“原以為會(huì)非常麻煩，沒想到只需關(guān)注‘智慧鼓樓’微信公眾號(hào)，就能在手機(jī)上辦理。”近日，家住江蘇省徐州市鼓樓區(qū)的柳女士在幫80歲的老母親辦理尊老金時(shí)感慨：“現(xiàn)在辦事真是太方便了！”

　　從管理到服務(wù)，是基層治理的新常態(tài)，這一轉(zhuǎn)變與基層減負(fù)帶來的作風(fēng)轉(zhuǎn)變不無關(guān)系。近年來，徐州市以釘釘子的精神持續(xù)推動(dòng)基層減負(fù)問題，全面檢視、靶向糾治，讓減負(fù)成果更好惠及人民群眾。

　　找準(zhǔn)痛點(diǎn) 變“留痕”為“留心”

　　痕跡管理重“痕”不重“績(jī)”，留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多，頻率過高，多頭重復(fù)；“文山會(huì)?！庇兴磸棥ツ暌詠?，針對(duì)這些沉疴痼疾，徐州市以系統(tǒng)化思維，建立了發(fā)文、控會(huì)、考核、調(diào)研等各方面的流程管控機(jī)制，讓基層從“文山會(huì)海”“迎檢陪考”“指尖負(fù)擔(dān)”中解脫出來。2022年全年，徐州市發(fā)文數(shù)與開會(huì)數(shù)都比同期壓降了近1/4。

　　在考核方面，徐州一方面從源頭規(guī)范、控制指標(biāo)，一方面完善考核體系和改進(jìn)考核方式。2022年6月，徐州市級(jí)綜合考核將原高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)考核和重點(diǎn)工作目標(biāo)考核兩套體系整合為一套指標(biāo)，設(shè)置40項(xiàng)指標(biāo)，與往年相比，指標(biāo)數(shù)量壓縮40%以上。指標(biāo)設(shè)置突出工作重點(diǎn)，凡能夠通過直觀成果、群眾評(píng)價(jià)全面了解工作實(shí)績(jī)的，一律不看臺(tái)賬資料。

　　為激活鄉(xiāng)村發(fā)展活力，徐州采取系列扎實(shí)舉措。如通過制定“主體清單”“準(zhǔn)入清單”“負(fù)面清單”等厘清職責(zé)邊界，逐漸消減了延伸至村級(jí)的工作指標(biāo)25項(xiàng)；通過制定村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)賬，使村級(jí)臺(tái)賬由50余本精減至7本，解決了過去天天寫、周周報(bào)的問題；同時(shí)，明確協(xié)辦事項(xiàng)不得列入考核，壓降考核指標(biāo)40%以上。

　　“給基層減負(fù)松綁，解決他們實(shí)際面臨的問題，才能讓廣大基層黨員干部放下包袱，輕裝上陣，擔(dān)當(dāng)實(shí)干。”徐州市委督查二室主任陳曉征說。

　　數(shù)字賦能 變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”

　　數(shù)據(jù)多頭采集、重復(fù)填報(bào)，平臺(tái)數(shù)量眾多、功能單一，這些曾經(jīng)都是困擾基層工作人員的負(fù)擔(dān)問題。如何打破部門間“信息壁壘”，暢通互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的公共服務(wù)渠道？

　　徐州以“大數(shù)據(jù)”為支撐，向數(shù)據(jù)要效應(yīng)，讓基層減負(fù)工作插上了信息化的翅膀。徐州各地把智慧社區(qū)建設(shè)作為加快社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，作為構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”新模式的重要載體，推動(dòng)公共服務(wù)資源整合，提升專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)水平。

　　在鼓樓區(qū)，有個(gè)當(dāng)?shù)刈灾餮邪l(fā)的“智慧社區(qū)”平臺(tái)正日益成為群眾的好幫手。該平臺(tái)整合了19家職能部門資源，實(shí)現(xiàn)400多項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入平臺(tái)公示，139項(xiàng)政務(wù)辦理事項(xiàng)不見面審批。同時(shí)，將平臺(tái)政務(wù)辦理后臺(tái)和“1+4”改革平臺(tái)體系中“審批服務(wù)一窗口”版塊進(jìn)行融通，為智慧社區(qū)治理鋪設(shè)出了一條“數(shù)據(jù)高速公路”。該平臺(tái)還整合優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源，發(fā)展社區(qū)電商，提供100多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，累計(jì)完成各類商務(wù)服務(wù)訂單近40萬單，真正實(shí)現(xiàn)從讓“群眾跑腿”到讓“數(shù)據(jù)跑路”。

　　數(shù)據(jù)助力為基層干部大大松綁。鼓樓區(qū)九里新苑社區(qū)書記魏傳龍介紹說：“以前社區(qū)工作人員填報(bào)數(shù)據(jù)需要挨家挨戶入戶，統(tǒng)計(jì)一次幾乎要全員出動(dòng)?，F(xiàn)在直接在數(shù)據(jù)平臺(tái)填報(bào)，社區(qū)工作者信息采集準(zhǔn)確率提高了，填表制表的數(shù)量減少了，社區(qū)三務(wù)公開在實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)公示的同時(shí)，居民知曉率和認(rèn)可度大大提升。”

　　回歸本位 變“重管理”為“重服務(wù)”

　　為基層減負(fù)，轉(zhuǎn)作風(fēng)是題中應(yīng)有之義。其中，從重管理向重服務(wù)的回歸，是關(guān)鍵之舉。

　　在徐州，越來越多的地方開始營(yíng)造職責(zé)清晰、共建共享的基層治理新格局，夯實(shí)治理的扎實(shí)根基。

　　新沂市編印下發(fā)“村級(jí)組織履職事項(xiàng)清單”、村級(jí)組織協(xié)助辦理事項(xiàng)協(xié)議書等，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）與村（居）簽訂雙向履職協(xié)議。各鎮(zhèn)（街道）“照單履職”，社區(qū)“輕裝上陣”，責(zé)任明晰了，負(fù)擔(dān)減輕的同時(shí)效率提升，實(shí)現(xiàn)了基層自治的良性循環(huán)。

　　在邳州市，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)借助互聯(lián)網(wǎng)+積分制管理探尋鄉(xiāng)村治理新路徑。當(dāng)?shù)赝ㄟ^拓展積分制適用場(chǎng)景，形成積分+環(huán)境、積分+移風(fēng)易俗、積分+志愿服務(wù)等多場(chǎng)景多領(lǐng)域應(yīng)用，提升積分制在基層社區(qū)治理中的效能，讓基層治理由“村里的事”變成“大家的事”，由“要我參與”變成“我要參與”。

　　在泉山區(qū)，網(wǎng)格員、黨員志愿者、調(diào)解員等各類主體共同參與基層治理，及時(shí)有效化解了居民反映的問題，為鄰里和諧創(chuàng)造了有利條件。

　　“下一步，我們將繼續(xù)鞏固拓展基層減負(fù)成效，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)更深更實(shí)，讓務(wù)實(shí)之風(fēng)勁吹基層，讓活力之氣充盈基層?！毙熘菔形泵貢L(zhǎng)、市委辦公室主任汪國(guó)強(qiáng)說。