湖南長沙縣:打造法治建設的“星沙樣本”
法治文化公園、法治文化墻繪、法治大道、法治驛站、法治休閑景觀長廊、法治人物雕塑群……無處不在的法治元素,讓長沙縣“法味”漸濃,呈現(xiàn)出法治鄉(xiāng)村建設的新活力、新生機。積極探索法治鄉(xiāng)村建設新路徑,推進多層次多領域依法治理,不斷激活鄉(xiāng)村治理“法治細胞”,長沙縣將法治力量注入基層治理大格局,助力鄉(xiāng)村振興。
今年8月,中共湖南省委全面依法治省委員會辦公室公布了第二批全省法治政府建設示范地區(qū)(單位)和項目名單,長沙縣成功創(chuàng)建全省法治政府建設示范地區(qū)。
行政執(zhí)法:法治政府建設“最后一公里”
行政執(zhí)法是法治政府建設的“最后一公里”,直接關系著人民群眾的利益,直接體現(xiàn)著法治政府建設的水平。
2016年,長沙縣全面打破執(zhí)法界限,組建全省首個縣級行政執(zhí)法局,推動城市管理、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農業(yè)等23個領域的行政執(zhí)法職能重組、轉變。
近年來,長沙縣始終堅持執(zhí)法為民,優(yōu)化執(zhí)法機構設置,構建“18個鎮(zhèn)街執(zhí)法隊+1個直屬執(zhí)法隊”的全域覆蓋執(zhí)法體系;匯編600余部法律法規(guī),規(guī)范20余部執(zhí)法裁量權基準;打造“24·30”全天候執(zhí)法圈。
為嚴把行政執(zhí)法隊伍的“準入關”,長沙縣今年舉行了兩場行政執(zhí)法考試,進一步規(guī)范全縣執(zhí)法業(yè)務,提高執(zhí)法保障效率,強化執(zhí)法隊伍建設。
行政執(zhí)法考試采用“通用法律知識+各部門專業(yè)法律知識”的“1+N”新模式,多家機關事業(yè)單位的領導干部和來自全縣各單位400余名干部職工參與考核,堅決落實執(zhí)法人員“先持證后上崗”的要求,充分發(fā)揮了領導干部的示范帶頭作用。
今年3月,2023年湖南省行政執(zhí)法資格考試(長沙縣考點)已順利完成,全縣共有338人報考,有221人合格通過,并取得執(zhí)法資格證書,為全縣執(zhí)法隊伍注入新的力量。
縣委依法治縣辦相關負責人表示:“行政執(zhí)法資格考試是從源頭上保證規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要舉措,以考法推動干部學法用法,對全面提升全縣執(zhí)法整體水平,推進法治政府建設具有重要意義?!?/p>
據(jù)悉,2022年長沙縣行政執(zhí)法改革樣板獲評“全國法治政府建設示范項目”。
集中述法:曬成績、亮問題、鑒經驗
“我們鎮(zhèn)機關定期開展依法行政專題培訓,提升干部法治意識,通過屋場夜話、文藝輕騎兵匯演、組規(guī)民約等新舉措深入群眾落實普法宣傳……”果園鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長周益巍曬出了一年的“法治成績單”。
在長沙縣全面依法治縣委員會第五次(擴大)會議上,縣行政執(zhí)法局、應急管理局、星沙街道、果園鎮(zhèn)等部門(鎮(zhèn)街)主要負責人,逐一走上發(fā)言席,對履行推進法治建設第一責任人職責和法治政府建設,進行集中述法和“自查”。
述法現(xiàn)場,各單位述出成績亮點,也述出差距、述出壓力、述出不足。
長沙縣率先在全省開展黨政主要負責人現(xiàn)場集中述法與現(xiàn)場測評,推進縣人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場問詢、測評。
“集中述法,不僅要把成績單‘曬一曬’,還要突出查擺問題、解決問題?!遍L沙經開區(qū)黨工委書記、長沙縣委書記、縣委全面依法治縣委員會主任付旭明強調。
領導干部是依法治縣的骨干力量,抓住了這個“關鍵少數(shù)”,就抓住了全面依法治縣的“牛鼻子”。黨政“一把手”挑起“法治”擔子,通過“關鍵少數(shù)”集中述法,強化法治建設責任意識,常態(tài)化開展專項實地督察,壓實壓緊各級法治建設責任,形成推動法治政府建設向縱深發(fā)展的強大引領力。
創(chuàng)新普法:讓法治文化飛到尋常百姓家
一手抓陣地建設,一手抓法治人才培育。長沙縣在加強鄉(xiāng)村法治文化陣地建設的同時,還打造了一批特色普法宣傳活動品牌。
8月18日,在“今夏我和福臨有約”首屆影珠山鄉(xiāng)村公益節(jié)的啟動儀式上,長沙縣司法局福臨司法所將普法游戲搬到舞臺上,邀請現(xiàn)場群眾參與“你來表演我來猜”趣味普法游戲。
活動結束后,縣司法局福臨司法所負責人表示,游戲氣氛活躍,學習氛圍輕松,以人民群眾喜聞樂見的形式進行普法,能激發(fā)人民群眾學習法律、遵守法律的熱情和積極性。
近年來,長沙縣司法局發(fā)布招募令,號召返鄉(xiāng)大學生踴躍加入普法志愿者團隊,以大學生“送法下鄉(xiāng)”為契機開展常態(tài)化普法活動。
“心里種下法律種子噠啦滴噠啦。它神奇魔法讓校園變更美好呀……”在暑期普法課堂上,大學生普法志愿者帶領縣直機關暑期托管班的中小學生們,一起哼唱由縣司法局普法科改編的兒童普法歌曲《勇氣大爆發(fā)》。
聆聽法治宣傳課、開展模擬法庭、同唱普法歌曲、探班縣司法局、張貼法治宣傳標語、錄制普法短視頻,大學生志愿者舉辦了多種形式的活動。
今年春節(jié)期間,來自中國政法大學、中南大學、湖南司法警官職業(yè)學院等92所高校的359名大學生普法志愿者,參與長沙縣集中專題活動22場次,集中宣講22場次,制作發(fā)布普法視頻5個,發(fā)放普法資料12000余份。
大學生普法志愿者這支青年生力軍,為普法工作貢獻了新思路、新力量、新路徑,共赴一場青春與法治之旅,為法治長沙縣建設奉獻青春力量。
去年,長沙縣面向社會征集并組建了“八五”普法講師團,為普法工作提供人才保障。具體工作包括:開展“法律六進”活動,推進法治講座進機關、進農村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位;深入基層面向廣大群眾開展法律咨詢、法律服務、以案釋法等普法公益活動;參與編寫“八五”普法宣傳資料、錄制普法課程等;承擔有關普法課題研究工作等。
長沙縣將繼續(xù)加強法治文化陣地建設,完善公共法律服務,優(yōu)化行政執(zhí)法隊伍,創(chuàng)新普法宣傳工作,提升基層依法治理水平,保障鄉(xiāng)村振興在法治軌道上有序推進、行穩(wěn)致遠。
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