3月，正值春天。泗洪縣成子湖“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)開展的生態(tài)防護(hù)林工程即將迎來收尾——在這里，近1.1萬畝的防護(hù)林，構(gòu)成了成子湖“生態(tài)島”美麗的湖景“世界”：碧藍(lán)湖灣、層林疊翠、綠意蔓延，吸引眾多候鳥紛紛來此“度假”……

　　今年政府工作報(bào)告提出，“持續(xù)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程”。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，江蘇的未來發(fā)展圖景必然是“綠意盎然”的。作為全國(guó)唯一的部省共建生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化試點(diǎn)省，江蘇正奮力推動(dòng)“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加速落地，進(jìn)一步呵護(hù)生物多樣性，打造人與自然和諧共生的錦繡江蘇，守護(hù)萬物和諧的美麗家園。

　　串“珠”成“鏈”，呵護(hù)生物多樣性

　　“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)系指在長(zhǎng)江沿線、大運(yùn)河沿線、沿海濕地、近岸海域、里下河湖蕩、低山丘陵等流域海域區(qū)域，根據(jù)全省生物多樣性保護(hù)熱點(diǎn)分布，以相對(duì)完整的自然地理單元為基礎(chǔ)，以1個(gè)或多個(gè)縣（市、區(qū)）為單元，科學(xué)劃定的片區(qū)。我省計(jì)劃用4年左右的時(shí)間建設(shè)約20個(gè)試點(diǎn)，目前，省生態(tài)環(huán)境廳正在組織第一批“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)，旨在發(fā)揮試點(diǎn)項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用。

　　省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“島”只是一個(gè)比喻，實(shí)際上可以是具象的天然島嶼，也可以是具備一定生態(tài)完整性的自然地理單元，如河口、山體、湖泊等。通過若干個(gè)“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，并串“珠”成“鏈”，為生物棲息、繁衍、遷徙提供良好場(chǎng)所和生態(tài)通道。

　　江蘇以占全國(guó)1.1%的國(guó)土面積，創(chuàng)造超過全國(guó)10%的經(jīng)濟(jì)總量。隨著國(guó)土空間高強(qiáng)度的開發(fā)，生態(tài)空間遭到不同程度擠占、自然生態(tài)破碎化趨勢(shì)加劇等問題隨之而來。2022年，江蘇決定開展“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，這也是我省在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的重要?jiǎng)?chuàng)新。

　　“江蘇迫切需要在關(guān)鍵區(qū)域先行先試，開展生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。”省環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉偉京介紹，研究院將采用基于自然的解決方案，對(duì)受污染、受損害、受破壞、受干擾的自然生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)施科學(xué)的、積極的和適度的人工干預(yù)措施，實(shí)現(xiàn)人工支持引導(dǎo)下的生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)和正向演替，改善動(dòng)植物生境，提高生態(tài)產(chǎn)品供給和轉(zhuǎn)化能力，為全省的生態(tài)保護(hù)提供長(zhǎng)效路徑。

　　在江蘇省政協(xié)人資環(huán)專委會(huì)副主任薛建輝教授看來，江蘇的生態(tài)環(huán)境容量相對(duì)較小，生物多樣性資源豐富度相對(duì)較低，克服這些短板也有難度?！吧鷳B(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)可為基于自然的生物多樣性保護(hù)、水資源水環(huán)境質(zhì)量全面提升，尤其是沿海、沿江、沿湖地區(qū)生態(tài)文明創(chuàng)新建設(shè)提供示范和解決方案。

　　此前，蘇州吳中積極探索“生態(tài)島”建設(shè)，為全省開展生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。2021年8月，《蘇州市太湖生態(tài)島條例》正式實(shí)施，這是江蘇首例為太湖島嶼專門立法，“生態(tài)島”范圍涵蓋金庭鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的西山島等27個(gè)太湖島嶼和水域。當(dāng)年年底，太湖生態(tài)島啟動(dòng)一期濕地修復(fù)工程，目前已完成保護(hù)和恢復(fù)濕地面積31.8萬平方米。如今，“國(guó)蝶”寬尾鳳蝶和植物“活化石”松葉蕨紛紛現(xiàn)身。

　　在此基礎(chǔ)上，吳中西山“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正加速落地?！搬槍?duì)物種棲息地受影響、農(nóng)村面源污染仍存在等短板，吳中編制了‘生態(tài)島’試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，目前方案已通過專家評(píng)審?！碧K州市太湖生態(tài)島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王健告訴記者，按照方案，吳中西山“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)將構(gòu)建“三區(qū)五廊多節(jié)點(diǎn)”生物多樣性空間保護(hù)格局，用基于自然的解決方案實(shí)施六大建設(shè)行動(dòng)，未來這里將成為充滿自然生機(jī)的太湖魚鳥樂園、生態(tài)經(jīng)濟(jì)繁榮的共同富裕區(qū)、綠色低碳可持續(xù)的湖島生命體。

　　因地制宜，各地爭(zhēng)當(dāng)“排頭兵”

　　春日暖陽(yáng)下，泗洪縣成子湖畔，幾只白鶴正在湖里嬉戲?！斑@個(gè)季節(jié)，成子湖經(jīng)常是水綠交融、水鳥群飛?！彼捱w市泗洪生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)李青說，“每年都有不少候鳥遷徙途中在此休息，這里就像高速公路的‘服務(wù)區(qū)’，功能齊全，是沿途‘棲息’的好地方?！?/p>

　　成子湖是江蘇珍稀瀕危物種最集中的分布地之一。圍繞建設(shè)成子湖“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)，泗洪縣以生物多樣性保護(hù)為核心，構(gòu)建了4個(gè)大類10項(xiàng)具體工程項(xiàng)目，意在為野生動(dòng)植物提供更廣闊的生存空間。

　　不僅是泗洪縣，我省“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案和實(shí)施計(jì)劃印發(fā)后，各地積極響應(yīng)，開展實(shí)施方案的編制。不到一年，“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)從一個(gè)創(chuàng)新的理念逐漸“浮出水面”。

　　揚(yáng)州三江營(yíng)“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)位于長(zhǎng)江流域旗艦水生生物保護(hù)帶和京杭大運(yùn)河重點(diǎn)物種保護(hù)帶交匯點(diǎn)。其中廣陵區(qū)為126.10平方公里，江都區(qū)為44.73平方公里，是全省目前唯一一個(gè)兩個(gè)行政單元共同申報(bào)的試驗(yàn)區(qū)。

　　“目前三江營(yíng)生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)正在積極建設(shè)沿岸重點(diǎn)工程項(xiàng)目?！睋P(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局自然生態(tài)保護(hù)處處長(zhǎng)周建告訴記者，在三江營(yíng)公園左岸開展重要指示物種保護(hù)工程，重塑恢復(fù)珍稀瀕危野生植物生境，吸引鳥類等物種棲息繁衍；在三江營(yíng)公園右岸開展珍稀水鳥遷徙通道建設(shè)工程，打通動(dòng)植物生長(zhǎng)遷徙通道。希望能夠?yàn)楦鞯乜鐓^(qū)域聯(lián)動(dòng)、左右岸協(xié)同治理探索新模式。

　　鹽城市建湖縣九龍口濕地是我國(guó)現(xiàn)存最為完好的潟湖型原生態(tài)濕地，目前記錄鳥類多達(dá)107種，是眾多鳥兒越冬遷徙的必經(jīng)之地?！半m然一直在發(fā)力保護(hù)，但仍然面臨一些問題?！本琵埧诙燃賲^(qū)濕地保護(hù)科科長(zhǎng)孫蓉蓉告訴記者，比如，監(jiān)測(cè)手段較為薄弱，難以真實(shí)了解生物多樣性的變化趨勢(shì)。此外，九龍口濕地周邊相關(guān)建設(shè)、夜景光污染等人為因素將影響鳥類的生存與遷徙。

　　力破難題，九龍口生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)的“計(jì)劃書”近日正式出爐：試驗(yàn)區(qū)將以“全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)入湖河網(wǎng)流域綜合治理、開展鳥類長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)、改善和保護(hù)野生動(dòng)植物生境、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃到2025年，九龍口生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量顯著改善，物種棲息生境有效恢復(fù)，生物多樣性保護(hù)格局基本形成，將九龍口“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成生態(tài)示范島。

　　建好管好，打造“和合共生”的美麗江蘇

　　“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，如何確保建好、管好？

　　省生態(tài)環(huán)境廳自然生態(tài)保護(hù)處處長(zhǎng)朱德明介紹，為加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、明確建設(shè)方向，《江蘇省生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)實(shí)施計(jì)劃》依托生物遷徙通道，構(gòu)建了全省“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的“四帶三區(qū)多點(diǎn)”總體布局，以生態(tài)資源分布、生物多樣性熱點(diǎn)區(qū)域和物種遷徙選擇為重要依據(jù)，在全省范圍內(nèi)選擇了38個(gè)“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)作為全省自然生態(tài)保護(hù)總體布局的重要節(jié)點(diǎn)，并根據(jù)生態(tài)功能價(jià)值、生境狀況和人為干擾程度將“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)劃為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。

　　省環(huán)境科學(xué)研究院成立了“生態(tài)島”專題研究課題組，開展了全省生物多樣性保護(hù)現(xiàn)狀和主要問題調(diào)查分析，聽取地方意見和好的做法，配套構(gòu)建了“1+1+N”體系，以《江蘇省生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》《江蘇省生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)實(shí)施計(jì)劃》為基礎(chǔ)，配套制定管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、評(píng)審細(xì)則、獎(jiǎng)補(bǔ)辦法等政策文件，保障“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的可操作性和可持續(xù)性?！吧鷳B(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建成后，會(huì)對(duì)建設(shè)完成情況、建設(shè)管理、指標(biāo)現(xiàn)狀、質(zhì)量控制等進(jìn)行驗(yàn)收，并開展定期跟蹤監(jiān)測(cè)及管理維護(hù)。

　　據(jù)悉，省生態(tài)環(huán)境廳近期將會(huì)同省財(cái)政廳加快出臺(tái)資金配套政策，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目予以一定資金補(bǔ)助。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)開行等政策性銀行合作，給予低息貸款或貼息等優(yōu)惠支持。

　　“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，是保護(hù)生物多樣性的創(chuàng)新之舉。在建設(shè)過程中，應(yīng)該注意哪些問題？

　　“要加強(qiáng)省級(jí)層面的頂層設(shè)計(jì)和總體布局，結(jié)合江蘇自然資源稟賦、生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)、區(qū)域發(fā)展差異，循序漸進(jìn)，在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推開。”薛建輝建議，要充分發(fā)揮地方政府積極性，變“要我干”為“我要干”，加大地方政府的政策、資金投入力度，克服傳統(tǒng)的“等靠要”觀念。建立“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合已有的河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制等經(jīng)驗(yàn)，建立“島長(zhǎng)制”，同時(shí)建立跨區(qū)域、跨部門、跨學(xué)科、跨行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮好“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

　　此外，薛建輝認(rèn)為，“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不只是強(qiáng)調(diào)保護(hù)，還是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和改善民生提供資源與環(huán)境保障，要加強(qiáng)宣傳，提高社會(huì)力量和公眾的參與度，通過“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，讓當(dāng)?shù)乩习傩沼蝎@得感。（許海燕 姚政宇）