學(xué)科跟著產(chǎn)業(yè)走 專業(yè)圍著需求轉(zhuǎn)(政策解讀)
職業(yè)院校1萬多所、在校生3000多萬名,當(dāng)前,職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模已占我國高等教育的“半壁江山”。辦好職業(yè)教育,對建設(shè)人才強(qiáng)國、推動人口高質(zhì)量發(fā)展將發(fā)揮重要作用。
近日,為統(tǒng)籌解決人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”問題、推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展,國家發(fā)改委、教育部、人社部等8部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案(2023—2025年)》(以下簡稱《實施方案》)。6月13日,國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會,對《實施方案》進(jìn)行解讀。
圍繞賦能和提升,提出5方面19條政策措施
根據(jù)《實施方案》,到2025年,國家產(chǎn)教融合試點城市達(dá)到50個左右,試點城市的突破和引領(lǐng)帶動作用充分發(fā)揮,在全國建設(shè)培育1萬家以上產(chǎn)教融合型企業(yè),產(chǎn)教融合型企業(yè)制度和組合式激勵政策體系健全完善,各類資金渠道對職業(yè)教育投入穩(wěn)步提升,產(chǎn)業(yè)需求更好融入人才培養(yǎng)全過程,逐步形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局。
“《實施方案》是一份含金量很高的政策性文件,圍繞賦能和提升,提出5方面19條政策措施?!眹野l(fā)改委社會發(fā)展司司長劉明表示。
賦能方面,主要通過“試點、政策、資金”三個抓手。
試點賦能。梳理總結(jié)首批國家產(chǎn)教融合試點城市經(jīng)驗做法,啟動遴選第二批30個左右國家產(chǎn)教融合試點城市,再遴選一批國家產(chǎn)教融合型企業(yè),推動試點城市和企業(yè)當(dāng)好改革“先遣隊”,加快形成“頭雁效應(yīng)”。
政策賦能。加大金融、投資、財稅、土地、信用等政策支持力度,進(jìn)一步健全組合式激勵政策體系,支持地方出臺符合本地實際的落地政策,讓產(chǎn)教融合型企業(yè)真正嘗到甜頭、得到實惠。
資金賦能。三類資金渠道協(xié)同發(fā)力,分別是中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、中長期貸款。
提升方面,聚焦難點堵點問題,力爭實現(xiàn)“三個提升”。
提升專業(yè)體系。優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專業(yè),加快建設(shè)護(hù)理、康養(yǎng)、托育、家政等一批人才緊缺的專業(yè),改造升級冶金、醫(yī)藥、建材、輕紡等領(lǐng)域的一批傳統(tǒng)專業(yè),撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè),力求推動形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系,做到“學(xué)科跟著產(chǎn)業(yè)走、專業(yè)圍著需求轉(zhuǎn)”。
提升實訓(xùn)水平。優(yōu)先支持一批產(chǎn)業(yè)對接緊、輻射帶動強(qiáng)、實訓(xùn)效果好的產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地,將實訓(xùn)基地打造成為提高職業(yè)教育水平的重要標(biāo)志、培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的重要平臺。
提升融合深度。針對“校熱企冷”的情況,有關(guān)部門將支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職業(yè)院校、普通高校合作舉辦混合所有制分?;虍a(chǎn)業(yè)學(xué)院,支持推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革,允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。
中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)撬動,各級各類資金協(xié)同發(fā)力
財政部科教和文化司副司長馬宏兵介紹,2018年至2022年,全國財政職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入1.8萬億元,年均增長6.2%。其中,中央財政安排現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃轉(zhuǎn)移支付資金1263億元,年均增長12.7%,職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入增幅比普通教育高1個百分點。
國家發(fā)改委社會發(fā)展司副司長孫志誠表示,近年來有關(guān)部門高度重視加大對職業(yè)教育產(chǎn)教融合的資金支持力度,不斷拓展資金支持渠道。
一是中央預(yù)算內(nèi)投資?!笆奈濉睍r期,國家發(fā)改委會同教育部、人社部組織實施教育強(qiáng)國推進(jìn)工程,對納入儲備院校清單、符合條件的產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè),將安排中央預(yù)算內(nèi)投資予以積極支持。高職院校和應(yīng)用型本科院校每所支持額度不超過8000萬元,中職院校每所支持額度不超過3000萬元。下一步,還將增補(bǔ)支持200所左右高職院校和應(yīng)用型本科院校。
二是地方政府專項債。《實施方案》提出,將職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目納入地方政府專項債券支持范圍。每年3月前后、6月前后、11月前后,組織各地申報。
三是中長期貸款。國家發(fā)改委將加大向金融機(jī)構(gòu)推薦職業(yè)教育產(chǎn)教融合中長期貸款項目的力度,鼓勵其按照“風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)性”原則積極支持。
“此外,還有各級財政資金、開發(fā)性金融、商業(yè)貸款、社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項債券等?!眲⒚鞅硎?,經(jīng)過各方共同努力,中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)撬動、各級各類資金協(xié)同發(fā)力、共同支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合的投融資工作格局已經(jīng)基本形成。
推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式,讓勞動者更適應(yīng)市場需求
推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合,就是要提高勞動者職業(yè)技能素質(zhì),讓勞動者更適應(yīng)市場需求。近年來,中職、高職畢業(yè)生就業(yè)率分別超過95%和90%?!秾嵤┓桨浮诽岢觯卣巩a(chǎn)教融合培養(yǎng)內(nèi)容,促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)。其中,推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式是一項重點工作。
“工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式是依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)及技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo),培育德技并修、技藝精湛的技能勞動者和能工巧匠的技能人才培養(yǎng)方式?!比松绮柯殬I(yè)能力建設(shè)司副司長王曉君介紹,截至目前,人社部已公布數(shù)控車工、汽車維修等31個專業(yè)的工學(xué)一體化課程標(biāo)準(zhǔn)和課程設(shè)置方案,在360余所技工院校試點,同時啟動加工中心操作工、汽車制造與裝配等72個專業(yè)的工學(xué)一體化課程標(biāo)準(zhǔn)和課程設(shè)置方案開發(fā)工作,此外還遴選并公布了50所技工院校為工學(xué)一體化教師培訓(xùn)基地。
“下一步,我們將部署啟動第二階段(2023年9月至2024年12月)工作,增加30個試點專業(yè)和300所技工院校,組織開展3500人次師資培訓(xùn),組織評選一批精品課程和示范專業(yè)?!蓖鯐跃f。
“近年來,教育部在職業(yè)教育發(fā)展中把產(chǎn)教融合擺在突出重要位置,不斷健全產(chǎn)教融合辦學(xué)體制機(jī)制。”教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長林宇介紹,近年來,教育部主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)變革,發(fā)布新版《職業(yè)教育專業(yè)簡介》,覆蓋全部19個專業(yè)大類、97個專業(yè)類的1382個專業(yè), “下一步,我們將結(jié)合國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,持續(xù)優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)布局結(jié)構(gòu),提高職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與市場需求的匹配度。”
《 人民日報 》( 2023年06月14日 02 版)
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