人民網(wǎng)南京3月22日電 （馬燾燾）近日，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），推出18條政策扶持措施，從降低經(jīng)營成本、優(yōu)化營商環(huán)境、支持扶優(yōu)做強(qiáng)三個方面，為個體工商戶“量身定制”了一批紓困解難舉措。22日上午，江蘇省政府舉行新聞發(fā)布會，對該文件進(jìn)行解讀。

　　個體工商戶已經(jīng)成為江蘇數(shù)量最大、最具活力的市場主體。發(fā)布會現(xiàn)場，江蘇省市場監(jiān)督管理局提供的數(shù)據(jù)顯示，江蘇省個體戶數(shù)量從2012年底的348.2萬戶，發(fā)展到現(xiàn)在的998.2萬戶，增長了2.87倍，約占市場主體總量的70%，位居全國第一。預(yù)計到今年4月份，江蘇省個體戶數(shù)量將突破1000萬戶。

　　降低經(jīng)營成本 首次創(chuàng)業(yè)的個體工商戶最高可申請50萬元貸款

　　減半收取部分檢驗檢測費用，給予社會保險補(bǔ)貼，提供信貸支持……《政策措施》首先瞄準(zhǔn)降低個體工商戶經(jīng)營成本，明確2023年全年，減半收取住宿餐飲業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監(jiān)督檢驗費用；對省內(nèi)個體工商戶委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、計量檢測和特種設(shè)備檢驗費用減半收取。

　　社會保險方面，對以單位方式參保的個體工商戶吸納就業(yè)困難人員并為其繳納社會保險費的，按照為其實際繳納的五項保險費給予補(bǔ)貼。對以靈活就業(yè)方式參保的個體工商戶，符合就業(yè)困難人員條件的，按其實際繳納社會保險費不低于1/2、不高于2/3給予補(bǔ)貼。女職工生育二孩、三孩產(chǎn)假期間，分別按照實際繳納的社會保險費的50%、80%給予個體工商戶6個月的補(bǔ)貼。

　　信貸和金融方面，《政策措施》明確，對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦個體工商戶的，最高可申請50萬元的富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定享受財政貼息；為穩(wěn)崗?fù)貚徯Ч玫膫€體工商戶提供“蘇崗貸”低息信用貸款；擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模，平均擔(dān)保費率不高于1%。

　　此外，對于個體工商戶普遍遇到的銀行開戶手續(xù)費，《政策措施》鼓勵銀行為個體工商戶在同一銀行開立的首個（或指定一個）單位結(jié)算賬戶開戶手續(xù)費實行不低于50%優(yōu)惠，免收單位結(jié)算賬戶管理費和年費；取消收取支票工本費、掛失費，以及本票和銀行匯票的手續(xù)費、工本費、掛失費。

　　優(yōu)化營商環(huán)境 建立減免處罰的違法行為清單

　　除了便利個體工商準(zhǔn)入，提供簡化手續(xù)和優(yōu)化的審批服務(wù)外，江蘇省市場監(jiān)督管理局與江蘇省政務(wù)辦還將在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)許可、項目申報、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、政府資金安排等方面存在歧視個體工商戶政策措施的，依法予以糾正。落實公平競爭審查制度，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，打破行政性壟斷。

　　《政策措施》明確，符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)，享受政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策。實施涉?zhèn)€體工商戶價費整治，嚴(yán)格規(guī)范行政審批中介服務(wù)，依法查處中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)收費行為，加大涉?zhèn)€體工商戶收費監(jiān)管。

　　人民網(wǎng)注意到，今年1月，以江蘇省《免罰輕罰規(guī)定》為藍(lán)本，滬蘇浙皖市場監(jiān)管部門聯(lián)合出臺了《長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》。此次《若干政策措施》也明確建立不予處罰、減輕處罰的違法行為清單，對違法情節(jié)輕微的，依法不予行政處罰或從輕、減輕行政處罰。

　　此外，對于因受疫情影響未能及時還款的，經(jīng)認(rèn)定，相關(guān)逾期貸款可不作為逾期記錄報送，已經(jīng)報送的予以調(diào)整，并依托省級征信服務(wù)平臺等建立健全個體工商戶信用信息歸集與評價機(jī)制，擴(kuò)大首貸戶、信用貸款比例。

　　支持扶優(yōu)做強(qiáng) 允許“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)依法保留原字號和行業(yè)特點

　　本次發(fā)布的《政策措施》中，對原行政許可仍在有效期內(nèi)的個體工商戶，在符合法律法規(guī)、且實質(zhì)審批內(nèi)容不變前提下，直接更換新證，或簽署舊證延續(xù)使用意見；支持個體工商戶將擁有專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益轉(zhuǎn)移至“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下；鼓勵各地出臺獎勵和補(bǔ)貼政策，支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

　　質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)方面，《政策措施》明確為個體工商戶提供各類標(biāo)準(zhǔn)免費查詢。依托質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點，有機(jī)融合計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等資源，提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。對符合條件的個體工商戶申請使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的，7個工作日內(nèi)予以核準(zhǔn)。簡化個體工商戶專利侵權(quán)糾紛行政裁決、行政調(diào)解立案手續(xù)，案情簡單的案件實施書面審理、線上審理。

　　此外，《政策措施》還將從支持開展線上經(jīng)營，實施流量扶農(nóng)扶困扶新；開展招工用工服務(wù)，提供精準(zhǔn)匹配、即時快招的零工市場；提供公益性法律服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)減免法律服務(wù)費等方面，全力支持個體工商戶壯大發(fā)展。

　　江蘇省市場監(jiān)管局副局長薛強(qiáng)表示，下一步，江蘇將做好各類支持個體工商戶發(fā)展政策措施的統(tǒng)籌銜接，結(jié)合工作實際細(xì)化落實舉措，打通政策落實“最后一公里”，最大限度釋放政策紅利，幫助個體工商戶增強(qiáng)發(fā)展信心，為推動江蘇省經(jīng)濟(jì)運行率先整體好轉(zhuǎn)作出積極貢獻(xiàn)。