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讓每一寸耕地都成為豐收沃土(經(jīng)濟聚焦·關(guān)注高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)①)

發(fā)布時間:2023-01-10 10:40:00來源: 人民網(wǎng)-人民日報

 

  今天的耕地是明天的飯碗。黨的十八大以來,我國深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積穩(wěn)步增加,為夯實糧食安全根基、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國創(chuàng)造了有利條件。

  習(xí)近平總書記在不久前召開的中央農(nóng)村工作會議上強調(diào):“堅決守住18億畝耕地紅線,逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。

  當(dāng)前,我國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體進展如何?各地在建設(shè)和管護方面有哪些探索和創(chuàng)新?今天起,本版推出“經(jīng)濟聚焦·關(guān)注高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”系列報道,展現(xiàn)地方在擴規(guī)模、提質(zhì)量和長效管護等方面的經(jīng)驗做法,敬請關(guān)注。

  ——編 者

  

  習(xí)近平總書記牽掛著耕地保護和耕地質(zhì)量提升,在不久前召開的中央農(nóng)村工作會議上強調(diào):“堅決守住18億畝耕地紅線,逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。

  黨的十八大以來,我國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不斷創(chuàng)造新輝煌,實現(xiàn)量和質(zhì)“雙提升”。到2022年底,全國建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產(chǎn)能,確保國家糧食安全。

  踏上新征程,我國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)邁出新步伐。2023年要繼續(xù)加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),新建4500萬畝、改造提升3500萬畝,讓每一寸耕地都成為豐收沃土,為全方位夯實糧食安全根基、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國創(chuàng)造更多有利條件。

  擴規(guī)模,種糧農(nóng)民增添底氣

  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占我國19.18億畝耕地的一半以上

  冬日暖陽下,行走在河南省獲嘉縣照鏡鎮(zhèn)的田間地頭,廣袤田野里一派繁忙景象:鋪路基、和水泥、運砂漿、整修溝渠……高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)如火如荼,村民們熟練地操作著挖掘機和攪拌機。忙碌幾天后,數(shù)條縱橫交錯的機耕道慢慢成形舒展。

  說起建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,照鏡鎮(zhèn)樓村黨委書記張洪飛打開了話匣子:“現(xiàn)在將占用耕地的苗木騰退,保糧食種植面積,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有了增量空間。另外,耕地平整讓原先的小田變成了成片的‘大田’,溝渠排灌及時,機械化加力推進,鄉(xiāng)親們的種糧積極性更高了。”

  “高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴大?!鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司司長郭永田介紹,到2018年,我國累計建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6億多畝,占耕地面積不足三成。2018年機構(gòu)改革后,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同相關(guān)部門加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),特別是近兩年,每年建設(shè)任務(wù)由8000萬畝提高到1億畝?!暗?022年底,全國累計建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,占我國19.18億畝耕地的一半以上?!?/p>

  農(nóng)田提標(biāo)準(zhǔn),種糧增底氣。在江西省吉安市吉州區(qū)長塘鎮(zhèn)毛山村的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里,挖掘機來回作業(yè),挖高填低,不一會兒,就平整出了連片土地。“土地平整后,可利用的土地增加了700多畝?!表椖控?fù)責(zé)人廖愛飛說,2022年長塘鎮(zhèn)重點對9個行政村9000畝土地進行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),全鎮(zhèn)共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.6萬畝。

  “修了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田之后,我們種糧的日子越來越好?!奔彩屑h水田鄉(xiāng)孔巷村糧農(nóng)胡富根說,“項目區(qū)的莊稼旱能澆、澇能排,高溫干旱影響不大,2022年秋糧再奪豐收,畝產(chǎn)1200斤左右?!彼闫鸱N糧賬,胡富根底氣十足。

  近年來,吉水縣集中精力推進整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))整村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2017年以來,吉水縣已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30.52萬畝,占耕地總面積的55%,共投入各級財政資金9.15億元。

  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),讓中國飯碗端得穩(wěn)、端得牢、端得好。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司副司長吳洪偉說,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田在確保重災(zāi)區(qū)少減產(chǎn)、輕災(zāi)區(qū)保穩(wěn)產(chǎn)、無災(zāi)區(qū)多增產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。

  提質(zhì)量,糧食綜合生產(chǎn)能力提升

  從2023年起,全國年均將改造提升3500萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

  2022年秋收,山東省東營市東營區(qū)牛莊鎮(zhèn)金豐家庭農(nóng)場收獲雙份喜悅:玉米大豆帶狀復(fù)合種植示范基地里,黃燦燦的玉米、圓滾滾的大豆實現(xiàn)“一田雙收”。

  很難想象,眼前這片充滿希望的田地,曾經(jīng)是令人苦惱的鹽堿地。

  為了改造這里的鹽堿地,多年來,東營區(qū)堅持良種良法良田配套,目前5.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田續(xù)建項目順利完工,5000畝新建項目規(guī)劃設(shè)計正有序推進。同時,當(dāng)?shù)囟喾矫嫱七M鹽堿地改造分類施策,持續(xù)改良土地質(zhì)量。

  鹽堿地一改,“米糧川”就來。通過實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施提升等措施,牛莊鎮(zhèn)推廣間作套種,不斷提高復(fù)種指數(shù)和土地綜合利用水平,糧食年產(chǎn)量由2012年的4.7萬噸增加至2022年的9.36萬噸。

  “提質(zhì)量,就能不斷推進糧食綜合生產(chǎn)能力提升。”郭永田說,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是一個重要抓手,要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,真正實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),全方位夯實糧食安全根基。

  堅決守住18億畝耕地紅線,逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。郭永田介紹,在2022年建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,2030年規(guī)劃建成12億畝的基礎(chǔ)上,加快把15.46億畝永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,同步改造提升超過使用期限的已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施,以此穩(wěn)定保障1.6萬億斤以上糧食產(chǎn)能。

  按照《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030年)》,從2023年起,將啟動已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升,全國每年平均將改造提升3500萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。吳洪偉說,通過改造提升,解決已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施不配套、工程老化、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低等問題,進一步提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和耕地地力水平。

  人不負(fù)耕地,耕地定不負(fù)人。吳洪偉介紹,建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田平均耕地質(zhì)量可提高約1個等級,畝均糧食產(chǎn)能增加10%—20%,許多農(nóng)田達到“一季千斤、兩季噸糧”。

  近期,中央財政提前下達2023年農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付2115億元,提前下達農(nóng)田建設(shè)補助資金346億元,支持各地提前謀劃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目,堅持新增建設(shè)與改造提升并重,加快推進前期工作,推動項目早建設(shè)、早建成、早見效。

  強管護,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長效機制拔節(jié)生長

  多方參與、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)順暢、保障有力

  天剛蒙蒙亮,四川省旺蒼縣白水鎮(zhèn)勇敢村村民曾遠明就來到田里,巡護起了千畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。“作為勇敢村8名管護員之一,我主要負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后的日常清淤、應(yīng)急維修、垃圾清理,確保負(fù)責(zé)管理的標(biāo)段設(shè)施完好、良性運行?!痹h明說。

  近年來,旺蒼縣探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護長效機制,健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級網(wǎng)格長機制,實現(xiàn)“網(wǎng)格長制”全覆蓋。同時,還確定縣級田長29名、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級田長23名和村級田長243名,劃定1701個網(wǎng)格管理區(qū)域、確定網(wǎng)格員1701名,有效解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護“最后一公里”問題。

  “既當(dāng)承包戶,又做管護員,改造后農(nóng)田每畝增收近500元,一年收入五六萬元,還能照顧家里?!?曾遠明感慨,“日子更好了!”

  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田如何管?近年來,各地通過實踐,制定出臺了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護制度辦法,明確管護責(zé)任和具體要求,保障管護資金來源渠道,逐步建立健全了多方參與、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)順暢、保障有力的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護機制。

  山西省長子縣將項目建設(shè)與建后運維有機銜接,政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),制定運維考核標(biāo)準(zhǔn),總承包企業(yè)對項目的全生命周期負(fù)責(zé),確保工程長效良性運行。湖南岳陽、遼寧沈陽、福建泰寧等地探索引入財產(chǎn)保險,發(fā)揮商業(yè)保險在事前評估、事中預(yù)防、事后賠償方面的功能作用,為加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護工作進行了積極探索。

  此外,各地各部門精準(zhǔn)發(fā)力、多措并舉,調(diào)動各方積極性,有效拓寬資金來源。河南省結(jié)合農(nóng)業(yè)水價綜合改革,通過以電折水、計量收取水電費等方式籌集日常管護經(jīng)費;江西省永修縣在落實適當(dāng)財政補貼的基礎(chǔ)上,用好新增耕地指標(biāo)交易收益、村集體經(jīng)濟收益等,多渠道籌措建后管護資金。

  郭永田說,下一步,要加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護,按照權(quán)責(zé)明晰、運行有效的原則,指導(dǎo)各地建立健全日常管護和專項維護相結(jié)合的工程管護機制。同時,完善鼓勵社會資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護的政策措施,保障管護主體合理收益,為全方位夯實糧食安全根基扎好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長效運營“籬笆”。

  

  版式設(shè)計:汪哲平

  《 人民日報 》( 2023年01月10日 10 版)

(責(zé)編:李文治)

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