山西蒲縣是典型的資源型山區(qū)縣，轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)、66個行政村，總?cè)丝诮?0萬人。長期以來，農(nóng)村集體經(jīng)濟單打獨斗多、抱團發(fā)展少，資源閑置多、統(tǒng)籌利用少，靠天吃飯多、穩(wěn)定增收少。僅靠鄉(xiāng)村兩級難以破解困境，縣級統(tǒng)籌迫在眉睫、勢在必行。

　　自2022年以來，蒲縣緊緊圍繞發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟課題，從破解“本錢從哪來”“怎么賺到錢”“利益咋分配”三個問題入手，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，強化黨建引領(lǐng)、扛牢主體責(zé)任、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、聚焦全程服務(wù)、強化資金保障，有效整合各類資源，探索出一條壯大提質(zhì)集體經(jīng)濟的新路徑。

　　自山西部署抓黨建促基層治理能力提升專項行動以來，蒲縣縣委研究制定《關(guān)于組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟壯大提質(zhì)村級集體經(jīng)濟的實施方案》《關(guān)于以工促農(nóng)推進鄉(xiāng)村振興的若干意見》等9個規(guī)范性文件，將壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為提升基層治理能力、全面推進鄉(xiāng)村振興的重大政治任務(wù)，堅持黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新機制，積極推動農(nóng)村集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)。

　　扛牢主體責(zé)任，建立縣級推動機制。成立書記和縣長任“雙組長”的縣農(nóng)村集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、項目審批、資金整合、金融保險、資金監(jiān)管、法律咨詢等工作專班；新設(shè)立蒲縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心，配備農(nóng)經(jīng)、財會、法律、營銷等專業(yè)人員；成立農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展投資有限責(zé)任公司，負責(zé)扶持資金撥付、收益金收繳、市場開拓等工作。

　　規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，建立要素整合機制。蒲縣縣委統(tǒng)籌謀劃集體經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)糧保供、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，通過村級摸底、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實、縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心匯總，逐村逐級建賬分析，動態(tài)掌握各村人才、資金、資產(chǎn)、項目、市場五要素，精準規(guī)劃布局16個產(chǎn)業(yè)區(qū)，推動村村、村企聯(lián)合，實現(xiàn)抱團發(fā)展。

　　聚焦全程服務(wù)，建立規(guī)范運行機制。項目決策上，村級“四議兩公開”申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審，縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心聘請第三方評審，鄉(xiāng)村振興、財政、審計等部門聯(lián)審后，縣委、縣政府研究確定。風(fēng)險把控上，強化資金使用監(jiān)管，點對點撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請、村級使用、部門監(jiān)管。人才支撐上，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才服務(wù)，設(shè)立農(nóng)經(jīng)專家穆月英教授工作站，組織兩批20余人次專家教授開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目策劃，建立8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)驛站，實施“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”。成效考核上，制定評價指標體系，設(shè)立專項獎勵資金，強化督導(dǎo)檢查，一月一排隊一通報，年底綜合評價，與抓基層黨建述職評議考核和村黨組織書記星級化評定掛鉤，同時對有關(guān)部門、干部一體考核問效、獎優(yōu)罰劣。

　　強化資金保障，建立持續(xù)投入機制。立足煤炭資源優(yōu)勢，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)導(dǎo)向，形成穩(wěn)定可持續(xù)的投入渠道。出臺持續(xù)支持財政預(yù)算政策，統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金，引導(dǎo)國有、集體、民營等各類所有制市場主體參與集體經(jīng)濟項目，促進良性互動、提質(zhì)倍增，引導(dǎo)工礦企業(yè)“一企一村”精準對接，幫扶資金達到331萬元。截至目前，累計投入1.67億元的扶持資金，全部消除10萬元以下的集體經(jīng)濟“薄弱村”，所有村經(jīng)營性收入穩(wěn)步提升。

　　下一步，蒲縣將以農(nóng)村集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)為突破，創(chuàng)新實踐、持續(xù)發(fā)力，進一步提升抓黨建促基層治理能力，為全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。（武笑）