重慶對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類定檔,正向激勵(lì)、反向倒逼——“畝均論英雄”培育企業(yè)“優(yōu)等生”
行業(yè)畝均產(chǎn)值為600萬(wàn)元,一家渝企這一數(shù)值為8752萬(wàn)元;行業(yè)人均產(chǎn)值為60萬(wàn)元,還是這家渝企,數(shù)值為355萬(wàn)元。
這家從畝均產(chǎn)值到人均產(chǎn)值都遠(yuǎn)高于大多數(shù)同行的企業(yè),是主打生產(chǎn)汽車轉(zhuǎn)向系統(tǒng)的重慶耐世特轉(zhuǎn)向系統(tǒng)有限公司,它是重慶實(shí)施“畝均論英雄”改革示范企業(yè),其高質(zhì)量發(fā)展的秘訣,是通過集約布局、精益生產(chǎn)向空間要效益,同時(shí)實(shí)施智能化改造,讓數(shù)字化滲透到生產(chǎn)全流程。
今年10月,市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)畝均論英雄改革的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),提出到2027年,全市畝均增加值、畝均稅收年均增速保持在4%以上。
“畝均”一詞,原本指的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的單位產(chǎn)量。在制造業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤爱€均論英雄”,即圍繞企業(yè)節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗減排等重點(diǎn)指標(biāo),推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),走高質(zhì)量發(fā)展之路。
開展企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)
按照《意見》,到2027年我市制造業(yè)畝均增加值、畝均稅收年均增速計(jì)劃保持在4%以上;研發(fā)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率分別提高至2%以上、50萬(wàn)元/人以上;單位能耗增加值、單位排放增加值分別達(dá)到2.24萬(wàn)元/噸標(biāo)煤、365萬(wàn)元/噸,年均增速分別保持在3%、8%以上;新增工業(yè)用地按標(biāo)準(zhǔn)地出讓比例達(dá)到100%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),《意見》從實(shí)施畝均效益綜合評(píng)價(jià)、推進(jìn)資源要素優(yōu)化配置、提升集約節(jié)約用地水平、實(shí)施示范引領(lǐng)改造提升等4大方面,明確8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),并逐一明確相關(guān)市級(jí)部門、各區(qū)縣職責(zé)任務(wù)分工。
為此,我市將建立綜合評(píng)價(jià)體系和分類開展綜合評(píng)價(jià),明確區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)、權(quán)重設(shè)置等,以此進(jìn)行畝均效益綜合評(píng)價(jià),從而推進(jìn)畝均效益示范引領(lǐng)和分類推進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。
“目前我們正在以畝均效益綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)為核心,加快編制畝均論英雄改革‘三張清單’,結(jié)合先期已開發(fā)的畝均效益綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng),推進(jìn)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)?!笔薪?jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,開展企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)是實(shí)施制造業(yè)畝均論英雄改革的重點(diǎn),對(duì)于參評(píng)企業(yè),我市將按照“A、B、C、D”進(jìn)行分類定檔,配套建立完善激勵(lì)倒逼政策。
比如,對(duì)于A類優(yōu)質(zhì)企業(yè),我市將從差別化用能、用地、金融等多方面給予傾斜支持;對(duì)于體量規(guī)模相對(duì)較小、但能夠穩(wěn)定盈利且市場(chǎng)地位穩(wěn)定的B類企業(yè),進(jìn)行持續(xù)幫扶;推進(jìn)C、D類企業(yè)和停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)、僵尸企業(yè),加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、改造提升和淘汰退出。
“畝均論英雄”改革初見成效
當(dāng)前,我市正圍繞構(gòu)建“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系,迭代升級(jí)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),全力建設(shè)國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心。在此進(jìn)程中,一批先行企業(yè)通過實(shí)施“畝均論英雄”改革,已初見成效。
在重慶渝江壓鑄股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱渝江壓鑄),生產(chǎn)車間每天都不停地“吃”進(jìn)數(shù)據(jù)、“吐”出數(shù)據(jù),企業(yè)正是運(yùn)用這些數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)著日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
渝江壓鑄負(fù)責(zé)人介紹,企業(yè)通過實(shí)施MES(生產(chǎn)制造執(zhí)行管理系統(tǒng))、SRM(供應(yīng)鏈管理系統(tǒng))等數(shù)字化項(xiàng)目,形成企業(yè)數(shù)據(jù)管理“駕駛艙”,打通了設(shè)備、產(chǎn)線、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)鏈,讓企業(yè)在不擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的情況下,“畝均”效益提升近三成。
前不久,渝江壓鑄第二生產(chǎn)基地工作人員都在為一款變速箱的生產(chǎn)進(jìn)度著急,原來(lái),該基地生產(chǎn)線每天生產(chǎn)變速箱的最大產(chǎn)能是450個(gè),但這一效率無(wú)法滿足客戶提貨時(shí)間要求。
“好在我們通過數(shù)據(jù)管理‘駕駛艙’解決了燃眉之急。”企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō),在“駕駛艙”內(nèi),這款變速箱的生產(chǎn)總量、合格率、報(bào)廢率等情況一目了然。工程師通過觀察數(shù)日的生產(chǎn)數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn),是一條全自動(dòng)化變速箱生產(chǎn)線的機(jī)器人生產(chǎn)節(jié)拍“拖后腿”。于是,技術(shù)人員通過對(duì)機(jī)器人生產(chǎn)節(jié)拍進(jìn)行反復(fù)調(diào)試,最終優(yōu)化工序,讓產(chǎn)量一下子提高,滿足了客戶要求。
如果說(shuō),渝江壓鑄通過建立數(shù)據(jù)管理“駕駛艙”,為機(jī)器人找到最優(yōu)節(jié)拍生產(chǎn)工序是“開源”,那么,偉巴斯特車頂系統(tǒng)(重慶)有限公司(下稱偉巴斯特)的做法就是“節(jié)流”。
偉巴斯特是全球生產(chǎn)規(guī)模最大的汽車天窗制造商,其在重慶的基地為川渝及國(guó)內(nèi)眾多車企提供汽車天窗配套服務(wù)。由于生產(chǎn)規(guī)模大,其生產(chǎn)用能管控難度也很大。
在實(shí)施“畝均論英雄”改革中,偉巴斯特對(duì)用能管控進(jìn)行數(shù)字化改造——通過投用600多臺(tái)智能電表,提升能源利用效率,避免能源浪費(fèi)。
“智能電表配套能源監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng),讓生產(chǎn)車間各種電能計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新,能夠一鍵導(dǎo)出報(bào)表,協(xié)助企業(yè)掌握最新數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)?!眰グ退固叵嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,通過數(shù)據(jù)報(bào)表,可直觀展示尖峰平谷的電量和電費(fèi),企業(yè)以此來(lái)優(yōu)化生產(chǎn)流程,實(shí)現(xiàn)削峰填谷,調(diào)節(jié)峰谷時(shí)段用電負(fù)荷率,達(dá)到降本增效目的。
好經(jīng)驗(yàn)、好做法接連涌現(xiàn)
自今年10月《意見》實(shí)施以來(lái),我市多個(gè)區(qū)縣啟動(dòng)“畝均論英雄”改革,形成了一批好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
例如,江津區(qū)通過建立健全企業(yè)分級(jí)評(píng)價(jià)分類管理,配套實(shí)行資源要素差別化配置政策,有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
作為我市最早推動(dòng)“畝均論英雄”改革的地區(qū),目前江津持續(xù)加大對(duì)企業(yè)正向激勵(lì),在項(xiàng)目資金、項(xiàng)目用地、能源要素等多方面向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜,改革以來(lái)累計(jì)投入資金2400萬(wàn)元,支持轄區(qū)內(nèi)一攬子企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目用地600多畝。
在“畝均論英雄”分級(jí)評(píng)價(jià)體系環(huán)節(jié)中,江津形成以單位用地產(chǎn)值、稅收、投資額等6個(gè)指標(biāo)為基礎(chǔ),科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、安全環(huán)保、綠色集約等其他指標(biāo)作為加分項(xiàng)的綜合評(píng)價(jià)體系,積極鼓勵(lì)企業(yè)向數(shù)字化、智能化、綠色化等方向提速轉(zhuǎn)型,同時(shí)圍繞骨干企業(yè)數(shù)量、優(yōu)質(zhì)企業(yè)規(guī)模、低效企業(yè)質(zhì)量、數(shù)智綠色改造、企業(yè)創(chuàng)新能力等5個(gè)方面實(shí)施“倍增行動(dòng)”,支持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)。
又如,墊江縣面對(duì)工業(yè)用地需求與土地資源可供量的矛盾,探索制造業(yè)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)化路徑,探索“畝均論英雄”改革,目前該縣正以“單位產(chǎn)出效益”為核心,通過對(duì)轄區(qū)企業(yè)發(fā)展質(zhì)效進(jìn)行評(píng)價(jià),幫助它們找準(zhǔn)發(fā)展中的問題并進(jìn)行整改措施,推動(dòng)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
據(jù)了解,在開展畝均效益評(píng)價(jià)中,墊江聚焦企業(yè)畝均產(chǎn)值、稅收等指標(biāo),綜合企業(yè)智能化水平、研發(fā)創(chuàng)新等情況進(jìn)行量化評(píng)分,實(shí)行五色評(píng)價(jià),并在評(píng)優(yōu)評(píng)先、政策資金扶持等方面給予差異化支持——對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果為綠色的企業(yè),公開表?yè)P(yáng)并授牌,對(duì)其發(fā)展訴求給予優(yōu)先支持;評(píng)價(jià)為藍(lán)色或黃色的企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)制定落實(shí)提質(zhì)增效方案,支持加快轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型;對(duì)評(píng)價(jià)為橙色或紅色的企業(yè),按照“一企一策”給予不超過18個(gè)月限期整改,督促企業(yè)履行招商引資約定或依法退出。
截至目前,墊江已將20多家橙色類、紅色類企業(yè)納入第一批分類處置清單進(jìn)行整改,并通過“騰籠換鳥”盤活閑置廠房13萬(wàn)平方米、土地217畝。
本報(bào)記者 夏元
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