人民網(wǎng)鄭州11月30日電（于思遠）小小“一卡通”，惠及“大民生”。2021年以來，河南省將“一卡通”管理作為“我為群眾辦實事”重點項目，扎實做好惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理各項工作，在關鍵領域和重點環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破性進展，“一卡通”管理取得明顯成效。

　　惠農(nóng)補貼一張卡 打通服務群眾的“最后一公里”

　　近年來，隨著惠民惠農(nóng)政策力度的不斷加大，越來越多的財政補貼資金直接匯入受益群眾銀行卡或存折，廣大群眾歡欣鼓舞。同時，也存在補貼項目零碎交叉、補貼資金管理不規(guī)范、補貼發(fā)放不及時不精準等突出問題，影響了政策實施效果。

　　2021年以來，河南省出臺了關于進一步加強“一卡通”管理的實施意見，針對補貼資金發(fā)放中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定涵蓋補貼項目管理、代發(fā)金融機構選擇、銀行賬戶信息采集、補貼資金發(fā)放流程等方面的操作規(guī)范；印發(fā)加強補貼資金“一卡通”預算管理的通知，進一步強化補貼資金預算管理、標記“一卡通”標識、規(guī)范“一卡通”資金撥付流程，實現(xiàn)管理規(guī)章制度化、程序流程規(guī)范化、操作權限明確化。

　　回憶前些年領補貼的日子，幾種補貼分別打到不同卡里，75歲的南陽市宛城區(qū)紅泥灣村村民劉長印連說：“怪迷糊！有一次去鄉(xiāng)里取補貼，卡卻拿錯了。還有一次，忘記密碼，找了銀行的工作人員才解決了問題，但現(xiàn)在都好了?！眲㈤L印拿著在銀行打印的單據(jù)，介紹起自己所領的各項補貼：這是每個月的退役軍人生活補助、糧補，這是剛剛到賬的養(yǎng)老金……各項補貼就都發(fā)到了卡里，每一筆到賬后還有短信通知。

　　“現(xiàn)在就這一張卡，密碼不容易忘。出門百十米就有個金融自助服務網(wǎng)點，俺們不用出村就可以辦理存取款、查詢等業(yè)務?！笨？h新鎮(zhèn)馬行村馬同彥舉著手上的卡笑著說，“我去年和孩子們出去旅游都帶著這張卡，有銀聯(lián)標識，全國都能存取款，綁個短信提醒，補貼不會漏，取錢花錢心里也有數(shù)?！?/p>

　　2021年6月以來，?？h所在的鶴壁市實行惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”集中發(fā)放，在保持現(xiàn)有財政資金補貼對象政策、項目、標準不變的基礎上，各項補貼資金通過“一卡通”系統(tǒng)集中打到群眾社?？ㄉ?。

　　全省推廣“一人一卡”發(fā)放模式后，補貼資金精準直達群眾，為老百姓建起了“明白賬”。

　　據(jù)悉，河南在全省范圍內(nèi)推行以社會保障卡為載體集中發(fā)放補貼的“一卡通”模式，加強了金融機構代發(fā)規(guī)范管理，從根本上解決了“一人多卡”、虛報冒領、截留挪用等“頑疾”，做到一張卡片確定身份。同時，河南省建立以“用好省市縣三級聯(lián)席會議制度平臺、構建省市縣鄉(xiāng)四級服務網(wǎng)絡、運用五種服務方式、建立六項服務保障制度”為框架的“3456”服務保障機制，全力打通便捷服務基層群眾的“最后一公里”，讓“一卡通”真正成為服務保障基層“三?！碧貏e是?；久裆闹匾ナ帧?/p>

　　理清項目、摸準底數(shù)，實現(xiàn)“一張清單管制度”

　　改革前，各級出臺的惠民惠農(nóng)財政補貼政策由各地補貼項目主管部門分頭掌握，很難理清各地現(xiàn)行補貼政策整體情況，也不利于群眾知悉查詢。

　　為此，河南省財政廳會同補貼項目省級主管部門，指導市縣梳理本地區(qū)現(xiàn)行的所有惠民惠農(nóng)財政補貼政策和項目，逐項列出補貼對象、申請條件、補貼標準、主管部門、咨詢電話等重點信息，形成各地補貼政策清單并統(tǒng)一向社會公布。

　　“制定并公布補貼政策清單，最主要的目的就是讓老百姓便捷查詢當?shù)貓?zhí)行的各項惠民惠農(nóng)補貼政策，清晰了解申請條件和主管部門，還可以撥打公開的辦公電話，直接向主管部門詳細咨詢相關政策?！焙幽鲜∝斦d相關工作人員介紹，惠民惠農(nóng)財政補貼政策按照制定主體的層級分為中央、省、市、縣等四個級次，中央和省級惠民惠農(nóng)財政補貼政策由省財政廳會同相關省直部門負責梳理，市縣梳理出本地制定出臺的市、縣兩級補貼政策，再加上當?shù)貓?zhí)行的中央和省級補貼政策，最終形成各個縣（市、區(qū)）的補貼政策清單，并在河南政務服務網(wǎng)統(tǒng)一向社會公布。

　　“2021年5月，我們在12天的時間里將本縣現(xiàn)行的惠民惠農(nóng)財政補貼政策全部梳理出來了?！?信陽市光山縣財政局局長金建軍介紹，為了摸清補貼政策底數(shù)，光山縣財政局多次向民政、農(nóng)業(yè)、教育、鄉(xiāng)村振興等部門征求意見、會商研究，全面梳理出本縣現(xiàn)行的、直接兌付到人到戶的 55項補貼政策，逐項列出補貼對象、補貼標準、主管部門和咨詢電話等重要信息，最終形成了光山縣補貼政策清單并向社會公布。

　　今后，河南省將于每年一季度根據(jù)補貼政策調(diào)整情況集中更新政策清單，日常對臨時調(diào)整性項目及時進行動態(tài)更新，便于群眾查詢了解最新補貼政策。

　　“以前，想打聽一下領補貼的事兒，都不知道問誰，也不知道有哪些補貼可以申請，糊里糊涂！現(xiàn)在，俺們村委會公告欄都貼上了政策清單，有哪些補貼項目，申請條件是啥，哪個部門主管，還有政策咨詢電話號碼都寫得清清楚楚，俺終于把申請補貼的事兒整明白啦！”尉氏縣蔡莊鎮(zhèn)大朱村村民朱書凱高興地說。

　　截至目前，河南省已向社會集中公布218份補貼政策清單，實現(xiàn)每個縣區(qū)一張政策清單。

　　數(shù)字賦能：“一個平臺管發(fā)放”“一個專欄管公開”

　　“查到了！查到了！”近日，濟源示范區(qū)居民李高旗查到了補貼政策信息：“現(xiàn)在網(wǎng)上有查詢專欄，除了能查看全省各地的補貼政策清單，還能通過姓名和身份證號碼查詢個人補貼發(fā)放明細信息呢！你看，前兩天剛發(fā)的種糧補貼，這里就查到入賬信息了，真方便??！”

　　據(jù)悉，河南省搭建了集中統(tǒng)一的補貼資金發(fā)放管理平臺，實現(xiàn)了補貼資金“一個漏斗向下”和發(fā)放全流程線上辦理。

　　在焦作市財政局420辦公室，財政監(jiān)督科科長郭金峰正坐在辦公內(nèi)網(wǎng)電腦前，進入“一卡通”系統(tǒng)查看實際種糧農(nóng)民一次性補貼全市發(fā)放情況。郭金峰介紹說：“通過進入‘一卡通’系統(tǒng)查詢，從項目批次建立到補貼資金入卡反饋，都有全流程跟蹤，不僅方便老百姓按時領到補貼，也方便財政部門進行全流程監(jiān)管?！?/p>

　　2022年以來，焦作市共通過“一卡通”發(fā)放補貼86項，涉及補貼資金13.7億元，惠及群眾497.9萬人次，首次打卡發(fā)放成功率達到99.2%，使用社保卡發(fā)放補貼的比例達到99.7%。

　　鶴壁市、濟源示范區(qū)和焦作市“一卡通”只是河南省“一卡通”工作中的縮影。確保各種補貼精準按時發(fā)放，河南一直在行動。

　　2022年以來，河南省218個縣區(qū)均已實現(xiàn)“一卡通”集中發(fā)放，涵蓋補貼項目242個，累計發(fā)放資金496.3億元，惠及群眾1.7億人次，服務群眾接近全省總人口的三分之一，發(fā)放效率得到極大提高。

　　為了讓信息更加透明，河南省財政廳按照“誰主管、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的原則，依法依規(guī)做好政策清單、制度文件、資金發(fā)放等信息的公開公示，搭建統(tǒng)一公開平臺，集中在河南政務服務網(wǎng)向社會公開，并向群眾提供發(fā)放結果查詢、業(yè)務咨詢、投訴等服務，接受社會和群眾監(jiān)督。同時，各地還結合基層政務公開，推動補貼信息公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸，實現(xiàn)補貼信息公開與村務公開有效銜接。

　　“我們要讓每一分補貼資金都及時精準發(fā)到群眾手中，讓‘一卡通’真正成為方便高效的‘明白卡’‘幸?？āB心卡’！”河南省財政廳相關負責人表示，到2022年底，河南省將做到省市縣管理、補貼項目管理、補貼資金發(fā)放、補貼信息管理、社保卡發(fā)放資金、服務保障等六個全覆蓋，著力打通便民服務“最后一公里”，確保各項惠民惠農(nóng)政策落地見效。