原標(biāo)題：河北城市更新有了“路線圖”

　　改造既有建筑、建設(shè)完整社區(qū)、打造活力街區(qū)……

　　河北城市更新有了“路線圖”

　　9月2日，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，河北錨定九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、推出八項(xiàng)政策舉措，以建設(shè)宜居韌性智慧城市為目標(biāo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，積極擴(kuò)大有效投資，實(shí)施城市更新行動(dòng)，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。

　　河北省城市更新促進(jìn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，河北堅(jiān)持把城市更新作為完善城市功能、提升城市品位的總抓手，大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，取得了積極成效?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》作為河北推進(jìn)城市更新工作的指導(dǎo)性文件，旨在建立工作機(jī)制、完善相關(guān)政策，解決難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，為實(shí)施城市更新行動(dòng)指明路徑。

　　錨定九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施城市更新行動(dòng)有了抓手

　　該負(fù)責(zé)人介紹，在城市體檢基礎(chǔ)上，2022年，河北重點(diǎn)在設(shè)區(qū)市（含定州、辛集市）和遷安市、黃驊市等7個(gè)縣級(jí)城市啟動(dòng)城市更新工作。2023年，城市更新工作向32個(gè)設(shè)市城市重點(diǎn)推進(jìn)，并逐步擴(kuò)面到縣城。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了更新改造既有建筑、改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村、建設(shè)完整社區(qū)、打造活力街區(qū)等9項(xiàng)城市更新重點(diǎn)任務(wù)。

　　防止大拆大建，是城市更新的底線要求。河北將實(shí)施既有建筑更新改造。開(kāi)展城市危舊住房摸底調(diào)查，因地制宜選擇改造方式，分類施策實(shí)施更新改造。推進(jìn)既有建筑適老化、適兒化改造和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)改造，建設(shè)全齡友好城市。

　　聚焦穩(wěn)步開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)，河北將通過(guò)補(bǔ)建、購(gòu)置、置換、租賃、改造等方式，加快補(bǔ)齊既有社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板。推動(dòng)城市新建居住小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配建市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)設(shè)施和便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施等。

　　一個(gè)城市的人文底蘊(yùn)、歷史遺跡、文化古跡，是城市生命的一部分。

　　河北將著力打造活力街區(qū)，對(duì)老舊街區(qū)進(jìn)行織補(bǔ)式更新改造，打造一批精品街道、城市客廳、創(chuàng)意園區(qū)等活力街區(qū)。改造提升生活街區(qū)，整治與街區(qū)相連的城市主次干道和背街小巷，與支持消費(fèi)新場(chǎng)景發(fā)展的硬件功能銜接，著力補(bǔ)齊消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，打造15分鐘生活圈。推動(dòng)老舊廠區(qū)改造，活化利用閑置低效廠房，植入新業(yè)態(tài)、新功能，激發(fā)城市活力。

　　對(duì)于備受關(guān)注的保護(hù)傳承歷史文脈和塑造城市特色風(fēng)貌，河北將開(kāi)展歷史文化街區(qū)、歷史建筑普查、認(rèn)定和掛牌保護(hù)，做好歷史建筑測(cè)繪、建檔工作。到2025年，已公布的歷史文化街區(qū)、歷史建筑全部掛牌。鼓勵(lì)小規(guī)模、漸進(jìn)式、微改造等有機(jī)更新方式，保護(hù)街區(qū)歷史文化資源，保存街巷肌理，推動(dòng)歷史文化街區(qū)的活化利用。

　　推出八項(xiàng)政策舉措，確保城市更新扎實(shí)有序開(kāi)展

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了全面開(kāi)展城市體檢、做好城市更新規(guī)劃設(shè)計(jì)管理、完善存量用地政策、優(yōu)化完善功能設(shè)施、創(chuàng)新建設(shè)工程管理方式、加大財(cái)政投入力度、引導(dǎo)金融資金支持和健全多元化投融資機(jī)制8項(xiàng)政策舉措，確保城市更新扎實(shí)有序開(kāi)展。

　　其中，用地政策在城市更新中起到關(guān)鍵撬動(dòng)作用。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，河北將實(shí)行城市更新存量用地用途轉(zhuǎn)換期政策，既有建筑在符合規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，用于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，享受按原用途、原權(quán)利類型使用土地的5年過(guò)渡期政策；過(guò)渡期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理用地手續(xù)的，按新用途、新權(quán)利類型和市場(chǎng)價(jià)，以協(xié)議方式辦理。

　　拓寬城市更新資金渠道，是城市更新可持續(xù)實(shí)施的重要保障。

　　該負(fù)責(zé)人表示，河北將從三個(gè)方面拓寬城市更新資金渠道。一方面，加大對(duì)城市更新的財(cái)政投入力度。省級(jí)財(cái)政安排的相關(guān)資金向推動(dòng)城市更新工作成效明顯的市、縣傾斜。另一方面，引導(dǎo)金融資金支持。河北將建立城市更新金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，在市場(chǎng)化企業(yè)或縣級(jí)（含）以上政府及其有關(guān)部門(mén)申報(bào)基礎(chǔ)上，選出體量較大、更新方式綜合、更新效果明顯、示范性強(qiáng)的項(xiàng)目，向政策性銀行推送。此外，河北將健全多元化投融資機(jī)制，將國(guó)有企業(yè)打造成為融資能力更強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)化主體，統(tǒng)籌實(shí)施城市更新項(xiàng)目。

　　目前，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳已經(jīng)組建了河北省城市體檢（更新、設(shè)計(jì)）專家智庫(kù)，為城市更新政策研究、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施等提供智力支持，指導(dǎo)各地做好頂層設(shè)計(jì)、項(xiàng)目組織實(shí)施和成效評(píng)估等工作，全面提高推動(dòng)城市更新工作的能力水平。（記者宋平）