2022年以來，寧波慈溪聚焦省委市委關(guān)于現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的部署要求，60項重要指標全部完成、7項重要政策全部出臺、八大改革和十二大行動基本完成，“城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務集成落地改革”和“社區(qū)藥事服務站”建設(shè)被列為省級試點。

　　與此同時，聚焦打造“共富樣板區(qū)”的工作定位，慈溪抓好黨建統(tǒng)領(lǐng)、突出問題導向、堅持變革重塑，“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展”入選2022年度中國改革“地方全面深化改革”典型案例和浙江省共同富裕首批最佳實踐，“完善農(nóng)村社區(qū)工作者管理辦法”成為寧波現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)慈溪揭榜掛帥項目，正以一域探索為中國式現(xiàn)代化提供更多經(jīng)驗模板。

　　多點開花 黨建聯(lián)建促片區(qū)共富

　　農(nóng)為邦本，本固邦寧。在共同富裕的漫漫征程中，“三農(nóng)”問題是熱點、難點也是焦點。如何真正地“授人以漁”，從根子上促進農(nóng)民增收、農(nóng)村致富？

　　近年來，慈溪聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分等現(xiàn)實掣肘，深化實施黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展模式，充分發(fā)揮各村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源稟賦、區(qū)位特色，助推鄉(xiāng)村振興共富，走出了一條具有慈溪特色的共富之路。

　　化“散”為“聚”，黨建聯(lián)建強組團；化“點”為“片”，項目為王強發(fā)展；化“無”為“有”，平臺牽引強支撐；化“分”為“合”，多方聯(lián)動強協(xié)同——一套“組合拳”下來，慈溪培育了81個市鎮(zhèn)兩級組團片區(qū)，引進落地片區(qū)發(fā)展項目211個，在黨建牽引下大家抱團發(fā)展。

　　有了好的機制，有了好的載體，如何實現(xiàn)好的項目源源不絕？在此基礎(chǔ)上，以市場化運作公司為特色的片區(qū)強村公司應運而生。

　　“一個口子”強統(tǒng)營、“二次分配”優(yōu)收益、“三方聚力”育項目、“四項機制”嚴監(jiān)督——在“1234”工作法的系統(tǒng)推進下，32家片區(qū)強村公司和片區(qū)股份經(jīng)濟合作社聯(lián)合社成為推動片區(qū)各村資源要素優(yōu)化統(tǒng)籌、特色產(chǎn)業(yè)全鏈共育的新抓手。

　　慈溪新浦鎮(zhèn)建立片區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展有限公司，將村級集體資產(chǎn)吸納到鎮(zhèn)級資產(chǎn)運營平臺統(tǒng)一管理，試運行以來實現(xiàn)組團村集體收入增幅近30%，僅海涂發(fā)包項目每年增收800萬元；匡堰鎮(zhèn)南部片區(qū)倡隆、乾炳、崗墩三個村，按照1：1：1出資比例組建文旅公司，收儲改造7000余平方米的農(nóng)戶閑置房屋投建“楝樹下”藝術(shù)村落，首期租金超50萬元；宗漢街道5個片區(qū)公司聯(lián)合簽約，推動產(chǎn)村融合示范片區(qū)院士村落區(qū)塊改造項目、文旅產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)“1+2+X”未來社區(qū)治理模式項目等7個項目落實落地……

　　早一步嘗到“甜頭”的新浦鎮(zhèn)，到2022年年底，該鎮(zhèn)17個行政村村集體經(jīng)營性收入50萬元以上，總收入100萬元以上，所有行政村經(jīng)營性收入1843.58萬元，增幅60.65%，實現(xiàn)了名副其實的“逆風翻盤”。

　　在慈溪崇壽鎮(zhèn)傅家路片區(qū)，由傅家路村、傅福村、健民村和鎮(zhèn)城投公司按照3：3：3：1的出資比例組建農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，引進了咖啡館、青瓷工坊、片區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷中心等特色經(jīng)濟業(yè)態(tài)，帶領(lǐng)傅家路片區(qū)向“美麗經(jīng)濟”蝶變。

　　從村可支配收入的增加到村經(jīng)營性收入的增長，從“物理整合”到“化學融合”，從“村富”到“民富”……在黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展模式的帶領(lǐng)下，2022年慈溪村集體經(jīng)濟增速14.1%，集體經(jīng)濟收入100萬元以上村全覆蓋、經(jīng)營性收入50萬元以上村超過90%。

　　建章立制 系統(tǒng)重塑助服務升級

　　社區(qū)雖小，卻連著千家萬戶。在一個個大大小小的社區(qū)背后，是整個組織體系的系統(tǒng)重塑，是事關(guān)社會治理現(xiàn)代化的大文章。

　　這些年，城鄉(xiāng)社區(qū)治理遇到了新挑戰(zhàn)新情況，分類不精細、權(quán)責不對等、組織不嚴密、力量不均衡、保障不充分等問題制約了社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。以問題為導向，慈溪市首先從根子上發(fā)力，從現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的“關(guān)鍵變量”做起。

　　過去一年間，根據(jù)“五定”工作要求，慈溪梳理完成全市334個村社分類編碼，分類形成平均超80項的工作事項清單，率先全域統(tǒng)籌測算核定城鄉(xiāng)社區(qū)工作者員額數(shù)3246名；18個鎮(zhèn)街內(nèi)設(shè)機構(gòu)精簡36%，向鎮(zhèn)街下沉人員編制700余名，85%的執(zhí)法力量下沉到鎮(zhèn)街一線。

　　弄清了“底數(shù)”，就有了精細化管理的底氣。根據(jù)上級標準，慈溪優(yōu)化設(shè)立網(wǎng)格1812個、微網(wǎng)格超萬個，為網(wǎng)格配備各類人員1.5萬余人。針對融合型大社區(qū)和無物業(yè)小區(qū)兩個“老大難”，一面落實3個融合型大社區(qū)“四個一”組團包聯(lián)機制，加快構(gòu)建全面覆蓋、耦合融合的組織體系；另一面以業(yè)主自管、社區(qū)托管或聘請專業(yè)物業(yè)管理方式，實現(xiàn)無物業(yè)管理小區(qū)攻堅清零。

　　金杯銀杯，不如群眾口碑。架好了“四梁八柱”，接下來就是加快公共服務“軟實力”的提升，真正讓社區(qū)里的老百姓有獲得感。

　　慈溪緊緊抓住公共服務落地改革省級試點的契機，重點推進舊改新建過程中協(xié)同推動公共服務集成建設(shè)，全面攻堅“一老一小”服務提升，一體化推進惠民便民暖心行動。目前，建成居家養(yǎng)老服務機構(gòu)89家、床位4000余張，日助餐人數(shù)超5000人次；已備案托育機構(gòu)近百家，千人托位數(shù)達3.46個，同時為4200余名殘疾人提供精準康復服務。

　　慈溪滸山街道孫塘菜市外有一處衛(wèi)生死角，垃圾分類“撤桶并點”后，仍有人來扔垃圾。2022年11月，孫塘社區(qū)網(wǎng)格員聯(lián)系“街區(qū)共治聯(lián)盟”商討對策，成立了一支由綜合行政執(zhí)法隊員、社區(qū)網(wǎng)格員、經(jīng)營者代表等組成的巡邏隊，他們在周邊聯(lián)合巡查，對亂扔垃圾者進行批評教育，同時引導居民科學分類、有序投放垃圾。

　　一人拾柴火不旺，眾人拾柴火焰高。在社區(qū)治理中，無論是文明創(chuàng)建、志愿服務還是除險保安，都需要發(fā)動更廣泛的社會力量，實現(xiàn)社區(qū)、社會組織、社工、社會資源及社區(qū)自治組織的聯(lián)動。

　　對此，慈溪以“全國先進社會組織”錢海軍志愿服務中心為品牌，推動鎮(zhèn)級“一站雙中心”全覆蓋，同時引入慈善資源開展社會組織公益創(chuàng)投，共設(shè)立項目24個、簽約信托4個、籌集資金130余萬元，協(xié)同助力社區(qū)治理。