江蘇始終保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力 生態(tài)環(huán)境迎來“滄桑巨變”
初秋時(shí)節(jié),萬物競秀。江蘇大地,美如畫卷。
碧水東流,郁郁蔥蔥的南京新濟(jì)洲經(jīng)歷“人退魚鳥歸”,變身生態(tài)寶庫;運(yùn)河綿延,揚(yáng)州三灣濕地風(fēng)景秀麗,吸引萬千游人駐足;海風(fēng)吹拂,浩瀚無際的黃海灘涂,為鳥類提供安閑的棲息家園……
2014年12月,習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)將“環(huán)境美”作為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的鮮明標(biāo)識之一。
黨的十八大以來,江蘇全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,始終堅(jiān)持綠色發(fā)展的價(jià)值取向,將生態(tài)文明建設(shè)自覺融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè),堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和人民群眾高品質(zhì)生活,生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)重透支到明顯好轉(zhuǎn)的歷史性轉(zhuǎn)變。
新時(shí)代十年,江蘇在GDP連跨7個(gè)萬億元臺階的同時(shí),PM_2.5濃度下降56.2%;長江干流江蘇段水質(zhì)連續(xù)5年保持Ⅱ類,太湖治理連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)安全度夏……一串串?dāng)?shù)字,印證了我省生態(tài)環(huán)境的“滄桑巨變”。如今,“美麗江蘇”圖景充分展現(xiàn),一幅人與自然和諧共生的美麗新圖景正徐徐展開。
保持定力,生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變
與太湖相連的貢湖灣濕地公園里,湖面波光瀲滟,岸邊層林疊嶂?!斑^去可不是這樣,2007年太湖藍(lán)藻暴發(fā),到處彌漫著異味?!睙o錫人費(fèi)嘉在太湖邊長大,見證了太湖天翻地覆的變化。
太湖治理是“國之大者”,習(xí)近平總書記高度重視、十分牽掛。省委、省政府對太湖治理始終緊抓不放。15年來,江蘇省級財(cái)政累計(jì)投入治太專項(xiàng)資金320億元,帶動(dòng)各級財(cái)政和社會投資約3000億元,共實(shí)施7000多個(gè)重點(diǎn)工程,推動(dòng)流域水質(zhì)改善,太湖上半年水質(zhì)達(dá)近十年同期最好水平。今年7月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《推進(jìn)新一輪太湖綜合治理行動(dòng)方案》,以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)開展治太工作。
太湖之變,是江蘇生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)“滄桑巨變”的一幀剪影。黨的十八大以來,江蘇始終保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量——
2013年,首次以省委全委會的形式專題研究部署生態(tài)文明建設(shè);十三屆江蘇省委把“生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美”列為高水平全面建成小康社會“六大目標(biāo)”之一;2016年底,以中央環(huán)保督察反饋問題整改為契機(jī),啟動(dòng)實(shí)施力度更大、針對性更強(qiáng)的“263”專項(xiàng)行動(dòng);2018年確立“1+3+7”污染防治攻堅(jiān)作戰(zhàn)體系,并在全國率先成立深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部;2021年,省第十四次黨代會將“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升”列入主要目標(biāo)任務(wù);今年7月召開的省委十四屆四次全會強(qiáng)調(diào),聚焦美麗江蘇建設(shè),加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展……
動(dòng)真格、硬碰硬,鐵腕治污,“美麗江蘇”圖景不斷“煥新”。仰首觀藍(lán)天,俯身掬碧水,良好的生態(tài)環(huán)境成為江蘇百姓最有幸福感的公共產(chǎn)品。
藍(lán)天白云成為常態(tài)。2022年,全省環(huán)境空氣PM_2.5年均濃度為32微克/立方米,同比下降3%,實(shí)現(xiàn)2013年以來“九連降”。
綠水青山觸目可及。2022年,全省國考斷面年均水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類比例達(dá)91%,首次突破90%,達(dá)到優(yōu)級水平,無劣于Ⅴ類斷面。目前,全省林木覆蓋率、自然濕地保護(hù)率分別達(dá)24.06%和64.3%。
家園更美麗。我省現(xiàn)有44個(gè)國家園林城市(縣城)、9個(gè)國家生態(tài)園林城市、19個(gè)江蘇省生態(tài)園林城市,國家生態(tài)園林城市數(shù)量居全國第一。
一望無際的田野、白墻黛瓦的農(nóng)房、四通八達(dá)的鄉(xiāng)間道路,如詩如畫的農(nóng)村新風(fēng)貌令人沉醉。從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級到農(nóng)村人居環(huán)境整治,從農(nóng)民住房條件改善到特色田園鄉(xiāng)村建設(shè),再到傳統(tǒng)村落保護(hù)……黨的十八大以來,江蘇累計(jì)整治18.9萬個(gè)自然村環(huán)境,建成1300多個(gè)康居鄉(xiāng)村。2017年以來,累計(jì)建成593個(gè)江蘇省特色田園鄉(xiāng)村,同時(shí),省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)開展示范建設(shè),建成1萬多個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
動(dòng)能轉(zhuǎn)換,高質(zhì)量發(fā)展高水平保護(hù)協(xié)同并進(jìn)
南通五山濱江片區(qū)是長江入海前的最后一道生態(tài)屏障。這里曾經(jīng)化工圍江、碼頭林立,如今,沿江生態(tài)廊道全線貫通、綠意盎然?!拔覀儚?019年開始在長江南通段對江豚進(jìn)行監(jiān)測,今年已經(jīng)看到70多次、250多頭次,數(shù)量穩(wěn)中有升。”南通環(huán)境監(jiān)測中心工程師信譽(yù)說。
2020年11月,習(xí)近平總書記親臨江蘇視察,稱贊南通五山地區(qū)濱江片區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了“滄桑巨變”。十多年來,江蘇牢記總書記囑托,把保護(hù)修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,全省累計(jì)關(guān)閉4900余家化工企業(yè),取消26家化工園區(qū)定位,累計(jì)退出長江生產(chǎn)岸線81公里。
長江江蘇段的“滄桑巨變”,折射的是我省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的理念之變。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展。
江蘇堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,逐漸走出一條環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的路。以產(chǎn)業(yè)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”,各地不斷探索與實(shí)踐——
張家港東沙化工園區(qū),全面關(guān)停環(huán)保不達(dá)標(biāo)、安全沒保障的低端落后化工企業(yè)后,轉(zhuǎn)型成為江南智能制造產(chǎn)業(yè)園,如今,綠普新材料、建華建材等新材料企業(yè)正加足馬力生產(chǎn)。
去年11月,《關(guān)于支持鹽城建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)的意見》正式出臺。今年上半年,鹽城市與15個(gè)省直部門和單位簽署廳市共建協(xié)議,總投資超百億元的天合光能10GW高效光伏電池、萬幫固態(tài)鋰電儲能集成系統(tǒng)裝備研發(fā)制造等綠色制造項(xiàng)目開工建設(shè)。
破除舊動(dòng)能,切換新動(dòng)能。江蘇正打造一批拆不散、搬不走、壓不垮的新型產(chǎn)業(yè)“航空母艦”。目前,我省國家級先進(jìn)制造業(yè)集群達(dá)10個(gè),數(shù)量居全國第一。近年來,全省工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到41.1%、49.6%。新技術(shù)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),全國15%的領(lǐng)跑技術(shù)分布在江蘇,1/5的高技術(shù)產(chǎn)品出口來自江蘇制造。目前,我省累計(jì)23家企業(yè)入選國家工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè),創(chuàng)建國家級綠色工廠249家、綠色園區(qū)20家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)32家。
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的鮮明導(dǎo)向,成為江蘇各級黨委政府的決策取向。
近年來,常州以“新能源、新生活、新城市”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè)發(fā)展向綠而進(jìn),新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長24.8%,新能源整車產(chǎn)量約占全省三分之二。同時(shí),擴(kuò)容增綠,打造處處皆綠、人人可享的生態(tài)綠城。十多年來,累計(jì)實(shí)施1500多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,擴(kuò)綠12.65萬畝,觀測記錄鳥類367種。
敢拼敢干,努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化
沙洲壯闊、葦蕩清幽、群鳥齊飛,黃海濕地這條“生態(tài)走廊”引人入勝。更發(fā)人深思的是,在寸土寸金的長三角發(fā)達(dá)地帶,守住24.72萬公頃濕地珍禽國家級自然保護(hù)區(qū)需要何等定力?
發(fā)展的沖動(dòng)帶來過猛烈沖擊。多位全程參與保護(hù)區(qū)建設(shè)的員工回憶,多年前,眾多企業(yè)紛至沓來,但被告知濕地保護(hù)是不可觸碰的紅線?!皾竦刂肌比缃癯闪他}城的“金字招牌”。
尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,方能實(shí)現(xiàn)人與自然的共生共榮:
過去因工業(yè)和船舶污染,長江水質(zhì)惡化,“微笑天使”江豚種群數(shù)量逐漸下降。如今,“母子豚”、江豚群頻現(xiàn)江面,長江江蘇段成為江豚“快樂家園”。
在太湖邊的濕地公園里,候鳥棲息覓食,魚兒遨游水中。消失多年的“吉祥三寶”桃花水母、白鷺、地衣等對生存環(huán)境有著很高要求的敏感物種大量回歸,成為太湖生態(tài)改善的生動(dòng)注腳。
從過度索取到精心呵護(hù),守護(hù)萬物共生的美麗家園,江蘇做好“守護(hù)、擴(kuò)大、轉(zhuǎn)化”三篇文章——
在全國率先印發(fā)《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》,將全省22.49%的陸域面積劃定為生態(tài)空間管控區(qū)域嚴(yán)格保護(hù)起來;實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,大力推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,創(chuàng)新開展生態(tài)安全緩沖區(qū)和生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)建設(shè);建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,引導(dǎo)自然資源優(yōu)勢突出的地方,加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的多元化路徑轉(zhuǎn)化,建立健全生態(tài)補(bǔ)償制度,讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境的人受益,讓破壞生態(tài)環(huán)境的人賠償。
“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)是我省保護(hù)生物多樣性的重要?jiǎng)?chuàng)新。我省在“四帶三區(qū)多點(diǎn)”自然生態(tài)保護(hù)總體布局上,設(shè)計(jì)38個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),將建設(shè)若干生態(tài)島試驗(yàn)區(qū),為生物棲息、繁衍、遷徙提供良好場所和生態(tài)通道。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)可為基于自然的生物多樣性保護(hù)、水資源水環(huán)境質(zhì)量全面提升,尤其是沿海、沿江、沿湖地區(qū)生態(tài)文明創(chuàng)新建設(shè)提供示范和解決方案,為高質(zhì)量發(fā)展提供更大環(huán)境容量。
生態(tài)向好與否,生物多樣性指標(biāo)最具說服力。自2017年起,江蘇在全國率先啟動(dòng)生物多樣性“摸家底”行動(dòng),最新數(shù)據(jù)顯示,江蘇物種數(shù)已更新到6903種,比2021年增長857種。
產(chǎn)業(yè)密集、城鎮(zhèn)密集、人口密集的地方如何實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處,在江蘇破題意義重大。面對人多地少、人均環(huán)境資源緊張、土地開發(fā)強(qiáng)度高等特殊省情,江蘇積極探索高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)同向發(fā)力的可行路徑——
在全國率先開展生物多樣性保護(hù)、應(yīng)對氣候變化等立法研究,編制實(shí)施新一輪生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃;率先制定綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計(jì)劃,堅(jiān)決兌現(xiàn)各項(xiàng)激勵(lì)政策;率先推行工業(yè)園區(qū)限值限量管理,騰出環(huán)境容量用于支持優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目建設(shè)……一串串的“率先”中,見證著江蘇勇于首吃“螃蟹”的不懈努力。
當(dāng)下,全省上下正在以匯通江淮之氣概、暢達(dá)黃海之遼闊的勇氣,奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。相信在不久的將來,“水韻江蘇”到處都會呈現(xiàn)山水人城和諧相融、綠水青山和金山銀山比肩而立的美好圖景。(許海燕 王靜)
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