在發(fā)展中保障和改善民生(年中經(jīng)濟(jì)觀察)
民生是人民幸福之基、社會和諧之本。
習(xí)近平總書記指出,“人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。”“要堅持以人民為中心,在發(fā)展中更加注重保障和改善民生,補(bǔ)齊民生短板,增進(jìn)民生福祉,讓各族人民實(shí)實(shí)在在感受到推進(jìn)共同富裕在行動、在身邊?!?/p>
“養(yǎng)老金又漲了,養(yǎng)老更安心”“三甲醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)院‘結(jié)對子’,家門口看病更省心”“政務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’‘跨省通辦’,咱辦事更方便”……發(fā)展之中看民生,一個個溫暖的民生故事中,百姓感受最真切。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各地區(qū)各部門堅持以人民為中心,扎實(shí)做好民生保障工作,兜牢底線、補(bǔ)齊短板、加大投入,全方位改善人民生活,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。今年上半年,全國居民人均可支配收入19672元,同比名義增長6.5%,實(shí)際增長5.8%;全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)678萬人,完成全年目標(biāo)任務(wù)的57%。
民生投入持續(xù)增加,人民生活不斷改善
7月,習(xí)近平總書記在江蘇考察時強(qiáng)調(diào),“要加快健全社會保障體系,健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制和就業(yè)公共服務(wù)體系,做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作?!?/p>
各地區(qū)各部門持續(xù)加大社會民生領(lǐng)域投入,突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作,人民生活不斷改善。上海、安徽、陜西等省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),百日千萬招聘專項行動天天有招聘、周周有專場,各地加快零工市場規(guī)范化建設(shè)步伐,更好促進(jìn)勞動者靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
——穩(wěn)增長多措并舉,城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高。
夜幕降臨,江西省南昌市的紫荊夜市里人頭攢動?!吧馓貏e好,得忙到凌晨才能收攤?!辈惋嫈傊餍軋@波說,今年政府加大支持力度,舉辦消費(fèi)節(jié)、推廣美食直播,引來更多客流,收入也節(jié)節(jié)攀升?!拔疫@幾平方米的小攤位,一個月毛收入近兩萬元!”
“鄉(xiāng)村振興,讓咱農(nóng)民的錢袋子越來越鼓?!苯魇∧喜h廣福鎮(zhèn)木山村村民張家富干勁十足,“有技術(shù)員指導(dǎo)養(yǎng)殖技術(shù),有政府直補(bǔ)資金和貼息貸款,今年我在種好糧食的同時擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,養(yǎng)了700多只鵝,預(yù)計能比去年多賺上萬元。”
增加居民收入是增進(jìn)民生福祉、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的必然選擇。
今年以來,我國多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,穩(wěn)增長與惠民生互促共進(jìn)。中央對地方轉(zhuǎn)移支付首次超過10萬億元,增長3.6%,為基層“三?!碧峁┯辛χ?;將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率降至1%,延續(xù)實(shí)施全年一次性獎金等個人所得稅優(yōu)惠政策,稅費(fèi)“紅包”助力更多居民增收……上半年城鄉(xiāng)居民收入差距縮小,收入水平不斷提高。
——穩(wěn)就業(yè)持續(xù)顯效,就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。
“剛接到通知,我成功入職了一家公司的審計部?!蓖ㄟ^江蘇省蘇州市組織的校園引才專場招聘會,來自安徽大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生文超找到一份滿意的工作。蘇州市人社部門已走進(jìn)上百所高校組織招聘,并配套“人才落戶直通車”等服務(wù),為高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策托舉。
蘇州市吳江區(qū)的退捕漁民朱興順利上崗。“我年齡偏大、學(xué)歷不高,又缺乏專長技能,找工作一直挺困難?!鼻安痪?,他走進(jìn)“家門口”就業(yè)服務(wù)站,社區(qū)人社專員為他推薦了公益性崗位,老朱當(dāng)上了水上保潔員。目前,蘇州的“家門口”就業(yè)服務(wù)站已有79個,上半年幫助1.4萬名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
緊盯就業(yè)這個最大的民生工程、民心工程、根基工程,各地區(qū)各部門積極應(yīng)對就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾,推動相關(guān)政策持續(xù)顯效。
拓寬渠道,啟動2023年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務(wù)攻堅行動和高校畢業(yè)生就業(yè)“百日沖刺”行動,穩(wěn)定“三支一扶”“特崗計劃”“西部計劃”等招募規(guī)模;強(qiáng)化支持,延續(xù)推出“降、貸、返、補(bǔ)、提”等政策“組合拳”,助力企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗;提升質(zhì)量,全面開展春風(fēng)行動等各類公共就業(yè)服務(wù)活動……上半年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.3%,比一季度下降0.2個百分點(diǎn)。
——穩(wěn)物價保障有力, “菜籃子”“米袋子”“果盤子”穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)。
今年以來,我國實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動,各地區(qū)認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核,保障蔬果肉類供應(yīng),夏糧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)豐收,百姓“菜籃子”“米袋子”“果盤子”越來越充實(shí),糧油肉蛋奶果蔬茶等農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)充足、價格基本穩(wěn)定。
著力解決急難愁盼問題,織密織牢社會保障網(wǎng)
習(xí)近平總書記指出,“現(xiàn)代化不僅要看紙面上的指標(biāo)數(shù)據(jù),更要看人民的幸福安康。”各地區(qū)各部門加快補(bǔ)齊民生短板,健全基本公共服務(wù)體系,織密織牢社會保障網(wǎng),用心用情用力解決好群眾身邊的急難愁盼問題,以實(shí)際行動提升百姓的幸福指數(shù)。
——兜底線,社會保障體系更加健全。
上門理發(fā)、擦身、掃地……前不久,湖南省武岡市文坪鎮(zhèn)孔家團(tuán)村17組的村民劉碧香享受到了暖心的照顧。劉碧香是一名中風(fēng)癱瘓者,屬于特困家庭。今年3月,武岡市共投入350余萬元,在3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個村試點(diǎn)推行“村級老年人關(guān)愛專員+五助”模式,由村干部擔(dān)任關(guān)愛專員,帶領(lǐng)志愿者,為農(nóng)村60歲以上散居特困、低保家庭中的失能和部分失能老人提供上門服務(wù)。
我國不斷完善對困難群眾等特殊群體的救助保障制度體系,全面落實(shí)低保等基本生活救助政策,加強(qiáng)特困人員照料服務(wù),將民生底線兜得更牢。與此同時,社會保障覆蓋面進(jìn)一步拓寬,多層次社會保障體系更加健全。數(shù)據(jù)顯示,截至6月底,全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達(dá)10.57億人、2.4億人、2.94億人。
——補(bǔ)短板,基本公共服務(wù)體系日益完善。
“在家門口的醫(yī)院也能看上眼科專家,真方便!”7月6日,湖北省武漢市黃陂區(qū)人民醫(yī)院,家住黃陂區(qū)前川街道的劉女士在這里接受了來自武漢市中心醫(yī)院專家團(tuán)隊的診療。“終于找到了眼睛腫痛的病因,不用再專程跑到市里三甲醫(yī)院去看病了?!遍_好藥方,劉女士很是欣慰。
當(dāng)天,武漢市中心醫(yī)院與黃陂區(qū)人民醫(yī)院正式簽約,成立武漢首個數(shù)字化區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體,將通過醫(yī)療技術(shù)提升、科研項目協(xié)作及薄弱專業(yè)技術(shù)幫扶等,逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化區(qū)域醫(yī)聯(lián)體??仆|(zhì)化發(fā)展。
醫(yī)療體制改革繼續(xù)深化,農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提升,全年將開工改造老舊小區(qū)5萬個以上,多地加快15分鐘便民生活圈建設(shè),基本公共教育服務(wù)體系不斷完善,送戲下鄉(xiāng)、搭建城鄉(xiāng)書房……今年以來,我國進(jìn)一步健全基本公共服務(wù)體系,持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,人民群眾獲得感越來越強(qiáng)。
——強(qiáng)服務(wù),民生保障水平不斷提升。
山東省濟(jì)南高新區(qū)玉蘭花園的張女士享受到了小區(qū)內(nèi)家庭托育點(diǎn)的便利?!吧习嗲鞍押⒆臃诺酵杏c(diǎn),下班接回來,對我們這樣的雙職工家庭太方便了?!睋?jù)了解,濟(jì)南市衛(wèi)生健康委探索將托育機(jī)構(gòu)嵌入居民樓里,推動打造“小區(qū)內(nèi)、家門口”的托育服務(wù)模式。目前,全市共有托育機(jī)構(gòu)585家,托位數(shù)達(dá)4萬個。
促進(jìn)養(yǎng)老、托育服務(wù)健康發(fā)展是保障和改善民生的重點(diǎn),也是推動人口高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。我國養(yǎng)老、托育服務(wù)體系不斷健全,“幼有所育”“老有所養(yǎng)”邁出新步伐。目前,我國提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)已達(dá)7.5萬多家,提供的托位數(shù)達(dá)360多萬個;基本養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制逐漸完善,基本養(yǎng)老服務(wù)便利化可及化水平不斷提升。
不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)
“隨著時代發(fā)展,人民群眾對美好生活的向往也不斷發(fā)展,我們就是要不斷滿足大家的合理需求?!绷?xí)近平總書記的殷殷囑托,為保障和改善民生指明方向。
——完善社會治理體系,推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。
7月,習(xí)近平總書記在江蘇考察時強(qiáng)調(diào),“要堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’、‘浦江經(jīng)驗(yàn)’,完善社會治理體系,健全城鄉(xiāng)基層治理體系和鄉(xiāng)村治理協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,推進(jìn)社會治理數(shù)字化?!?/p>
社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,也關(guān)系到人民群眾的切身利益。我國著力完善社會治理體系,健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制,加強(qiáng)基層組織建設(shè),完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺,健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,為人民群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理。
“這次多虧了網(wǎng)格黨支部和社區(qū)黨組織多方溝通協(xié)調(diào),才能及時疏通樓里的管道下水,恢復(fù)正常生活?!眱?nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市臨河區(qū)萬豐社區(qū)居民南亮說。小網(wǎng)格服務(wù)大民生,巴彥淖爾市探索實(shí)施黨建引領(lǐng)社區(qū)“微網(wǎng)實(shí)格”治理機(jī)制,不斷提高社區(qū)精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平,切實(shí)提升了治理效能。
夜幕降臨,一場特殊的“居民院落會”在湖南省邵陽市新邵縣釀溪社區(qū)召開。社區(qū)的干部群眾和教育、住建等部門工作人員圍坐一起,共同商討社區(qū)的停車難問題?!澳懿荒茉陂e置空地增設(shè)停車位?”“現(xiàn)有的車位也需要規(guī)范”……說問題、想對策,居民代表徐超英信心滿滿,“辦法總比困難多,相信這個問題一定能解決好。”
“不論是社區(qū)發(fā)展,還是環(huán)境衛(wèi)生整治,大家商量著辦,居民們參與度越來越高,大家的精神面貌也煥然一新!”釀溪社區(qū)黨總支書記孫傳輝說。
——順應(yīng)高品質(zhì)生活期待,讓人民共享發(fā)展成果。
“從‘夾心地’變成小公園,這塊綠色空間美得很!”帶著孩子快樂玩耍的山東省青島市西海岸新區(qū)隱珠街道居民殷幫美說。大家口中的“夾心地”,是一塊長120米、寬33米的雜亂空地,曾經(jīng)堆滿垃圾。
順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活的期待,青島西海岸新區(qū)今年投資539萬元,全面整治這塊“夾心地”。更新綠化苗木,在林下空間見縫插針設(shè)置停車位,加裝休閑健身裝置、兒童娛樂器材、休息椅、遮陽棚等便民服務(wù)設(shè)施……如今的“夾心地”,成了周邊居民最愛來的地方。像這樣的“微更新”項目,西海岸新區(qū)已完成105個。
在江蘇省邳州市議堂鎮(zhèn)議堂村,房前屋后的“微菜園”綠意盎然?!巴ㄟ^鄉(xiāng)村公共空間治理,村里環(huán)境越來越好,整治出來的閑置地變成小菜園,大伙生活更方便,心情更舒坦?!贝迕衽酥痉秸f。據(jù)介紹,邳州市今年將鄉(xiāng)村公共空間治理作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手,推動環(huán)境整治向資源整合延伸,改善人居環(huán)境的同時也增加了集體收入。
發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌宜居宜業(yè),共同富裕扎實(shí)推進(jìn),高質(zhì)量發(fā)展助力高品質(zhì)生活,矚望未來,美麗中國畫卷舒展。
(本報記者王沛、申智林、鄭智文、王永戰(zhàn)參與采寫)
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