本報訊（記者 孫瑩）北京市去年全面推廣行政執(zhí)法免罰慎罰制度，持續(xù)提升執(zhí)法服務水平，打造法治化營商環(huán)境。記者昨天從市司法局獲悉，一年來，市級行政執(zhí)法機關(guān)共辦理不予行政處罰案件25819件，免除罰款約1.25億元。

　　去年，市人民防空辦公室對海淀北部地區(qū)一塊居住用地項目施工單位的輕微違法行為，依法作出了不予行政處罰的決定，成為人防系統(tǒng)首個依法免罰案例。同時，執(zhí)法人員對當事人進行了約談，并要求其出具自覺守法的承諾書。

　　對輕微違法行為不予處罰，源于《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和北京推行的行政執(zhí)法免罰慎罰制度。2020年，本市在人力社保、市場監(jiān)管、文化市場等7個系統(tǒng)試點輕微違法行為容錯糾錯和不予處罰清單制度。在形成可行經(jīng)驗的基礎上，2022年正式出臺《關(guān)于全面推廣輕微違法免罰和初次違法慎罰制度的指導意見》，在全市行政執(zhí)法機關(guān)全面推行輕微違法免罰和初次違法慎罰。全市行政執(zhí)法機關(guān)已基本完成不予行政處罰清單的編制和公布工作。

　　據(jù)了解，市司法局指導全市各級行政執(zhí)法機關(guān)廣泛征求了專家、企業(yè)、公眾等各方意見，依法明確不予行政處罰清單事項。同時，制定了一批專門適用于不予行政處罰決定的配套文書，如守法誠信承諾書、合法經(jīng)營承諾書、執(zhí)法監(jiān)察建議書等。對于涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊領域的違法事項，以及“情節(jié)嚴重”的違法事項等，不列入清單范疇，確保執(zhí)法力度。

　　在執(zhí)法工作中，相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)嚴格把握“輕微違法”“初次違法”等認定標準，規(guī)范執(zhí)法程序，對于符合免罰慎罰條件和按期整改且經(jīng)復查達標的，及時作出不予行政處罰決定。對于拒不整改、整改不符合要求，違法情節(jié)嚴重、再次發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)嚴格進行處罰。

　　據(jù)初步統(tǒng)計，2022年在城建環(huán)保、經(jīng)濟調(diào)控、民生社會、專項管理和綜合執(zhí)法等多個領域，市級行政執(zhí)法機關(guān)共辦理不予行政處罰案件25819件，免除罰款約計1.25億元。

　　政策解讀

　　免罰慎罰不是不罰了之

　　免罰慎罰不是不罰了之，而是要完善免予處罰的后續(xù)管理措施。市司法局介紹，行政執(zhí)法機關(guān)廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式糾正輕微違法，引導當事人自覺守法、誠信經(jīng)營。同時，市司法局也會指導各市級行政執(zhí)法機關(guān)定期評估清單效果，調(diào)整不符合行政管理需求、不便于操作執(zhí)行或引發(fā)爭議的事項。