治理、超限超載治理等行動(dòng)。今年以來(lái)，共查處路賠案件48起，立案率、結(jié)案率達(dá)100%，拆除違法棚屋147處，拆除非公路廣告牌標(biāo)1228塊、龍門架12處、減速帶23處,制止涉路違法行為95起，取締違法設(shè)置的交叉道口34處，取締非法加水洗車37處，整治橋隧安全保護(hù)區(qū)涉路違法行為19處，清除路障1785處。

　　堅(jiān)持“三個(gè)到位”，高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)好農(nóng)村路。一是日常養(yǎng)護(hù)到位。全州納入統(tǒng)計(jì)年報(bào)的農(nóng)村公路均落實(shí)了管養(yǎng)工作聯(lián)系人。制定了相應(yīng)的管養(yǎng)工作制度。重要的縣、鄉(xiāng)、村道均簽訂了管養(yǎng)合同，確定日常養(yǎng)護(hù)工作責(zé)任人，基本達(dá)到“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的養(yǎng)護(hù)目標(biāo)。二是災(zāi)毀恢復(fù)到位。2020年，湘西州農(nóng)村公路邊坡塌方933余處75.4007萬(wàn)立方米，路面沖毀55.838km共242670㎡，路基沖毀33.778km共27.06萬(wàn)立方米，防護(hù)設(shè)施損毀440處，災(zāi)毀損失累計(jì)達(dá)2.8億元。該州多渠道籌集資金，及時(shí)搶險(xiǎn)保暢，確保了農(nóng)村公路的安全通行。三是隊(duì)伍保障到位。截至目前，全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，采取一門多牌的形式，整合人員設(shè)立了農(nóng)村公路管養(yǎng)專門機(jī)構(gòu)。全州105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)置獨(dú)立養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)36個(gè)，專職養(yǎng)護(hù)管理人員98個(gè)；掛牌合并兼職養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)69個(gè)，兼職養(yǎng)護(hù)管理人員372個(gè)。

　　堅(jiān)持“三個(gè)融合”，高水平用好農(nóng)村路。一是與“鄉(xiāng)村振興”融合，推動(dòng)“三農(nóng)”事業(yè)全面發(fā)展。依托農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。十三五期間，全州農(nóng)村公路“通暢工程”共建設(shè)完成8624公里，建設(shè)了一批具有資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)開發(fā)路性質(zhì)的農(nóng)村公路，有效促進(jìn)了旅游、特色加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是與“全域旅游”融合，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。該州依托豐富的旅游資源，創(chuàng)建了1085公里“最美生態(tài)公路”。吉首市在G209矮寨坡大中修過(guò)程中，采用彩裝的瀝青砼路面，使原本單調(diào)乏味的國(guó)省干線變得個(gè)性十足，成為當(dāng)?shù)匾粭l靚麗的風(fēng)景線；花垣縣籌集資金1000余萬(wàn)元，在十八洞進(jìn)村路段建設(shè)并開放苗族文化博物館、苗寨特色產(chǎn)品店、十八洞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽中心，進(jìn)一步提升了公路的文化內(nèi)涵。三是與“精準(zhǔn)扶貧”融合，推動(dòng)脫貧事業(yè)落地。近年來(lái)，該州聚焦服務(wù)脫貧攻堅(jiān)大局，共建成農(nóng)村客運(yùn)公司40家，農(nóng)村客運(yùn)車輛1356臺(tái)，所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客車率達(dá)100%。同時(shí)根據(jù)里程長(zhǎng)短實(shí)行階梯票價(jià)，每年為群眾交通出行減負(fù)達(dá)1000萬(wàn)元以上。另外，還出臺(tái)了《關(guān)于服務(wù)脫貧攻堅(jiān)吸收建檔立卡貧困群眾參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施方案》，共吸收1414個(gè)建檔立卡貧困群眾參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。（肖慶功）