3個(gè)基層陣地整體進(jìn)駐，3個(gè)基層單位派員入駐，14家專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織同步引進(jìn)……近年來，太原市迎澤區(qū)充分整合矛盾糾紛調(diào)處資源，在全省率先搭建起集人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、法律服務(wù)、司法確認(rèn)、行政復(fù)議和網(wǎng)格化服務(wù)管理于一體的“一站式”多元解紛平臺(tái)和區(qū)級(jí)社會(huì)治理中心——太原市迎澤區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)解中心（社會(huì)治理中心）。 該中心通過集中辦公、集約管理、集成服務(wù)的工作模式，探索形成了“以黨建引領(lǐng)為抓手、資源整合為主線、五元解紛為支撐”的多元化解模式，有效推動(dòng)“網(wǎng)格化服務(wù)管理”與“大調(diào)解體系”深度融合。運(yùn)行以來，已接待來電來訪4.03萬人次，受理矛盾糾紛7907起，通過調(diào)裁審一體化平臺(tái)化解7227起，辦結(jié)率達(dá)91.4%。

　　資源整合，蹚出“一站辦理”新路子

　　朱某是位聾啞人，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來，生活拮據(jù)，居無定所。母親去世后，留下了一套住房，可她的哥哥卻拿著“遺囑”說，房子沒有朱某的份兒。 迎澤區(qū)婦聯(lián)的工作人員帶著朱某來到迎澤區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)解中心，請(qǐng)來了手語老師協(xié)助翻譯溝通。朱某哥哥一開始寸步不讓，在場(chǎng)的調(diào)解員和律師發(fā)現(xiàn)“遺囑”存在很大的疑點(diǎn)，就從兄妹親情入手，將“遺囑”存在的問題一一擺了出來。最終，朱某哥哥作出讓步，雙方達(dá)成一致意見。考慮到后續(xù)執(zhí)行情況，該中心還為雙方達(dá)成的協(xié)議做了司法確認(rèn)，使其具備了法律效力。

　　調(diào)解中心調(diào)解員李冬梅說：“在我們這里，矛盾化解全程免費(fèi)。中心集調(diào)解、仲裁、審判于一體，最大限度保障基層矛盾糾紛化解‘只進(jìn)一扇門、最多跑一次’?！?/p>

　　家事糾紛是“矛調(diào)中心”受理比例較高的一類案件。在現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，調(diào)解中心設(shè)置6個(gè)接待窗口，有綜合接待、勞動(dòng)爭(zhēng)議、檢調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接、法律服務(wù)，3個(gè)調(diào)解室，1個(gè)心理咨詢室，1個(gè)仲裁庭，1個(gè)速裁法庭、1個(gè)家事法庭、1個(gè)行政復(fù)議聽證庭和網(wǎng)格指揮調(diào)度室、網(wǎng)格管理室及分析研判室等功能室。

　　李冬梅說，中心對(duì)各類矛盾糾紛實(shí)行“一站受理、有效甄別、精準(zhǔn)分流、就地調(diào)處、實(shí)時(shí)督辦、依法引導(dǎo)”，大力推廣多元解紛機(jī)制，既提高了疑難復(fù)雜矛盾糾紛的化解能力，又滿足了人民群眾多元化的司法需求，形成了嚴(yán)密的工作閉環(huán)和責(zé)任閉環(huán)。

　　創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，構(gòu)建“五元解紛”大格局

　　前不久，60多歲的老趙在工地干活時(shí)，被空中掉落的模具砸傷，通過手術(shù)在腰部打了鋼釘，受了重傷，老趙不能再干重活了。這樣的案件，看似責(zé)任明確，可落實(shí)賠償卻成了大問題，原來，老趙工作的地方有兩家工地，老趙是甲工地的工人，但砸傷老趙的模具屬于乙工地，他是在甲乙兩家工地交界處受的傷。來到迎澤區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)解中心，甲乙工地負(fù)責(zé)人各說各的理?！氨荒銈児さ氐臇|西砸傷，當(dāng)然應(yīng)該由你們負(fù)責(zé)?！薄澳愕墓と嗽浇缌耍銈児芾碛袉栴}?！薄粫r(shí)間，爭(zhēng)執(zhí)不下。 面對(duì)難題，調(diào)解中心游刃有余化解，組成了由律師、法官、調(diào)解員、社區(qū)工作者等參加的調(diào)解團(tuán)隊(duì)，通過“面對(duì)面”講情說法、“背靠背”協(xié)調(diào)和解等專業(yè)調(diào)解方式，一番道理講下來，雙方的爭(zhēng)執(zhí)漸漸平息，共同承擔(dān)了賠償責(zé)任。老趙感慨地說：“沒想到只進(jìn)這一扇門，就能辦妥煩心事?！?/p>

　　調(diào)解中心立足群眾需要，創(chuàng)新推出“五元”解紛模式，即“糾紛來源多元、解紛部門多元、解紛形式多元、支撐保障多元和工作效果多元”。該中心負(fù)責(zé)人介紹說，“五元”解紛模式是在總結(jié)大量經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上得來的。“糾紛來源多元”包括當(dāng)事人來電來訪、網(wǎng)格員排查、相關(guān)部門委托轉(zhuǎn)辦等；“解紛部門多元”指多行業(yè)多部門參與；“解紛形式多元”指人民調(diào)解員處理、多部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)等；“支撐保障多元”既有全科網(wǎng)格服務(wù)管理夯實(shí)基礎(chǔ)，還有科技創(chuàng)新提供支撐；“工作效果多元”在提升治理效能、助力平安創(chuàng)建方面起到了良好的效果。

　　調(diào)解的最終目的是化爭(zhēng)止紛，有效解決群眾反映的合理訴求和實(shí)際困難。為此，調(diào)解中心還定期回訪案件辦理進(jìn)展和結(jié)果，動(dòng)態(tài)掌握調(diào)處過程，進(jìn)一步鞏固調(diào)解成果，確保群眾訴求得到合理合法解決，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　黨建引領(lǐng)，凝聚“社會(huì)治理”向心力

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證。調(diào)解中心作為整合多方資源、創(chuàng)新治理方式的重要工作平臺(tái)，為充分發(fā)揮各機(jī)構(gòu)、各成員“1+1>2”的效能，充分發(fā)揮“黨建+”效能，搭建陣地平臺(tái)，健全制度體系，夯實(shí)組織體系，把黨建引領(lǐng)貫穿工作的全過程。

　　該中心由區(qū)委政法委牽頭抓總，綜治中心、廟前人民法庭、勞動(dòng)仲裁院整體進(jìn)駐，檢察院、司法局、信訪局派員入駐，同時(shí)引進(jìn)醫(yī)調(diào)委、交調(diào)委等14家專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，圍繞“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會(huì)治理體系新要求，按照多元化解、控新治舊，全面排查、安全防范，以案釋法、防“民轉(zhuǎn)刑”的工作思路，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)開展矛盾糾紛防范化解工作。

　　中心工作推進(jìn)到哪里，黨建工作就跟進(jìn)到哪里。迎澤區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)解中心把黨建引領(lǐng)作為夯實(shí)基層社會(huì)治理的“先手棋”，綜治中心與“矛調(diào)中心”合署辦公，第一時(shí)間成立黨支部，建立起由法官、檢察官、人民調(diào)解員、信訪工作人員、勞動(dòng)仲裁員、律師、心理咨詢師組成的矛盾聯(lián)調(diào)隊(duì)伍，通過老黨員“傳幫帶”、離退休干部兼職人民調(diào)解員、黨員干部下沉一線參與調(diào)解、“五老”調(diào)解隊(duì)進(jìn)樓院進(jìn)家庭等方式，切實(shí)解決群眾關(guān)切的問題。（記者陳俊琦）