【來論】深化自我革命 涵養(yǎng)廉政生態(tài)
勇于自我革命,是中國共產(chǎn)黨最鮮明的品格和最大優(yōu)勢,一部中國共產(chǎn)黨史就是一部黨在自我革命中實(shí)現(xiàn)發(fā)展和超越的奮斗史。腐敗是政治之癌、國之大患、黨之毒瘤。反腐敗是黨最徹底的自我革命,反腐敗斗爭事關(guān)黨的生死存亡與國家長治久安,關(guān)系到社會穩(wěn)定和諧和人民幸福。只要存在腐敗產(chǎn)生的土壤和條件,反腐敗斗爭就一刻不能停。新時代以來,黨中央以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂,用最堅(jiān)決的態(tài)度同一切腐敗現(xiàn)象作最徹底的斗爭,將反腐敗斗爭推進(jìn)到前所未有的新階段,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固,書寫了反腐敗斗爭的歷史新篇章,開辟了百年大黨自我革命新境界,但鏟除腐敗滋生土壤任務(wù)依然艱巨。面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢,必須繼續(xù)刀刃向內(nèi)、刮骨療毒,必須不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,涵養(yǎng)清廉政治生態(tài)。
自我凈化要突出問題導(dǎo)向,強(qiáng)化不敢腐的震懾。堅(jiān)持問題導(dǎo)向是認(rèn)識和化解各類矛盾的突破口。中國共產(chǎn)黨的偉大就在于敢于直面問題,勇于自我革命。新時代以來,黨中央始終牢記黨的初心使命、性質(zhì)宗旨,勇于直面特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象較為普遍、貪腐程度觸目驚心的腐敗形勢,以刮骨療毒的決心和意志祛病療傷、激濁揚(yáng)清。黨中央堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一,堅(jiān)持反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾,堅(jiān)持持鏡自檢、靶向治療、精確懲治,堅(jiān)持受賄行賄一起查,堅(jiān)持“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下。黨中央從整治“四風(fēng)”問題入手,深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗,對重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)性、行業(yè)性、地域性腐敗積弊集中整治,對權(quán)力與利益交換、與家族結(jié)盟等腐敗現(xiàn)象深挖徹查。把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,管住“絕大多數(shù)”,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。堅(jiān)決懲治群眾身邊的腐敗,著力解決“燈下黑”問題,一體構(gòu)建追逃防逃追贓機(jī)制,部署“天網(wǎng)”行動深化反腐敗國際合作。十八大到二十大期間,中央紀(jì)委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查553名中管干部,含中央委員、中央候補(bǔ)委員61人,中央紀(jì)委委員18人。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案464.8萬件,處分452.9萬人,含各級“一把手”20.7萬人,含廳局級干部2.5萬多人、縣處級干部18.2萬多人,移送檢察機(jī)關(guān)14.5萬人;查處行賄人員6.3萬人。追回外逃人員10668人,“百名紅通人員”有61人歸案。在高壓震懾和政策感召下,十九大期間,8.1萬人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動投案。“抓鐵有痕、踏石留印”的釘釘子精神堅(jiān)決遏制了腐敗蔓延勢頭,有效清除了腐敗存量,有力遏制了腐敗增量,不敢腐的懲戒機(jī)制和威懾力基本形成,風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展。
自我完善要強(qiáng)化制度反腐,扎緊不能腐的籠子?!吧瞥φ卟炱浔?,善理疾者絕其源?!睂τ诜锤瘮《窢幎?,制度建設(shè)更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。腐敗現(xiàn)象的滋生與蔓延,與權(quán)力監(jiān)督制約制度的缺失和不完善密切相關(guān)。只有制度健全,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,才能從根本上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。新時代以來,黨中央高度重視反腐敗制度建設(shè),堅(jiān)定不移地把制度建設(shè)貫穿反腐敗斗爭全過程,與時俱進(jìn)建章立制。健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,深入查找制度和體制機(jī)制存在的問題,推動補(bǔ)齊制度短板、堵塞監(jiān)管漏洞、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,完善權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制,完善公職人員激勵和約束機(jī)制,加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新,扎細(xì)扎密扎緊扎牢制度籠子。堅(jiān)持黨規(guī)國法并用,以黨規(guī)國法厘清權(quán)力邊界,強(qiáng)調(diào)用立法、執(zhí)法、司法、守法、行政等多層次、多領(lǐng)域、多手段綜合預(yù)防和治理腐敗。堅(jiān)持立改廢釋纂并舉,完善黨內(nèi)相關(guān)法規(guī)體系與反腐法律體系建設(shè),制定《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《中華人民共和國監(jiān)察官法》,修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國刑法》等多部黨規(guī)國法,建成前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成優(yōu)化的制度有機(jī)體,實(shí)屬“黨的歷史上制度成果最豐碩、制度籠子最嚴(yán)密、制度執(zhí)行最嚴(yán)格的時期”。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐制度體系及其體制機(jī)制基本形成。
自我革新要知常明變,重在守正創(chuàng)新。“知常明變者贏,守正創(chuàng)新者進(jìn)。”守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤,創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。守正就是堅(jiān)守黨的初心使命、性質(zhì)宗旨、理想信念。全心全意為人民服務(wù)的宗旨,決定了黨同腐敗現(xiàn)象水火不容,對腐敗問題必須重拳出擊、亮劍嚴(yán)懲、靶向整治。創(chuàng)新就是要以新的理念、思路、舉措和辦法處理好治理腐敗中存在的各種矛盾和問題。中國共產(chǎn)黨歷來勇于以自我革新的實(shí)際行動開創(chuàng)事業(yè)新局面。新時代以來,黨中央科學(xué)研判、精確把握腐敗現(xiàn)象的新階段性特征和變化趨勢,不斷沖破思想觀念束縛,突破利益固化藩籬,破除反腐體制機(jī)制桎梏,對反腐敗斗爭新形勢、新任務(wù)與新要求作出精準(zhǔn)判斷和戰(zhàn)略部署,持續(xù)推進(jìn)反腐領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制創(chuàng)新。秉持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針推進(jìn)全周期監(jiān)督管理,堅(jiān)持懲治震懾、制度約束、提高覺悟同時發(fā)力,不敢腐、不能腐、不想腐同步推進(jìn)。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制、國家監(jiān)察體制和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革,推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制,用好巡視利劍和問責(zé)利器,著力提高對新型腐敗、消極腐敗和隱性腐敗的懲治能力。深入貫徹實(shí)施國家監(jiān)察法、國家監(jiān)察官法,完善相關(guān)法律法規(guī)。健全監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)平臺,有效運(yùn)用大數(shù)據(jù),完善信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享等機(jī)制。拓寬反腐舉報(bào)渠道,將信訪舉報(bào)與官網(wǎng)、微信公眾號等媒體平臺舉報(bào)同步推進(jìn),發(fā)展“指尖”舉報(bào)新通道。通過采取一系列戰(zhàn)略性舉措,創(chuàng)新完善了預(yù)防和懲治腐敗體系,實(shí)現(xiàn)了一系列突破性進(jìn)展,剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng),糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。
自我提高要提高治理腐敗效能,重在提升反腐能力。面對腐敗現(xiàn)象的階段特征和發(fā)展趨勢,要持續(xù)提高、一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的能力,把制度優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為治理腐敗效能。新時代以來,黨中央直面腐敗,保持反腐“永遠(yuǎn)在路上”的韌勁,堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào),敢于斗爭、善于斗爭。以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基,持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。不斷增強(qiáng)依法反腐能力,依紀(jì)依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力,完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),促進(jìn)民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào),形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力,增強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效,強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎緊不能腐的籠子。更加注重從思想上正本清源、固本培元,提高全黨全國反腐定力,教育公職人員堅(jiān)定理想信念宗旨,提高政治思想覺悟,增強(qiáng)法治觀念,強(qiáng)化法治思維,知敬畏、存戒懼、守底線,慎獨(dú)慎權(quán)慎微,開展同級同類警示教育,營造崇廉拒腐氛圍,增強(qiáng)不想腐的自覺。十九大至二十大期間,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處涉嫌貪污賄賂犯罪7.4萬多人,其中首次貪腐行為發(fā)生在黨的十八大前的占48%,首次貪腐行為發(fā)生在黨的十九大后的占11.1%。中央紀(jì)委聯(lián)合國家統(tǒng)計(jì)局2022年的調(diào)查結(jié)果顯示,97.4%的群眾認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨卓有成效,該比例相較于2012年提高了22.4%。這充分表明治理腐敗效能明顯提升。日趨完善的監(jiān)督管理機(jī)制、愈發(fā)健全的權(quán)力制約機(jī)制、嚴(yán)肅的責(zé)任追究機(jī)制與空前的反腐力度有力消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患,有效凈化優(yōu)化了國家政治生態(tài),明顯改善了黨的執(zhí)政形象,鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局,世情國情處于深刻變化中,“四大考驗(yàn)”“四大危險”“四風(fēng)”頑疾“七個有之”將長期存在,反腐敗斗爭事關(guān)民心這個最大的政治,是一場必須打贏的重大政治斗爭。行百里者半九十,反腐敗是最徹底的自我革命,永遠(yuǎn)在路上。全黨要始終保持“趕考”的清醒和堅(jiān)定,深刻把握“四個任重道遠(yuǎn)”,加強(qiáng)完善對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),始終保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢,推動完善自我革命制度體系,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利成果。繼續(xù)深化標(biāo)本兼治,持續(xù)增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力,鞏固不敢腐,促進(jìn)不能腐,強(qiáng)化不想腐,徹底鏟除腐敗滋生土壤。只有解決好一黨長期執(zhí)政下自我監(jiān)督這一世界性難題,才能跳出治亂興衰歷史周期率,才能以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命,推動中華民族復(fù)興的偉大事業(yè)如期實(shí)現(xiàn)!
?。ㄗ髡邽橹袊厣鐣髁x理論體系研究中心華中農(nóng)業(yè)大學(xué)分中心研究員、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授;華中農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生;武漢晴川學(xué)院馬克思主義學(xué)院教師)
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