7月24日召開的中央政治局會議提出，“適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策”“要加大保障性住房建設(shè)和供給，積極推動城中村改造和‘平急兩用’公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。近日舉行的中央金融工作會議強(qiáng)調(diào)，“加快保障性住房等‘三大工程’建設(shè)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”。

　　如何看待當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢？如何理解房地產(chǎn)發(fā)展新模式？如何加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)？本報記者采訪了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹。

　　今年房地產(chǎn)市場“前高、中低、后穩(wěn)”，保交樓工作扎實推進(jìn)

　　記者：今年以來，一系列房地產(chǎn)調(diào)整優(yōu)化措施接連出臺。如何看待當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢，下一步將怎樣促進(jìn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展？

　　倪虹：研判市場重要的是尊重規(guī)律、看大勢。7月24日召開的中央政治局會議提出“適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢”，這是立足我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段和房地產(chǎn)自身發(fā)展規(guī)律作出的重大判斷。要認(rèn)識當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢，首先要把握住這個重大變化。

　　從供給看，整體上，“有沒有”的問題基本得到解決，但結(jié)構(gòu)性不足問題仍然存在。從需求看，人民群眾對住房品質(zhì)有了更高要求，希望住上更好的房子、獲得更好的服務(wù)。

　　今年的房地產(chǎn)市場，總的看是“前高、中低、后穩(wěn)”，“認(rèn)房不認(rèn)貸”“降低首付比例和利率”等政策措施起到了積極效果。1至10月份，一手房成交量雖然下降，但二手房成交量是上升的，一、二手房合起來，同比是正增長的。此外，保交樓工作正在扎實推進(jìn)，1至10月份，帶動全國房屋竣工面積同比增長近20%。

　　針對房地產(chǎn)市場形勢，黨中央、國務(wù)院作出了一系列重要部署，包括構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，實施保障性住房等“三大工程”，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求等。我們將會同有關(guān)部門，指導(dǎo)地方認(rèn)認(rèn)真真落實好這些重大部署，努力滿足人民群眾的住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康和高質(zhì)量發(fā)展。

　　同時也要看到，房地產(chǎn)是不動產(chǎn)，房地產(chǎn)市場的特殊性，在于它是以城市為單元的市場，具有明顯的區(qū)域特征，不同城市的交易量和價格有很大差異。常言道，“十家鍋灶九不同”。關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控，我們強(qiáng)調(diào)要因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，就是這個道理。

　　房地產(chǎn)發(fā)展新模式下，拼的是高質(zhì)量、新科技、好服務(wù)

　　記者：對于構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，社會比較關(guān)注。如何理解新模式的意義和內(nèi)涵？

　　倪虹：構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。房地產(chǎn)市場已經(jīng)從主要解決“有沒有”轉(zhuǎn)向主要解決“好不好”的階段，過去追求速度和數(shù)量的發(fā)展模式，已不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，亟須構(gòu)建新的發(fā)展模式。

　　在理念上，要始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，以滿足剛性和改善性住房需求為重點(diǎn)，努力讓人民群眾住上好房子。好房子好在哪兒？就是要綠色、低碳、智能、安全，讓群眾住得健康、用得便捷，成本低又放心安心。

　　在體制機(jī)制上，一方面，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動的新機(jī)制，從要素資源科學(xué)配置入手，以人定房，以房定地，以房定錢，防止市場大起大落。另一方面，建立房屋從開發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期管理機(jī)制，包括優(yōu)化開發(fā)方式、融資方式、銷售方式，建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險等制度。

　　在抓落實上，要實施好規(guī)劃建設(shè)保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大工程”；落實中央金融工作會議精神，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)。

　　新模式下，房地產(chǎn)企業(yè)要有清醒的認(rèn)識：現(xiàn)在要拼的是高質(zhì)量、新科技、好服務(wù)，誰能為群眾建設(shè)好房子，誰能為群眾提供好服務(wù)，誰就會有市場、誰就會有發(fā)展。

　　規(guī)劃建設(shè)保障性住房，實現(xiàn)政府保障基本需求、市場滿足多層次住房需求

　　記者：加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)，將著重抓好哪些工作？

　　倪虹：加快“三大工程”建設(shè)是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是根據(jù)房地產(chǎn)市場新形勢推出的重要舉措。目前，有關(guān)工作已經(jīng)啟動。其基本要求包括以下內(nèi)容：

　　規(guī)劃建設(shè)保障性住房，是完善住房制度和供應(yīng)體系、重構(gòu)市場和保障關(guān)系的重大改革。這次改革的重點(diǎn)是拓展配售型保障性住房的新路子，最終是實現(xiàn)政府保障基本需求、市場滿足多層次住房需求，建立租購并舉的住房制度。這就要求城市黨委、政府擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，解決好群眾尤其是新市民、青年人的住房問題，讓他們放開手腳為美好生活去奮斗。青年人有希望，城市才能有未來。

　　城中村改造，是解決群眾急難愁盼問題的重大民生工程，重點(diǎn)是消除安全風(fēng)險隱患，改善居住環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是統(tǒng)籌發(fā)展與安全、提高城市韌性的重大舉措，關(guān)鍵是“平時用得著、急時用得上”。

　　當(dāng)前，我國房地產(chǎn)市場正處在轉(zhuǎn)型期，雖然遇到了一些困難，但未來持續(xù)發(fā)展仍然有堅實支撐。中央各項決策部署的持續(xù)落實，房地產(chǎn)發(fā)展新模式的逐步建立，將推動房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾住上更好的房子。

　　《 人民日報 》（ 2023年11月12日 02 版）