“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。”發(fā)端于浙江的“楓橋經(jīng)驗”，當前正在被全國各地廣泛借鑒運用。

　　第二批主題教育中，市委各巡回督導(dǎo)組與被督導(dǎo)區(qū)縣同題推進基層治理，通過深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立完善矛盾糾紛化解機制，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，及時把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，促進基層安寧和諧。

　　涪陵區(qū)

　　“解憂茶話室”，善解鄰里煩心事

　　“何書記，明瑜國際小區(qū)13-3的業(yè)主又來反映樓上下水管道漏水，要求賠償。我們解決不了，希望社區(qū)出面調(diào)解。”前不久，涪陵區(qū)敦仁街道清溪溝社區(qū)黨委書記、居委會主任何建君接到物業(yè)服務(wù)企業(yè)下沉網(wǎng)格工作人員的求助電話。樓上鄰居姓王，60歲左右。樓下鄰居姓李，40歲左右。樓上樓下平時相安無事，因為下水道堵塞一直沒有得到解決，兩人時不時發(fā)生口角。在摸清實情后，何建君將業(yè)主雙方請到社區(qū)“解憂茶話室”。

　　兩杯茶水，幾句暖心的話，在街道包聯(lián)網(wǎng)格指導(dǎo)員、社區(qū)干部、物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員、微網(wǎng)格長（樓棟長）的共同努力下，雙方就賠償達成一致意見。

　　目前，在敦仁街道，像這樣調(diào)處糾紛的“解憂茶話室”一共有17個。第二批主題教育中，涪陵區(qū)落實市委巡回督導(dǎo)十四組“以自治促善治、以善治促發(fā)展”要求，在督導(dǎo)組悉心指導(dǎo)下，著力抓點帶面、舉一反三，切實解決群眾急難愁盼問題，深入實施“黨建扎樁·治理結(jié)網(wǎng)”黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化改革，扎實推進“一中心四板塊一網(wǎng)格”基層智治體系，充分發(fā)揮網(wǎng)格“探頭”“前哨”作用，實現(xiàn)“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、分級轉(zhuǎn)辦、響應(yīng)處置、核查反饋、考核評價、事件歸檔”六步閉環(huán)管理，基層治理效能持續(xù)提升。

　　沙坪壩區(qū)

　　“和順茶館”聊天，推倒心中那堵墻

　　最近，在沙坪壩區(qū)回龍壩鎮(zhèn)“和順茶館”，劉家五兄妹握手言和，就80歲的母親的贍養(yǎng)問題達成一致意見。

　　老人家住回龍壩鎮(zhèn)聚龍城社區(qū)。此前，因老人的贍養(yǎng)問題，劉家五兄妹之間發(fā)生糾紛，甚至出現(xiàn)肢體沖突，于是一家人來到“和順茶館”求助。

　　當天，一支由行政調(diào)解、鄉(xiāng)賢調(diào)解、司法調(diào)解等組成的“和順調(diào)解員”齊聚“和順茶館”，從法律、倫理、親情等多個層面與五兄妹交流談心，并結(jié)合典型案例釋法說理，通過親情感化、情理勸導(dǎo)，最終達成了調(diào)解協(xié)議，兄妹之間的隔閡得以消除。

　　這個“和順茶館”，除了喝茶聊天，還融合了各職能部門下沉社區(qū)的十幾項功能，如政策宣講、糾紛調(diào)解、法律咨詢……這是沙坪壩區(qū)不斷探索踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新打造的基層社會治理的品牌。

　　第二批主題教育開展以來，市委巡回督導(dǎo)五組堅持嚴督實導(dǎo)，與沙坪壩區(qū)同題共答，在基層治理中聚焦群眾需求和訴求，指導(dǎo)沙坪壩區(qū)迭代升級“和順茶館”，創(chuàng)新“群眾點單”+“茶館跑單”特色解紛工作法，建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭“坐館”的機制，參與每周網(wǎng)格民情分析會、每月“百姓議事會”等。

　　主題教育中，沙坪壩區(qū)通過“和順茶館”、紅巖市民綜合調(diào)解站等基層治理綜合體，現(xiàn)場接待解決群眾身邊事136件，開展群眾自治活動365場次，解決群眾問題264個。

　　北碚區(qū)

　　多方“大聯(lián)調(diào)”，息事又寧人

　　近日，在北碚區(qū)公安分局水土派出所的“駐所調(diào)解室”，家住水土街道的但然（化名），與家屬就多達200萬元的遺產(chǎn)分配及贍養(yǎng)老人問題達成《人民調(diào)解協(xié)議》。

　　問題的圓滿解決，得益于當?shù)夭扇　按舐?lián)調(diào)”模式：派出所民警說明法理、引導(dǎo)疏導(dǎo)，社區(qū)干部人熟地熟、動之以情，北碚區(qū)人民法院訴調(diào)中心法官就財產(chǎn)分割的法律條文、判決依據(jù)等現(xiàn)場答疑。

　　“駐所調(diào)解室”是市公安局、市司法局為完善矛盾糾紛多元化解機制，將基層鎮(zhèn)街的人民調(diào)解組織入駐公安派出所并設(shè)置“駐所調(diào)解室”，讓人民調(diào)解與公安機關(guān)行政調(diào)解進行有效銜接。

　　第二批主題教育中，市委巡回督導(dǎo)十六組在調(diào)研基層矛盾糾紛化解工作中發(fā)現(xiàn)，基層派出所在某些專業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛化解中存在著“短板”，于是積極聯(lián)系協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門精準指導(dǎo)。經(jīng)督導(dǎo)十六組，市公安局、市司法局等部門和北碚區(qū)同題共答，北碚在市級“駐所調(diào)解室”工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際創(chuàng)新推進了“大聯(lián)調(diào)”工作模式，即公安機關(guān)、司法行政機關(guān)在聯(lián)合鎮(zhèn)街、村（居）委會外，還加入專業(yè)人士等多方力量參與人民調(diào)解工作。同時，為加強調(diào)解的專業(yè)性，在市、區(qū)范圍內(nèi)匯集黨政機關(guān)、資深法官、律師、專業(yè)調(diào)委會等社會力量形成“調(diào)解資源庫”，建立訴訟對接平臺，使調(diào)解過程和結(jié)果更加讓人信服。

　　截至目前，在市委巡回督導(dǎo)十六組指導(dǎo)下，市級公安、司法行政等部門、市級相關(guān)行業(yè)專家與北碚區(qū)上下聯(lián)動，在北碚區(qū)已建成并投入使用17個“駐所調(diào)解室”。第二批主題教育期間，“駐所調(diào)解室”成功調(diào)解民事案件368件、調(diào)解協(xié)議涉及金額328萬元，矛盾糾紛化解率達98%以上，為人民群眾節(jié)約訴訟成本近100萬元。

　　奉節(jié)縣

　　“四員四進” 化解基層“老大難”

　　前段時間，奉節(jié)縣委政法委、長安土家族鄉(xiāng)政府通過“四員四進”治理模式，經(jīng)多次與企業(yè)負責人溝通協(xié)商、登門拜訪老干部、召開三方協(xié)調(diào)會、社區(qū)群眾會，讓奉節(jié)縣長安鄉(xiāng)八角村與巫山縣蓮花塘水電站改擴建用地矛盾糾紛遺留問題得到解決。

　　“四員四進”是指“治理指導(dǎo)員進村、政法特派員進場、社區(qū)網(wǎng)格員進群、文明積分員進戶”。該治理模式是第二批主題教育期間，市委巡回督導(dǎo)五組與奉節(jié)縣堅持問題共同研究、共同化解、共同銷號，創(chuàng)新探索的基層治理方式。

　　目前，全縣聘請382名部門領(lǐng)導(dǎo)干部作為治理指導(dǎo)員，按戶籍地或曾工作地對口聯(lián)系33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）392個村（社區(qū)），實行包村指導(dǎo)；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為片區(qū)從政法單位選派198名政法特派員，與轄區(qū)派出所、司法所、人民法庭聯(lián)動，實行包片負責；配齊“1+3+N”網(wǎng)格力量，分級建群、戶戶進群，組織2069名專兼職網(wǎng)格員“進圈入群”，實行網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理；以村社為單元，選聘392名有熱情、有公心、有威信的退休干部、老黨員為文明積分員，廣泛開展新時代文明實踐活動。

　　主題教育期間，該縣收集群眾建議1000多條，解決群眾急難愁盼問題797個，群眾滿意率達98.68%。

　　本報記者 陳國棟