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從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的中陽實(shí)踐

發(fā)布時(shí)間:2022-11-17 16:24:00來源: 人民網(wǎng)-山西頻道

  呂梁市中陽縣,以“汾水之陽,是邑中處”得名。在這座地處呂梁山脈中段西麓的千年古縣境內(nèi),自東南流向西北的南川河水穿行于溝壑之中,青松翠柏、遼東櫟原始森林遍布在山川之內(nèi)。

  大自然的饋贈(zèng),賦予了中陽縣山高林密、群峰疊翠的生態(tài)優(yōu)勢,但山高險(xiǎn)峻、交通不便、種植作物單一又讓中陽縣曾經(jīng)一度被評定為國定貧困縣,有脫貧村35個(gè),脫貧人口7512戶19149人,占縣里常住人口的比例超過了十分之一。

  2018年8月8日,山西省人民政府批準(zhǔn)中陽縣退出貧困縣,一舉摘掉戴了30多年的窮帽子,開辟出了一條屬于中陽人民自己的脫貧道路。然而,脫貧摘帽不是終點(diǎn),鞏固提升脫貧成果,推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接才是關(guān)鍵。為此,中陽縣出臺一系列強(qiáng)有力的舉措,建立健全防返貧、興產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)等長效機(jī)制,再次走出了一條鄉(xiāng)村振興的中陽路徑。

  守住一個(gè)底線——不發(fā)生規(guī)模性返貧

  2021年7月,中陽縣醫(yī)療集團(tuán)選派的3人工作隊(duì)入駐暖泉鎮(zhèn)廟溝村,辦公室主任張海兵任第一書記兼工作隊(duì)長。在走訪排查中,張海兵發(fā)現(xiàn)原先日子過得還算不錯(cuò)的鄭利(化名)一家,因患尿毒癥的妻子突發(fā)腦出血,除醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后,家庭自付了10多萬的治療費(fèi)用。平時(shí)在外打工的鄭利(化名),由于要照顧癱瘓?jiān)诖驳钠拮?,家中失去了唯一的?jīng)濟(jì)來源。

  摸清情況后,張海兵第一時(shí)間將他們納入新識別的防返貧監(jiān)測對象,“一對一”進(jìn)行幫扶。對鄭利(化名)在職業(yè)中學(xué)讀書的兒子,落實(shí)了“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助3000元和困難生活補(bǔ)助1000元,讀初中的女兒享受“兩免一補(bǔ)”教育幫扶政策?!叭ツ赀^年時(shí)候又幫他們申請了5000元的民政大病救助,今年7月為鄭利(化名)妻子辦理了殘疾證(一級肢體殘疾),每月享受殘疾補(bǔ)助236元?!睆埡1f。

  動(dòng)態(tài)監(jiān)測防返貧對象,及時(shí)采集防止返貧監(jiān)測對象信息和防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測排查工作,每半月至少走訪一次防止返貧監(jiān)測對象,是每一名駐村幫扶干部的工作日常。

  為加強(qiáng)對易返貧致貧人口及時(shí)監(jiān)測,中陽縣對所有脫貧人口,及時(shí)跟蹤監(jiān)測,不斷健全完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制,織密扎牢大網(wǎng)格、小網(wǎng)格、微網(wǎng)格分層次監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),采取“網(wǎng)格化管理+常態(tài)化排查”模式,做到監(jiān)測無死角、全覆蓋。建立部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制,及時(shí)掌握新納入兜底保障范圍、住院就醫(yī)、失業(yè)無業(yè),以及因?yàn)?zāi)情、疫情、病情等因素出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶信息,重點(diǎn)關(guān)注2021年收入低于1萬元、收入增幅低于5.5%、收入不增反降以及預(yù)測今年收入增幅低于11%的脫貧戶和邊緣戶,對符合納入監(jiān)測范圍的及時(shí)納入,按照“一戶一策”“缺什么、補(bǔ)什么”的原則,及時(shí)幫扶、消除風(fēng)險(xiǎn)。截至今年10月底,2022年新納入監(jiān)測對象66戶166人,采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障等措施,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

  值得一提的是,中陽縣堅(jiān)決防止因?yàn)?zāi)返貧致貧發(fā)生。印發(fā)《中陽縣做好8.11自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的十五條措施》,對種植業(yè)受災(zāi)農(nóng)戶進(jìn)行差額補(bǔ)助,目前已發(fā)放補(bǔ)助資金601.1771萬元,最大限度降低群眾受災(zāi)損失。制定《中陽縣應(yīng)對洪澇災(zāi)害防止因?yàn)?zāi)返貧致貧十條措施》,對受洪澇災(zāi)害影響的“三類戶”和因?yàn)?zāi)納入的監(jiān)測對象,每戶救助1000元,共發(fā)放救助金30萬元。對全縣受災(zāi)農(nóng)戶進(jìn)行大排查、大起底,對因?yàn)?zāi)出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶,堅(jiān)持應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫,8月份以來新識別監(jiān)測對象7戶24人。解決45戶因?yàn)?zāi)房屋受損脫貧戶、監(jiān)測戶住房問題,確保受災(zāi)群眾基本生活不受影響。

  鞏固一個(gè)成果——脫貧成果質(zhì)量更高

  2018年5月30日,暖泉鎮(zhèn)弓陽村村民郝貴珍一家不用出一分錢就搬進(jìn)了20里地外的弓陽新村。79平方米的獨(dú)家小院,寬敞明亮的臥室客廳,水、電、暖一應(yīng)俱全的配套設(shè)施,一家人只需拎包入住。

  伴隨著喬遷新居的喜悅,郝貴珍內(nèi)心有著搬遷后靠什么養(yǎng)活自己的顧慮。讓她沒有想到的是,一搬家村里馬上給她安排了打掃衛(wèi)生的工作。村里還新建了統(tǒng)一的養(yǎng)牛廠房,讓老伴可以繼續(xù)養(yǎng)牛。

  搬遷后的4年時(shí)間里,老伴養(yǎng)的牛從原先的3頭增加到如今的13頭,郝貴珍的工資也從最初的一個(gè)月500元增加到1200元。除此以外,“種木耳”成了村里人的新產(chǎn)業(yè),也給郝貴珍又增加了一份收入?!暗搅四径烧臅r(shí)候,我白天摘木耳,晚上打掃衛(wèi)生,能多賺6000多元呢?!闭f到搬遷后的新生活,郝貴珍是滿滿的知足,高興地說“兜里的零花錢是經(jīng)常有哩”。

  中陽縣著力在搭建就業(yè)平臺、優(yōu)化便民服務(wù)上下功夫,扎實(shí)做好易地搬遷后續(xù)扶持,努力讓搬遷群眾真正“穩(wěn)得住、融得進(jìn)、逐步能致富”。

  圍繞“穩(wěn)得住”,出臺《中陽縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)遷出地遷入地工作聯(lián)系制度(試行)》《中陽縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)幫辦代辦制度(試行)》,推動(dòng)遷出地遷入地信息互通、數(shù)據(jù)共享,協(xié)助辦理低保、救助、各類補(bǔ)貼和證明材料等,切實(shí)方便搬遷群眾生產(chǎn)生活。

  圍繞“融得進(jìn)”,出臺《中陽縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)小區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理辦法(試行)》,在7個(gè)移民安置點(diǎn)小區(qū)劃分網(wǎng)格11個(gè),構(gòu)建網(wǎng)格黨組織架構(gòu),實(shí)現(xiàn)基層治理“一網(wǎng)通”,全面提升搬遷安置點(diǎn)基層黨組織政治功能和服務(wù)功能。深入開展“送戲到家”文化慰問演出,提供形式多樣的文化輔導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)。開展政策大宣講、為民大服務(wù)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng),讓惠農(nóng)政策走進(jìn)千家萬戶,讓文明新風(fēng)惠澤廣大群眾,進(jìn)一步增強(qiáng)移民群眾的認(rèn)同感、獲得感和幸福感。

  圍繞“能致富”,在移民安置點(diǎn)幫扶車間配套就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或聯(lián)絡(luò)員,精準(zhǔn)推送就業(yè)崗位,開展就業(yè)幫扶。截至目前,全縣14個(gè)幫扶車間新增安置脫貧勞動(dòng)力150人,月平均工資1700元。因地制宜在安置點(diǎn)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),弓陽、河底移民安置點(diǎn)圍繞木耳、旅游產(chǎn)業(yè),推行“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品”營銷模式,打造鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn),切實(shí)帶動(dòng)搬遷群眾增收致富。

  截至目前,中陽縣統(tǒng)籌整合用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的財(cái)政涉農(nóng)資金1.7億元、實(shí)施項(xiàng)目135個(gè),發(fā)放脫貧人口小額信貸5324.75萬元,光伏發(fā)電收益分配到村資金2228.5萬元,雨露計(jì)劃資助學(xué)生551名,確保脫貧成果質(zhì)量更高、成色更足。

  聚焦一個(gè)發(fā)展——“特”“優(yōu)”產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展

  2020年8月7日至9日,第五屆全國木耳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會暨“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”學(xué)習(xí)研討會首次在中陽縣召開。種了一輩子地的暖泉鎮(zhèn)乾村村民武建中,做夢也沒有想到自己能夠參加國家級大會。

  地處呂梁山脈中部的中陽縣,49.09%的森林覆蓋率,每年森林撫育產(chǎn)生的大量枝丫材為黑木耳菌棒的生產(chǎn)提供了先天支撐,是栽培黑木耳等食用菌的天然寶地。利用這一優(yōu)勢,中陽縣堅(jiān)持把黑木耳產(chǎn)業(yè)作為鞏固脫貧成果、促進(jìn)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,通過政策引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、種植戶參與、市場拓展等方式,推動(dòng)黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  2019年之前,武建中按部就班地種著玉米、谷子、土豆等作物,再加上打點(diǎn)零工,每年2萬多元的收入養(yǎng)活著家里大小5口人?!按謇锝M織我們到外地參觀木耳種植基地,不時(shí)有專家來給我們講課,還有宣傳員親自上門給我們講縣里的各項(xiàng)支持政策、惠農(nóng)貸款等等”,武建中算了一筆帳,就算是賠錢,有政府的各項(xiàng)政策、資金兜底,就算是賠也賠不了多少錢。自此,武建中成了一名真正的耳農(nóng)。2019年,武建中的中陽縣乾昇種養(yǎng)殖加工合作社正式成立,培育了66萬支菌棒,1支菌棒能賺1元錢。第一年培育木耳,武建中就嘗到了甜頭。

  “2022年以前,采購買菌棒時(shí),1個(gè)菌棒政府補(bǔ)貼1元錢,將款項(xiàng)直接打到訂貨方的賬戶。今年采購菌棒,還可以申請貸款,1年內(nèi)還清免息,相當(dāng)于我們耳農(nóng)基本不用墊資?!蔽浣ㄖ薪榻B說,縣里聘用的食用菌專家除了不定時(shí)培訓(xùn)外,還建立了微信群,只要木耳栽培遇到問題,專家會實(shí)時(shí)解答,必要時(shí)就親自來現(xiàn)場指導(dǎo)。在專家們的帶領(lǐng)下,如今的武建中也成了懂得木耳培育的半個(gè)專家,遇到真菌傳染等問題,可以自己解決。

  在武建中的合作社里,參與的農(nóng)戶有31戶,其中包括17戶脫貧戶。“每年到了采木耳的時(shí)節(jié),村里女人們在家門口就賺到了錢,一個(gè)小時(shí)10元錢,最多的能賺7000元左右?!蔽浣ㄖ姓f,能夠帶動(dòng)周圍人致富,讓大家的手頭都寬裕了,是最大的幸福。

  與此同時(shí),中陽縣引導(dǎo)一批優(yōu)秀農(nóng)業(yè)企業(yè)積極投身黑木耳產(chǎn)業(yè),山西心言生物科技有限公司就是其中之一。自2020年政府招商引資后,完善先進(jìn)的黑木耳種植設(shè)施,便利的耳農(nóng)生活條件,優(yōu)質(zhì)的種植技術(shù)服務(wù),心言生物致力于打造成全國同行業(yè)最大規(guī)模上下游全鏈條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。據(jù)公司董事長雷星星介紹,今年公司與17個(gè)大戶,包括4戶脫貧戶,簽訂了種植合同,帶動(dòng)258戶農(nóng)戶增收4000元;同時(shí),以低于市場20%的租金租賃給農(nóng)伯伯專業(yè)合作社大棚100個(gè),帶動(dòng)200戶脫貧戶增收3000元以上。在項(xiàng)目運(yùn)營和黑木耳種植中,吸納8萬余人次臨時(shí)務(wù)工就業(yè),發(fā)放工資1000萬元以上。截至10月底,公司吸納就業(yè)168人,其中脫貧戶21人,人均月工資4000元以上。

  一朵小木耳,正在“綻放”成從無到有、從小到大的大產(chǎn)業(yè),中陽全縣黑木耳種植規(guī)模4340.4萬棒,產(chǎn)值1.3億元,已成為富民強(qiáng)縣的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。中陽縣堅(jiān)定走農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”之路,引領(lǐng)中陽縣躋身全國十大木耳基地縣,榮獲“全國黑木耳產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興示范縣”稱號,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

  一年又一年增長的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),一項(xiàng)又一項(xiàng)落地有聲的幫扶政策,一群又一群扎根鄉(xiāng)村的各級干部,一村又一村的特色產(chǎn)業(yè),一個(gè)又一個(gè)富起來的農(nóng)民……中陽縣有步驟分階段扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),帶動(dòng)全縣從整體脫貧摘帽,到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收,正在走向鄉(xiāng)村振興的新時(shí)代。

(責(zé)編:李文治)

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