湖南懷化市沅陵縣:多元共治助力基層善治
第二批主題教育開(kāi)展以來(lái),湖南懷化市沅陵縣緊緊圍繞“打造社會(huì)治理試驗(yàn)區(qū)”的目標(biāo),緊盯人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,努力書(shū)寫(xiě)黨建引領(lǐng)基層治理“大文章”,推動(dòng)主題教育在“重實(shí)踐、建新功”上見(jiàn)行見(jiàn)效,在“解難題、促發(fā)展”上走深走實(shí),切實(shí)讓群眾在主題教育中感到新變化、得到新實(shí)惠,形成了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“沅陵實(shí)踐”。
黨建聚鄰,“三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”順民心
沅陵縣大力推行片組鄰“三長(zhǎng)制”,實(shí)現(xiàn)“代表選在鄰里、服務(wù)聚在鄰里、難題解在鄰里、民心融在鄰里”,凝聚黨群“鄰情”,增進(jìn)和睦“鄉(xiāng)情”。
黨群親鄰訪民意。逐村(居)構(gòu)建“片-組-鄰”組織架構(gòu),按照“分布合理、便于聯(lián)系、力所能及、深入推進(jìn)”的原則,結(jié)合村(居)民、黨員分布等因素,沅陵縣以法定推選的村(居)民代表為主體,注重從黨員、農(nóng)村“明白人”“兩代表一委員”、致富帶頭人、鄉(xiāng)賢能人中推選鄰長(zhǎng)。健全聯(lián)系服務(wù)機(jī)制,確保戶戶有人聯(lián),戶戶情況清。全縣404個(gè)村(居)推選鄰長(zhǎng)1.27萬(wàn),聯(lián)系服務(wù)14.5萬(wàn)戶群眾,充分發(fā)揮上傳下達(dá)、反映訴求、凝聚人心、服務(wù)群眾作用,向百姓開(kāi)展暖心服務(wù)。9月以來(lái),召開(kāi)“民情懇談會(huì)”1158場(chǎng)次,運(yùn)用“四方會(huì)診、三級(jí)化解”機(jī)制,幫助解決問(wèn)題17132件。
奉獻(xiàn)安鄰護(hù)民生。沅陵縣加強(qiáng)引導(dǎo)村民代表主動(dòng)亮明身份、擔(dān)當(dāng)作為、奮勇?tīng)?zhēng)先,營(yíng)造“鄰里事、鄰里議,鄰里人、鄰里評(píng)”氛圍,推進(jìn)村(居)民協(xié)商議事的閉環(huán)管理。筲箕灣鎮(zhèn)田家坪村稠木園組一到雨天道路就變得泥濘,村民們的出行極為不便。鄰長(zhǎng)宿修盛得知情況后,立即與村民協(xié)商,并帶頭捐贈(zèng)10多萬(wàn)元,完成道路修繕,惠及周邊群眾一百余人,真正把群眾“呼聲”變成了“掌聲”。
服務(wù)暖鄰解民憂。當(dāng)好民情聯(lián)絡(luò)員。在各村(居)定期召開(kāi)民情化解會(huì),收集群眾“急難愁盼”問(wèn)題,當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行答復(fù)和解決。當(dāng)好政策宣講員。以發(fā)放惠農(nóng)政策資料、“敲門(mén)入戶”的方式,把黨的方針政策傳播到千家萬(wàn)戶中,面對(duì)面與所聯(lián)系的群眾將政策講透徹、說(shuō)明白。
主題教育期間,沅陵縣共開(kāi)展黨的二十大精神“微宣講”2000余場(chǎng)次,發(fā)放宣傳資料14萬(wàn)份,接受各類(lèi)政策咨詢2300余人次。當(dāng)好安全防護(hù)員。積極投身糾紛化解、安全巡查等急難險(xiǎn)重工作,做到快速聯(lián)系、快速響應(yīng)、快速處置。如為確保冬季燃?xì)庀腊踩?,各鄰長(zhǎng)排查燃?xì)庥脩?.2萬(wàn)戶,化解隱患52起,對(duì)323戶老弱病殘戶建檔立卡定期巡查,助力沅陵創(chuàng)建2023年全省燃?xì)夤艿离[患排查整治示范縣。當(dāng)好文明示范員。組建志愿者服務(wù)隊(duì),教育和引導(dǎo)群眾感恩黨的好政策,營(yíng)造“敬老孝親、勤儉持家、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、和諧共治”的感恩氛圍。
定紛止?fàn)?,“三源共治”紓民?/strong>
不斷加強(qiáng)“警源、訴源、訪源”全周期、全方位、全要素綜合治理,推動(dòng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理。警源實(shí)治,建立警調(diào)對(duì)接機(jī)制。沅陵縣公安局踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,打造駐所調(diào)解平臺(tái),健全警調(diào)對(duì)接機(jī)制,組建24個(gè)駐所調(diào)解室,構(gòu)建“平臺(tái)牽引、部門(mén)共管、精準(zhǔn)長(zhǎng)效”的矛盾糾紛警務(wù)化解的警調(diào)對(duì)接格局,對(duì)報(bào)警類(lèi)糾紛、可調(diào)解案件、刑事和解民事部分等3個(gè)方面的糾紛警情進(jìn)行審查,移交駐所調(diào)解室備案介入,實(shí)現(xiàn)“導(dǎo)入前移、歸口管理、全程調(diào)處、限期辦結(jié)”。今年全縣命案“零發(fā)生”,創(chuàng)歷史最佳水平。沅陵縣24個(gè)駐所調(diào)解室成功調(diào)解糾紛4271起,實(shí)現(xiàn)“80%的糾紛化解在調(diào)解室、80%的糾紛當(dāng)天一次性成功調(diào)處”,當(dāng)事人滿意率98.3%,民警認(rèn)可率97.5%。筲箕灣鎮(zhèn)派出所獲評(píng)全省“楓橋式公安派出所”。
訪源精治,全力化解信訪糾紛。牢固樹(shù)立訴求解決導(dǎo)向,把來(lái)訪群眾當(dāng)家人、把群眾來(lái)信當(dāng)家書(shū)、把群眾反映的問(wèn)題當(dāng)家事,沅陵縣切實(shí)將矛盾隱患發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。全面落實(shí)首訪首問(wèn)首辦責(zé)任制,明確初信初訪“3天見(jiàn)面、15天調(diào)查、30天辦結(jié)”硬要求,依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題,做到“件件回應(yīng)、樁樁化解”。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制、帶案下訪制和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到信訪局坐值班制,加大對(duì)重大信訪案件化解的力度。目前,已化解信訪積案109件,信訪積案去庫(kù)存達(dá)到95%以上,信訪量同比下降10.1%。
訴源善治,建強(qiáng)訴前調(diào)解平臺(tái)。推行訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知制度,依法引導(dǎo)當(dāng)事人把矛盾化解在訴前,解決在萌芽狀態(tài)。2023年10月,沅陵縣人民法院開(kāi)啟了“科技+物業(yè)”解紛新模式,是懷化市首家開(kāi)展此類(lèi)工作合作的法院,沅陵物業(yè)糾紛實(shí)現(xiàn)“全托管”。依托既有的音視頻遠(yuǎn)程調(diào)解功能、電子送達(dá)平臺(tái),通過(guò)特邀第三方調(diào)解組織,在人民法院調(diào)解平臺(tái)基礎(chǔ)上,“特邀調(diào)解+專(zhuān)業(yè)調(diào)解”共同發(fā)力,及時(shí)有效從源頭上化解物業(yè)糾紛。目前,已向第三方調(diào)解組織“全托管”物業(yè)糾紛案件100件。當(dāng)月,在官莊鎮(zhèn)成立懷化首家“共享法庭”,不增編、不建房,一根網(wǎng)線一塊屏,以數(shù)字化平臺(tái)為依托,將在線調(diào)解、在線庭審延伸到基層一線。
善治以安,“三治融合”潤(rùn)民風(fēng)
以自治、法治、德治“三治融合”,積聚力量、凝聚人心,營(yíng)造共建共治共享局面,最大限度提升鄉(xiāng)村治理效能。以自治增活力。將群眾普遍關(guān)心、認(rèn)可的人居環(huán)境、綜合治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明等內(nèi)容制定成村規(guī)民約。試點(diǎn)村群眾對(duì)村規(guī)民約知曉率100%,簽字率達(dá)98.5%以上,形成了良好的行為規(guī)范。設(shè)立幸福協(xié)會(huì)資金用于困難幫扶、道德模范人物評(píng)選表彰、公益活動(dòng)、村民教育等,對(duì)資金的使用原則、收入來(lái)源、監(jiān)督方法都做了明確細(xì)致的規(guī)定,共捐集幸福資金963萬(wàn)元,8100人次參加了捐贈(zèng)?!耙患s三會(huì)·紅色積分”黨建引領(lǐng)基層治理經(jīng)驗(yàn)做法在人民網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)宣傳推介。
以法治強(qiáng)保障。沅陵縣堅(jiān)持法律“走”進(jìn)村,矛盾不“出”村。打造集法制宣傳、法律服務(wù)、糾紛調(diào)解為一體的村級(jí)“智慧屋場(chǎng)”,發(fā)動(dòng)農(nóng)村“五老”牽頭組建“老舒調(diào)解室”“老向調(diào)解室”等300余個(gè)“五老”個(gè)人調(diào)解室。累計(jì)調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛512件,開(kāi)展法律咨詢3100多人次,息訪息訴182人次。
以德治揚(yáng)正氣。順應(yīng)人民群眾的期盼,準(zhǔn)確把握“第二個(gè)結(jié)合”精髓要義,賡續(xù)“中華書(shū)山”千年文脈,沅陵縣成功舉辦懷化市第二屆旅發(fā)大會(huì),以滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求。在所有行政村全覆蓋開(kāi)展“大評(píng)小獎(jiǎng)”活動(dòng),每月評(píng)選“文明衛(wèi)生戶”“不清潔戶”,每季度評(píng)選“最美庭院”“最美保潔員”。深入挖掘“身邊榜樣”的道德力量,過(guò)去厚葬薄養(yǎng)、打牌賭博等陳規(guī)陋習(xí)和不良風(fēng)氣得到極大改善。(李周穎)
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