黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層。黨的二十大報告提出，堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍先進性和純潔性。

　　黨的十八大以來，習近平總書記就基層監(jiān)督問題作出一系列重要論述，為推動全面從嚴治黨向基層延伸、加強和改進基層監(jiān)督工作指明了前進方向、提供了行動指南。按照中央紀委國家監(jiān)委和省委部署要求，2021年11月至2022年6月，省紀委監(jiān)委通過“黨建引領、督辦化解、以案促治”整體貫通、一體推進、同向發(fā)力的“三個一批”方式，在300個重點村（社區(qū)）部署開展第一階段“三個一批重點村社”監(jiān)督治理整治，并于2022年7月起部署開展第二階段“三個一批重點村社”監(jiān)督治理整治，持續(xù)推動監(jiān)督向基層延伸、監(jiān)督在基層深化，在加強鄉(xiāng)村治理、鞏固基層基礎方面作出了有益探索，取得了積極成效。

　　黨建引領一批，確保黨始終成為基層各項事業(yè)堅強領導核心

　　晉中市祁縣昭馀鎮(zhèn)劉家堡是一個自然風光秀美、文化底蘊深厚的傳統(tǒng)村落，這里傳承著社火、剪紙、八音會等特色民俗，擁有著酥梨、小雜糧等特色農產品，發(fā)展文旅產業(yè)有著得天獨厚的優(yōu)勢。但是，由于村黨支部長期軟弱渙散，村“兩委”班子成員綜合能力較低，履職能力不強，群眾信訪不斷，成為制約發(fā)展的“病根”。

　　針對村民反映強烈的問題，“三個一批重點村社”監(jiān)督治理工作開展以來，祁縣紀委監(jiān)委嚴肅查處了村干部嚴重違紀問題，推進該村順利實現(xiàn)黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，在換屆選舉中“兩委”班子成員進行了大調整，規(guī)范了黨務村務管理程序，確定了以文旅產業(yè)輻射帶動鄉(xiāng)村振興的新思路。群眾的“不平事”“煩心事”辦成了“順心事”“舒心事”，劉家堡實現(xiàn)了信訪舉報“零新增”，走出了“小鄉(xiāng)村打造大文旅”的發(fā)展新模式。

　　從“軟弱渙散”到“黨建引領”，劉家堡的蛻變，是我省通過“三個一批重點村社”監(jiān)督治理，推動基層黨組織全面加強政治、思想、組織、作風、紀律和制度建設，解決重點村社黨組織軟弱渙散、活力不足、法治意識淡薄等突出問題的真實寫照。

　　“實踐證明，問題多、矛盾突出的村社，往往是因為基層黨組織軟弱渙散?！笔〖o委監(jiān)委相關負責人說，基層一些問題反復發(fā)生，同樣和基層監(jiān)督沒有跟上、沒有到位有很大關系，我們制定了《關于紀檢監(jiān)察機關對村干部特別是“一肩挑”人員加強監(jiān)督的措施》，堅持從嚴從實加強對村干部的監(jiān)督。

　　隨著“三個一批重點村社”監(jiān)督治理工作的開展，各級紀檢監(jiān)察機關聚焦黨中央大政方針和各項決策部署在基層貫徹落實情況，督促基層黨組織扛起主體責任，把政治監(jiān)督融入日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏正向，一大批群眾身邊的“急難愁盼”問題得到解決，確保了黨中央和省委各項方針政策在基層落地生根、開花結果。

　　抓基層治理不是單打獨斗，黨員干部擰成一股繩才能做成事。近年來，陽泉市城區(qū)義井鎮(zhèn)神峪村黨建工作滯后，多年沒有發(fā)展過一名黨員，“兩委”班子平均年齡57.4歲，黨員平均年齡57.6歲，班子老化、黨員隊伍缺乏活力，普遍存在“守攤”思想。2021年底換屆后，神峪村“兩委”從抓班子、帶隊伍、強管理入手，組織開展了“黨建引領帶動鄉(xiāng)村發(fā)展提質”主題黨日活動和“鑄魂黨心、不忘初心、傾情民心”的“三心”大討論，增強了黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　基層是黨領導各項事業(yè)、服務聯(lián)系群眾、推動經濟發(fā)展、促進社會繁榮穩(wěn)定的重要陣地。“三個一批重點村社”監(jiān)督治理中，我省堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，創(chuàng)造性融入基層紀檢監(jiān)察工作，發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的基礎性、保障性作用，讓監(jiān)督下沉，促監(jiān)督落地，把全面從嚴治黨向基層延伸。

　　督辦化解一批，讓群眾在反腐“拍蠅”中感受公平正義

　　整治群眾身邊腐敗和不正之風，是習近平總書記始終惦念于心、反復強調做好的大事。黨的二十大報告提出，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。

　　“我們村可有錢了，就是讓劉某給花了”“給人們發(fā)了超市卡，還沒買東西了，超市也塌了，卡也沒用了”這是忻州原平市紀委監(jiān)委駐村工作專班首次走訪該市太平街社區(qū)居民時聽到的。

　　太平街社區(qū)舊稱“戰(zhàn)斗街”，隨著城鎮(zhèn)化建設的加快，社區(qū)重點項目增多，資金往來頻繁且數(shù)額較大，由此引發(fā)的利益和權力之爭較為突出。尤其是劉某擔任社區(qū)黨支部書記期間，將組織的教育當成“耳邊風”，蠻橫霸道、肆意妄為的工作作風導致黨群、干群關系緊張，群眾怨聲載道?！叭齻€一批重點村社”監(jiān)督治理以來，原平市紀委監(jiān)委抽調精干力量、提級查辦，劉某最終受到開除黨籍處分并移送司法機關。

　　鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。劉某被查，太平街社區(qū)的居民們拍手叫好。此后，在治理整治中，市鄉(xiāng)村三級發(fā)力，徹底解決了道路破損、路燈安裝、澆地不便等群眾“急難愁盼”問題28個，協(xié)調解決了欠發(fā)的村民綠化租地補償款和39名超市員工工資，實實在在解決了群眾的揪心事，撫平了他們內心的怨氣，搭建起一座“兩委”干部與群眾之間的信任橋、暖心橋。病根找準了，藥方開對了，基層治理重整行裝再出發(fā)。

　　發(fā)生在基層的“微腐敗”，被形象地比喻為“雁過拔毛”。“毛”雖小，拔掉的卻是群眾的獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任，侵蝕的是黨執(zhí)政的群眾基礎。“三個一批重點村社”監(jiān)督治理中，各級紀檢監(jiān)察機關堅持人民立場，聚焦群眾感受最直接、反映最強烈的問題重拳出擊，執(zhí)紀執(zhí)法為民，糾風治亂為民，防止“微腐敗”成為“大禍害”，以正風肅紀反腐實際成效取信于民。群眾感受到自己的事有人管、利益有人維護，在反腐“拍蠅”中感受到了公平正義。

　　人民群眾反映的“問題清單”，就是黨員干部為民辦實事的“履職清單”。新征程上，解決百姓“急難愁盼”，必須以更加精準有效的監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法回應群眾期盼、增進民生福祉。

　　“群眾上訪，大多與村集體土地管理混亂有關，村干部不敢頂真碰硬?！睍x城市澤州縣北石店鎮(zhèn)劉家川村曾是有名的信訪矛盾突出村，澤州縣紀委監(jiān)委負責人告訴記者，去年3名黨員雖因涉嫌違法占地受到相應黨紀處分，但違建問題一直未得到糾正，群眾反映強烈，黨群干群關系緊張。

　　2022年4月，澤州縣紀委監(jiān)委先從黨員、干部違法占地“開刀”，聯(lián)合村“兩委”班子以紀法為武器，以思想為主攻，用3天時間拆除違建1.1萬平方米?！斑@回拆除違建，實現(xiàn)了零賠付、零上訪！”“這一拆，拆出了公平正義，拆出了群眾對組織的信任?！迸c此同時，澤州縣紀委監(jiān)委在劉家川村探索“專項監(jiān)督檢查、專項巡察、重點案件提級辦理、問題整改”四位一體提級監(jiān)督模式，讓監(jiān)督“長牙”“帶電”。

　　現(xiàn)如今，走進劉家川村，村務公開、財務公開、黨務公開欄等醒目地矗立在主要道路兩旁，村里的大事小情、日常開支、群眾關心的問題一目了然，群眾心中的怨氣得到了根治。

　　以案促治一批，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　依托“三個一批重點村社”監(jiān)督治理，我省持續(xù)健全縣鄉(xiāng)聯(lián)動監(jiān)督機制，發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀檢監(jiān)察協(xié)作聯(lián)動機制作用，貫通縣級巡察機構、監(jiān)督檢查室、派駐紀檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督力量，采取集中協(xié)同、異地交叉等方式強化專項監(jiān)督、案件查辦，提升基層監(jiān)督質效。

　　彌漫著果木清香的陽曲縣泥屯鎮(zhèn)中兵村，曾經是遠近聞名的“上訪村”?！叭齻€一批重點村社”監(jiān)督治理開展以來，陽曲縣在剖析病因、拔掉病根的同時，將中兵村列為“清廉村居”示范點，堅持“監(jiān)督隨行”，配足配強專職紀檢監(jiān)察干部，強化對“一肩挑”人員的常態(tài)化監(jiān)督，推進村黨組織紀檢委員、村務監(jiān)督委員會主任、村級紀檢聯(lián)絡員“三員合一”，明確4項權限和9方面的監(jiān)督內容，協(xié)助支村“兩委”完善“一約四會”，重新修訂村規(guī)民約，實現(xiàn)了基層監(jiān)督全覆蓋。

　　為了解決好“誰來監(jiān)督”和“監(jiān)督效果”的問題，我省積極推進“四項監(jiān)督”有效銜接，建立健全專項整治、措施運用、成果共享等工作機制，增強監(jiān)督治理效能。同時，加強紀委監(jiān)委監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調聯(lián)動，構建起各類監(jiān)督貫通融合的大監(jiān)督格局，形成了常態(tài)長效的監(jiān)督合力。

　　基層治理關系群眾切身利益，基層監(jiān)督事關基層治理質效?！爱斍?，‘三個一批重點村社’監(jiān)督治理已經成為增強基層監(jiān)督能力、提升基層監(jiān)督質效的有力抓手和重要載體，形成了組織有力、推進有序、治理有效的良好態(tài)勢?！笔〖o委監(jiān)委相關負責人表示，全省各級紀檢監(jiān)察機關將持續(xù)把主體責任、監(jiān)督責任貫通起來，扎實推進“三個一批重點村社”監(jiān)督治理，做實做細基層監(jiān)督，以高質量監(jiān)督推動基層治理提質增效，為全方位推動高質量發(fā)展和全面建設清廉山西提供堅強保障。（記者楊文俊）