在3月7日召開的十四屆全國人大一次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，最高人民法院院長周強(qiáng)作最高人民法院工作報(bào)告，最高人民檢察院檢察長張軍作最高人民檢察院工作報(bào)告。記者梳理發(fā)現(xiàn)，“兩高”工作報(bào)告中寫入了多處“天津元素”，包括主動(dòng)為出?！皳層唵巍逼髽I(yè)提供法律服務(wù)、加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室等，彰顯天津司法部門在服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平正義等方面的擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新實(shí)踐。

　　為拼經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造“暖環(huán)境”

　　“天津、河北、上海、浙江、山東、廣東等法院主動(dòng)為出海‘搶訂單’企業(yè)提供法律服務(wù)，竭力為市場主體拼經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造‘暖環(huán)境’。”最高人民法院工作報(bào)告點(diǎn)贊天津等地做法。

　　去年以來，天津司法部門依法能動(dòng)履職，主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)調(diào)研問需，精準(zhǔn)開展法律服務(wù)，助力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　法院系統(tǒng)堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，出臺(tái)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展42項(xiàng)保障措施，在市、區(qū)工商聯(lián)設(shè)立17個(gè)法官商會(huì)工作室，及時(shí)化解涉民企糾紛。服務(wù)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，加大對(duì)直播帶貨、平臺(tái)購物等新型網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)案件的審判指導(dǎo)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

　　天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人民法院建立融資租賃領(lǐng)域“信用保全白名單”機(jī)制，幫助企業(yè)把信用資源轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)紅利。該經(jīng)驗(yàn)做法入選商務(wù)部“國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范建設(shè)最佳實(shí)踐案例”。

　　天津海事法院在天津港設(shè)立法官工作室，實(shí)現(xiàn)司法服務(wù)前移。除有針對(duì)性地提供風(fēng)險(xiǎn)提示、法律咨詢、典型案例宣傳等司法服務(wù)外，還提供涉天津港地區(qū)案件從立案審查、訴前調(diào)解，再到案件執(zhí)行審核等全流程服務(wù)。

　　打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地

　　保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。

　　最高人民法院工作報(bào)告中提到，“出臺(tái)加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見，天津、江西等法院完善司法措施，保障中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。”“北京、天津、上海法院對(duì)盜播北京冬奧會(huì)、世界杯等行為及時(shí)作出禁令，促進(jìn)優(yōu)化數(shù)字文化市場環(huán)境。”

　　最高人民檢察院工作報(bào)告中提到，“最高人民檢察院及天津、山西、山東、海南等29個(gè)省級(jí)檢察院組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，一體履行刑事、民事、行政檢察職能?！?/p>

　　近年來，天津持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，致力于打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。過去五年，天津法院出臺(tái)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)實(shí)施意見，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件的“三合一”審判，形成保護(hù)合力，審結(jié)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件40279件。

　　2022年，天津市高級(jí)人民法院專門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的紀(jì)要》，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供司法保障。中醫(yī)藥侵權(quán)判斷不同于化學(xué)藥品，紀(jì)要特別明確了在現(xiàn)有專利的基礎(chǔ)上進(jìn)行藥味替換、藥味增減、劑量加減是否構(gòu)成侵權(quán)的判斷規(guī)則。紀(jì)要還通過保護(hù)傳承人制度、競業(yè)禁止協(xié)議、加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)等加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)。此外，鼓勵(lì)中醫(yī)藥的二次創(chuàng)新，規(guī)定了在原有醫(yī)藥技術(shù)信息基礎(chǔ)上形成的新信息屬于商業(yè)秘密，以傳統(tǒng)知識(shí)為基礎(chǔ)的二次創(chuàng)新應(yīng)得到保護(hù)。

　　2022年，天津市人民檢察院在全國率先成立具有獨(dú)立編制的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，統(tǒng)籌和指導(dǎo)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察。全市各級(jí)檢察院先后組建了專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)或?qū)崿F(xiàn)專人辦理案件，全面推行職能集中統(tǒng)一履行工作，統(tǒng)一負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦理。天津市人民檢察院第三分院辦理的涉外侵犯商業(yè)秘密案件，因在全國首次以合理許可費(fèi)認(rèn)定損失數(shù)額，被選為最高檢指導(dǎo)性備選案例。紅橋區(qū)人民檢察院辦理的生產(chǎn)、銷售假冒品牌桶裝水案入選最高檢發(fā)布的懲治制售假冒偽劣商品犯罪典型案例。

　　天津檢察機(jī)關(guān)還主動(dòng)開展跨部門協(xié)作，與市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局簽訂《加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作框架協(xié)議》，建立信息共享和會(huì)商機(jī)制，凝聚司法保護(hù)合力。

　　服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展

　　“京津冀檢察機(jī)關(guān)常態(tài)化服務(wù)協(xié)同發(fā)展，助推法治雄安建設(shè)?！弊罡呷嗣駲z察院工作報(bào)告在“服務(wù)保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”部分，介紹了京津冀三地的檢察協(xié)作。

　　近年來，天津檢察系統(tǒng)積極推動(dòng)京津冀三地檢察協(xié)作，連續(xù)五年召開三地協(xié)作會(huì)議，簽署合作框架協(xié)議，開展律師異地閱卷、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)綜合治理、跨區(qū)域公益訴訟等一系列協(xié)作實(shí)踐，推動(dòng)建立資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的協(xié)同格局。

　　針對(duì)渤海灘涂外來物種互花米草蔓延滋生影響生物多樣性、妨礙行洪等問題，天津市人民檢察院第三分院主動(dòng)聯(lián)系河北省檢察機(jī)關(guān)，共同開展公益訴訟治理保護(hù)。津冀檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合勘察、同步取證、數(shù)據(jù)共享，聯(lián)合舉行檢察聽證，同步向相關(guān)行政單位制發(fā)檢察建議，共同守護(hù)好環(huán)渤海生態(tài)環(huán)境。

　　靜海區(qū)人民檢察院發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，會(huì)同毗鄰的河北省雄縣、黃驊市、霸州市、文安縣、大城縣、青縣等6地檢察院，會(huì)簽《加強(qiáng)司法協(xié)作、深化交流互通，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，就守護(hù)雄安新區(qū)交通通道、集中治理中重型貨車交通肇事進(jìn)行一體化專項(xiàng)治理，有效服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)。

　　維護(hù)社會(huì)公平正義

　　最高人民法院工作報(bào)告提到，“依法從嚴(yán)懲處孫政才等92名原中管干部，對(duì)趙正永、孫力軍、王立科、傅政華、劉彥平等依法適用終身監(jiān)禁，對(duì)賴小民依法判處并執(zhí)行死刑，彰顯黨中央有腐必懲、有貪必肅的堅(jiān)定決心?！?/p>

　　天津堅(jiān)決落實(shí)中央嚴(yán)懲腐敗的決策部署，五年來依法判處貪污、賄賂等犯罪1101件1661人。審結(jié)孫政才、趙正永、孟宏偉等重大職務(wù)犯罪案件11件，對(duì)中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司原董事長賴小民判處并執(zhí)行死刑。積極配合市紀(jì)委監(jiān)委開展國際追逃追贓，對(duì)拒不歸國投案的李宏林，首次適用違法所得沒收程序收繳贓款贓物。

　　英雄烈士名譽(yù)不容褻瀆！最高人民法院工作報(bào)告提到，“審理侵害‘兩彈一星’功勛于敏、‘雜交水稻之父’袁隆平等名譽(yù)案，讓人格尊嚴(yán)免遭網(wǎng)絡(luò)暴力侵害?！鼻趾υ∑矫u(yù)案，即是在天津辦理。

　　據(jù)了解，2021年5月，網(wǎng)民張某利用境外信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，多次發(fā)表、轉(zhuǎn)推侮辱、詆毀袁隆平院士的推文。2022年5月，天津市人民檢察院第二分院根據(jù)《英雄烈士保護(hù)法》《民法典》相關(guān)規(guī)定，在經(jīng)依法征詢袁隆平院士近親屬的同意后，向天津市第二中級(jí)人民法院提起了民事公益訴訟。合議庭經(jīng)審理認(rèn)為，張某行為不僅侵害了袁隆平院士的個(gè)人人格尊嚴(yán)，而且傷害了社會(huì)公眾的感情，損害了社會(huì)公共利益。法院依法作出一審判決，判處被告人張某在國家級(jí)新聞媒體公開賠禮道歉、消除影響。宣判后，張某表示服從判決，當(dāng)庭宣讀了向袁隆平院士及其親屬的致歉信，對(duì)其行為表示深深的懊悔。該案獲評(píng)由最高人民法院與中央廣播電視總臺(tái)共同主辦的“新時(shí)代推動(dòng)法治進(jìn)程2022年度十大案件”。

　　探索行政爭議實(shí)質(zhì)化解新路徑

　　“推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，天津、上海、浙江、山東、寧夏、兵團(tuán)等法院加強(qiáng)行政爭議多元化解中心建設(shè)，遼寧、吉林、河南、貴州、新疆等法院推動(dòng)構(gòu)建府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。”最高人民法院工作報(bào)告介紹。

　　在這背后，是天津法院創(chuàng)新行政訴訟案件辦理，積極探索行政爭議實(shí)質(zhì)化解新路徑。

　　過去五年，天津大力推進(jìn)行政案件異地管轄，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)99.66%，較2018年上升76個(gè)百分點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，天津法院持續(xù)深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力開創(chuàng)爭議化解新格局。不斷強(qiáng)化實(shí)質(zhì)性、常態(tài)化、多層次、全領(lǐng)域的府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，助力法治政府建設(shè)。市高院推動(dòng)市委依法治市委員會(huì)辦公室將行政案件萬人成訴率與實(shí)質(zhì)化解率納入依法行政績效考核，制定《行政爭議實(shí)質(zhì)化解十條措施》，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)自行糾錯(cuò)，并與市司法局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立行政爭議實(shí)質(zhì)性化解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》，深入推進(jìn)行政爭議訴源治理，努力實(shí)現(xiàn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。

　　建立非訴訟糾紛解決機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)糾紛訴前化解。堅(jiān)持“預(yù)防挺在化解前、化解挺在訴訟前”，加強(qiáng)與政府法制部門及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的互動(dòng)交流，通過組織召開聯(lián)席會(huì)議、設(shè)立行政爭議多元解紛中心、行政法官調(diào)解工作室等舉措，推動(dòng)行政爭議解決機(jī)制關(guān)口前移，由“司法前端介入”替代“司法后端干預(yù)”，從源頭上減少訴訟增量。

　　2022年6月，紅橋區(qū)人民法院成立天津首家行政爭議多元解紛中心，為行政爭議解決按下“快進(jìn)鍵”。以“多元解紛+司法確認(rèn)”的方式，發(fā)出全市首份行政訴前調(diào)解書。該院被最高人民法院掛牌命名為“為群眾辦實(shí)事示范法院”，同時(shí)還被授予“全國優(yōu)秀法院”稱號(hào)。（記者 周志強(qiáng)）