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溫州瑞安17年來持續(xù)深化改革推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

發(fā)布時(shí)間:2023-12-15 14:37:00來源: 浙江日?qǐng)?bào)

  初冬時(shí)節(jié),漫步溫州瑞安市濱海之畔10萬畝都市田園,沿網(wǎng)紅木棧道登上38米高的風(fēng)帆觀景臺(tái)鳥瞰,水田相間、阡陌縱橫的特色條臺(tái)地里,綠油油的花椰菜一壟又一壟,長(zhǎng)勢(shì)正好。

  在當(dāng)?shù)胤N了近30年地的老農(nóng)夏成銀,眼下一人掌管200多畝花椰菜田。

  老夏種田,不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗,支撐正來自農(nóng)合聯(lián)——瑞安市濱海花椰菜產(chǎn)業(yè)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)。它把周邊四個(gè)鎮(zhèn)街的種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、供銷社、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、蔬菜交易市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)共61家(名)會(huì)員,總計(jì)4200多農(nóng)戶集聚到這個(gè)大平臺(tái)里,形成“夏種西瓜、冬種花椰菜”的10萬畝連片菜籃子基地。

  農(nóng)合聯(lián)的背后力量,源自17年前的一次擘畫:2006年1月,浙江省農(nóng)村工作會(huì)議提出“積極探索建立農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作‘三位一體’的農(nóng)村新型合作體系,努力服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的構(gòu)想。自此,這項(xiàng)以完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度為中心的綜合性農(nóng)村改革,拉開了序幕。

  作為當(dāng)年率先實(shí)踐的排頭兵,17年來,瑞安圍繞“三位一體”不斷深化改革,從“組建農(nóng)合聯(lián)、開展生產(chǎn)供銷信用合作”的1.0版,發(fā)展到“涉農(nóng)資源大整合、為農(nóng)服務(wù)大提升、富農(nóng)產(chǎn)業(yè)大融合”的2.0版,如今,正聚焦“一體化、現(xiàn)代化、數(shù)字化、共享化”探索3.0版本。

  思想的力量如何照耀一方土地的蝶變?久久為功、迭代升級(jí)之下,“三位一體”改革又帶來了哪些新變化?近日,記者再赴瑞安蹲點(diǎn)探尋。

  改革探路,讓小農(nóng)戶有了大聯(lián)合

  “今年天氣偏暖,花菜長(zhǎng)勢(shì)都很好。”來到自己耕種的200多畝花椰菜田間,夏成銀對(duì)這壟菜什么品種、何時(shí)成熟,那方田如何輪作、打理要注意什么,都如數(shù)家珍??粗恢曛昊ㄒ耍卸ㄔ龠^半個(gè)月左右,又將迎來一場(chǎng)大豐收。

  從1995年幾畝地開始干起,到如今成為當(dāng)?shù)鼗ㄒ朔N植大戶,夏成銀種地的“發(fā)家史”,和瑞安一直以來基于“三農(nóng)”的改革探索緊密相連。

  改革開放后,瑞安大批農(nóng)民離土離鄉(xiāng),辦廠經(jīng)商務(wù)工,然而也有一批像夏成銀一樣最終選擇回鄉(xiāng)的農(nóng)民,開始流轉(zhuǎn)別人的承包地,農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)開始萌發(fā)。

  地越種越多,就能順理成章“長(zhǎng)出”更多收益嗎?種1畝地、100畝地、1000畝地,農(nóng)民對(duì)服務(wù)的需求一樣嗎?傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”,如何打通技術(shù)、資金、購(gòu)銷等“關(guān)節(jié)”?

  要回答這些問題,打破農(nóng)業(yè)發(fā)展的局限,顯然不能單靠農(nóng)民個(gè)體。

  2001年,瑞安有了農(nóng)民專業(yè)合作社?!扒皫啄臧l(fā)展得很不錯(cuò),但沒過幾年,就遇到了瓶頸?!比鸢彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人回憶,比如不少社員想擴(kuò)大規(guī)模,合作社卻存在單個(gè)合作社影響小、作用發(fā)揮不夠、互助擔(dān)保額度小等問題,“歸根結(jié)底是難以滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)服務(wù)的需求?!?/p>

  2005年,瑞安人想到在“專業(yè)合作”的基礎(chǔ)上,再進(jìn)行一次更高層次的“綜合合作”——成立農(nóng)村合作協(xié)會(huì),將農(nóng)民合作和各類為農(nóng)服務(wù)組織聯(lián)合起來。

  2006年1月,積極探索建立農(nóng)村新型合作體系的構(gòu)想提出后,被既往農(nóng)村發(fā)展難題困擾已久的瑞安,馬不停蹄開始率先實(shí)踐。

  兩個(gè)多月后,瑞安農(nóng)村合作協(xié)會(huì)正式成立,組成單位包括:農(nóng)村合作銀行、供銷聯(lián)社等8家核心會(huì)員單位,農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)合作社等100余家基本會(huì)員單位。這是全國(guó)首家集農(nóng)村金融、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通于一體的綜合性農(nóng)村合作組織,新農(nóng)村建設(shè)和“三位一體”農(nóng)村新型合作體系的“瑞安試驗(yàn)”正式開始。

  17年來,瑞安歷屆黨委政府始終認(rèn)真貫徹農(nóng)村“三位一體”改革重要講話精神,聚焦優(yōu)勢(shì)資源整合,迭代升級(jí)為農(nóng)服務(wù),為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,走出了一條新路子。

  瑞安濱海之畔的10萬畝都市田園,以及背后“操盤”的瑞安市濱?;ㄒ水a(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián),正是近些年伴隨“三位一體”改革深入推進(jìn),涌現(xiàn)出的3.0版的典型例子。

  “農(nóng)合聯(lián)在生產(chǎn)方面擰成一股繩,在供銷方面握成一個(gè)拳,在信用方面形成一股力?!笔兹卫硎麻L(zhǎng)肖權(quán)國(guó)說,農(nóng)合聯(lián)核心在于“一體化”,讓散戶抱團(tuán)合作,銜接種子種苗、生產(chǎn)種植、加工營(yíng)銷、金融信用等全產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)合聯(lián)成立當(dāng)天,就得到了1.5億元的貸款授信。

  在這里,種植、農(nóng)資采購(gòu)等可以一起“拼單”。2022年10月,農(nóng)戶通過農(nóng)合聯(lián),直接以出廠價(jià)向化肥廠“拼單”,每袋尿素比市場(chǎng)價(jià)便宜25元,僅此一項(xiàng)就為社員節(jié)省了10萬元支出。

  病蟲防治也有了新方式?!盎ㄒ藙偡N植下去的時(shí)候,害怕有病蟲害,依托農(nóng)合聯(lián),隨時(shí)有專家到田里指導(dǎo),解決問題?!毙?quán)國(guó)說,除了請(qǐng)專家上門服務(wù),農(nóng)合聯(lián)還常態(tài)化組織農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),進(jìn)一步提升農(nóng)戶的種植水平。

  依托專業(yè)的銷售體系,小農(nóng)戶在田埂旁就能對(duì)接大市場(chǎng)?;ㄒ朔N植集聚后,全國(guó)各地客商慕名而來,農(nóng)戶葉春友等人成立了瑞安市春友瓜菜專業(yè)合作社,在田地旁建立專門的交易市場(chǎng),有專人對(duì)接市場(chǎng)?!拔抑灰芎梅N植就行,會(huì)有人上門到田里來收貨。”73歲的吳仁普一人種植20來畝花椰菜,一年可收入近8萬元。

  科技賦能,讓地里長(zhǎng)出更多可能

  要鼓勵(lì)發(fā)展各類社會(huì)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織,創(chuàng)新市場(chǎng)化農(nóng)技推廣模式,打通科技進(jìn)村入戶“最后一公里”。

  這讓瑞安莘塍街道董七村種植戶蔡月鋒感觸很深:“別人都開玩笑問我,你是不是給老天爺打電話啦,說幾個(gè)小時(shí)后下雨就下雨?!痹?jīng),精準(zhǔn)氣象這樣的專業(yè)名詞,對(duì)于蔡月鋒來說,是很遙遠(yuǎn)的事。如今,他卻對(duì)此有了切身體會(huì)。

  農(nóng)戶能感知天氣,離不開GIS遙感、精準(zhǔn)氣象和精準(zhǔn)種植等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。這變化源自瑞安與中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司MAP技術(shù)服務(wù)中心的合作,它讓傳統(tǒng)花椰菜種植煥發(fā)了新活力。

  走進(jìn)花椰菜基地,一片5畝的田地特別引人關(guān)注,這里是中化農(nóng)業(yè)MAP的試驗(yàn)基地。MAP中國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)瑞安技術(shù)服務(wù)中心的90后技術(shù)人員黃文獻(xiàn)跟同事蹲在田間,用游標(biāo)卡尺測(cè)量花椰菜的莖粗,用SPAD儀測(cè)量花椰菜葉片的葉綠素含量,了解它們的生長(zhǎng)狀況?!拔覀?cè)谧霾煌贩N的對(duì)比試驗(yàn),測(cè)試哪個(gè)品種在這里種植效益更高。”黃文獻(xiàn)介紹,要把最有效益的種植方法推廣給農(nóng)戶。

  中化農(nóng)業(yè)帶來的驚喜不止這些。每當(dāng)冬季花椰菜收獲時(shí),田間一個(gè)個(gè)紫色、金色的花椰菜惹人喜愛。這種新品種花椰菜色彩豐富,富含胡蘿卜素和花青素等,在高端市場(chǎng)很受客戶歡迎,單個(gè)花椰菜可以賣到近10元,比普通品種高2至3倍。

  科技種植帶來效益提升。中化農(nóng)業(yè)還提供機(jī)器人作業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈、全周期數(shù)字化服務(wù),預(yù)計(jì)畝均每季減少化肥50公斤、節(jié)水1.9噸。

  不僅如此,近年來,瑞安通過搭建數(shù)字化智慧鄉(xiāng)村平臺(tái),推動(dòng)生產(chǎn)管理線上化、流通營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化、信用服務(wù)數(shù)字化,豐富“三位一體”改革內(nèi)涵。

  “三位一體”智農(nóng)共富平臺(tái)便是其中的典型應(yīng)用案例。瑞安市供銷聯(lián)社負(fù)責(zé)人表示,該平臺(tái)構(gòu)建貫穿生產(chǎn)、供銷、信用的全周期閉環(huán)精準(zhǔn)服務(wù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“無憂種植、無憂銷售、無憂貸款、無憂補(bǔ)貼”。農(nóng)戶通過該平臺(tái)訂購(gòu)化肥,方便又省錢。平臺(tái)還可以根據(jù)農(nóng)戶種植地塊的權(quán)屬類型、種植作物、種植面積、農(nóng)事操作及供銷、信用數(shù)據(jù)等信息,繪制農(nóng)戶信用畫像,構(gòu)建“村社授信全覆蓋、融資保險(xiǎn)全鏈條、專員服務(wù)全過程”金融服務(wù)。目前已建立白名單31.18萬戶,全域整村整社授信覆蓋率達(dá)100%。

  瑞安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人表示,借助“三位一體”改革,引入數(shù)字化賦能、高效協(xié)同、整體智治的為農(nóng)服務(wù),讓改革成果變得更加立體。

  共享共富,讓農(nóng)戶有更多受益

  農(nóng)產(chǎn)品銷售是增收的基礎(chǔ)。在農(nóng)合聯(lián)牽線下,保險(xiǎn)公司和政府產(chǎn)業(yè)基金開始對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格兜底,保障農(nóng)戶種菜收益不低于3000元/畝。農(nóng)村金融普惠式、免押式、互助式探索,有效破解了“三農(nóng)”領(lǐng)域抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、融資門檻高等難題。

  “這里還建有花椰菜全產(chǎn)業(yè)鏈基地,集冷鏈儲(chǔ)藏運(yùn)輸、菜葉菜梗深加工等功能于一體?!比鸢彩泄╀N聯(lián)社負(fù)責(zé)人介紹,農(nóng)產(chǎn)供銷品牌化、電商化、現(xiàn)代化變革,可以有效破解小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)難以適應(yīng)現(xiàn)代化市場(chǎng)大規(guī)模、低成本流通的難題,讓花椰菜賣得更好,為農(nóng)戶增加收入。

  “三位一體”改革,也為瑞安不斷開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新功能、農(nóng)村生態(tài)新價(jià)值,進(jìn)而全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,打開了新的想象空間。

  在綠油油的花椰菜基地里,田間小路縱橫交錯(cuò),一條1公里多長(zhǎng)的柏油路將田地和公園隔開,柏油路東側(cè)是田園,西側(cè)是瑞安市民休閑的中塘河公園。放眼望去,“水中可游船、岸上可游覽、田里可游玩”的田園風(fēng)光呈現(xiàn)在眼前。

  瑞安旅游投資公司的運(yùn)營(yíng)人員朱載解介紹,每到周末,田園里的網(wǎng)紅木棧道和風(fēng)帆觀景臺(tái),滿是來打卡的市民?!案叻迤谌站慰瓦_(dá)1萬多人次,年接待游客超100萬人次?!?/p>

  基地核心片區(qū)所在的莘塍街道工作人員蔡建福告訴記者,今年夏天,街道還與當(dāng)?shù)匚穆霉竞献鳎蛟煳鞴稀び衩坠?jié),通過衍生農(nóng)創(chuàng)瓜果市集、農(nóng)業(yè)研學(xué)等吸引游客參與。

  通過“三位一體”改革,不斷集聚優(yōu)勢(shì)資源,瑞安正讓花椰菜基地從單一的賣農(nóng)產(chǎn)品向賣風(fēng)景、賣文化、賣體驗(yàn)轉(zhuǎn)變,向美麗田園要美麗經(jīng)濟(jì)。

  “三位一體”為農(nóng)服務(wù)的創(chuàng)新舉措,還在向各個(gè)層面延伸。比如,瑞安各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立垃圾分類合作社,把“三位一體”模式從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域拓展到鄉(xiāng)村生活治理;通過“三位一體”合作加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)鏈,瑞安打造了天井垟大米、梅嶼果蔬、陶山甘蔗等特色產(chǎn)業(yè)示范基地;曹村鎮(zhèn)14個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)合組建公司,管理運(yùn)營(yíng)該鎮(zhèn)全域旅游資源,2.95萬名村民將享收益。

  聚力小農(nóng)大合作,以大融合推動(dòng)為農(nóng)體系“一體化”,瑞安目前已構(gòu)建“1個(gè)縣級(jí)農(nóng)合聯(lián)+10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)+N個(gè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)”體系。其中,特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)目前已達(dá)6家,涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)覆蓋率100%。

  共享改革成果,2006年至2022年,瑞安農(nóng)林牧漁產(chǎn)值從18.20億元增至45.40億元,農(nóng)村人均可支配收入增長(zhǎng)4倍多,城鄉(xiāng)居民人均收入倍差由2.53縮小到1.83。

  瑞安市委書記李堅(jiān)表示,要以強(qiáng)烈的標(biāo)桿意識(shí),持續(xù)迭代深化農(nóng)村“三位一體”改革,建好用好智農(nóng)共富平臺(tái)、基層為農(nóng)服務(wù)中心,線上線下全鏈條、全流程、全天候助農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,加快推動(dòng)共同富裕先行。

  2023年11月24日,浙江省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過關(guān)于持續(xù)深化生產(chǎn)供銷信用“三位一體”改革加快推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)現(xiàn)代化的決定,這是全國(guó)首個(gè)關(guān)于“三位一體”合作經(jīng)濟(jì)的地方性立法。相信,隨著時(shí)間的推移,“三位一體”將在浙江大地上煥發(fā)出無限生機(jī)。

(責(zé)編:李文治)

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