近日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外發(fā)布《全國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告2023》?！秷?bào)告》以商務(wù)部2021年度和2022年度國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)前30名的共計(jì)36個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)為研究對(duì)象，梳理這些經(jīng)開(kāi)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r、進(jìn)展和成效，整理具有代表性的高質(zhì)量發(fā)展案例，并以專(zhuān)章呈現(xiàn)其2023年度營(yíng)商環(huán)境便利度和營(yíng)商環(huán)境輿情傳播狀況。

　　《報(bào)告》顯示，2023年（數(shù)據(jù)來(lái)源：2022年）國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)營(yíng)商環(huán)境便利度最高的10個(gè)經(jīng)開(kāi)區(qū)，分別是廣州經(jīng)開(kāi)區(qū)、昆山經(jīng)開(kāi)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、廣州南沙經(jīng)開(kāi)區(qū)、南京經(jīng)開(kāi)區(qū)、武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)、成都經(jīng)開(kāi)區(qū)、西安經(jīng)開(kāi)區(qū)和北京經(jīng)開(kāi)區(qū)。其中，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)獲第七名，較上年提升1個(gè)名次。

　　制度創(chuàng)新，助力企業(yè)發(fā)展層級(jí)提升

　　《報(bào)告》指出，參評(píng)的36個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)2022年普遍加大科技創(chuàng)新的投入力度，積極培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，部分謀劃布局量子計(jì)算、元宇宙、類(lèi)腦智能等前沿產(chǎn)業(yè)。作為我國(guó)重要的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，部分經(jīng)開(kāi)區(qū)搭建平臺(tái)幫助外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，營(yíng)造公平透明高效的外資投資環(huán)境，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　良好的營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)堅(jiān)持深化“放管服”改革，奮力打造相對(duì)集中審批升級(jí)版，跑出先進(jìn)制造業(yè)極簡(jiǎn)審批加速度。推行了全領(lǐng)域免費(fèi)幫代辦、政策集成等服務(wù)，將園區(qū)8個(gè)部門(mén)的15項(xiàng)政策、156個(gè)辦理項(xiàng)集中到一個(gè)窗口。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)處室審批到底”“一個(gè)窗口服務(wù)到底”“一個(gè)系統(tǒng)辦理到底”。

　　園區(qū)發(fā)展，項(xiàng)目是引擎，在工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)了“四即”改革，出臺(tái)先進(jìn)制造業(yè)極簡(jiǎn)審批優(yōu)化服務(wù)若干措施；為企業(yè)提供開(kāi)辦套餐，為企業(yè)準(zhǔn)入提供全流程免費(fèi)幫代辦服務(wù)；打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)“一件事一次辦”套餐，助推存量低效工業(yè)用地二次開(kāi)發(fā)。

　　提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平，護(hù)航企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)推動(dòng)專(zhuān)利導(dǎo)航工作，發(fā)布了《長(zhǎng)沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈及電動(dòng)化專(zhuān)利導(dǎo)航》成果，率先探索實(shí)施數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)“前置保護(hù)”新模式，建立商業(yè)秘密線上存證系統(tǒng)——“數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)”，建設(shè)“區(qū)縣一體”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，這一系列的施策，為地區(qū)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加便利的服務(wù)。

　　聚焦科技創(chuàng)新，全力打造全球研發(fā)中心城市集聚區(qū)，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)出臺(tái)了《長(zhǎng)沙縣長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》《關(guān)于建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新基地的實(shí)施辦法》等系列文件，充分發(fā)揮了創(chuàng)新政策的引導(dǎo)作用和“疊加效應(yīng)”。長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)”以市場(chǎng)化模式推進(jìn)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型新模式”成為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)之一，成為全國(guó)首個(gè)以“智能化轉(zhuǎn)型”為主題的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并面向全國(guó)進(jìn)行復(fù)制推廣。

　　目前，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)打造了100余個(gè)模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)制、易推廣的優(yōu)秀場(chǎng)景，智能化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的比重已超過(guò)85%。三一集團(tuán)18號(hào)工廠、博世長(zhǎng)沙工廠先后入選世界經(jīng)濟(jì)論壇全球“燈塔工廠”，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提供了新動(dòng)能。

　　強(qiáng)化保障，供給企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要素

　　工欲善其事，必先利其器，在企業(yè)發(fā)展的道路上，人才、資金、公共服務(wù)是企業(yè)發(fā)展的“鋒利之器”，是保證企業(yè)持續(xù)向上的關(guān)鍵要素。

　　聚焦人才服務(wù)提升，近年來(lái)，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)瞄準(zhǔn)國(guó)際人才、技術(shù)人才、高精尖缺人才，通過(guò)政策引才、產(chǎn)業(yè)聚才、市場(chǎng)薦才，以及為人才提供創(chuàng)業(yè)、個(gè)稅、住房、父母康養(yǎng)和子女就學(xué)等全方位支持，建設(shè)人才資源“集聚高地”，為企業(yè)注入發(fā)展活水。

　　強(qiáng)化金融要素保障。園區(qū)持續(xù)推進(jìn)“金融集市2.0”融資服務(wù)新模式，緩解企業(yè)融資難融資貴，提高企業(yè)獲貸能力。通過(guò)召開(kāi)園區(qū)上市工作推進(jìn)會(huì)、區(qū)黨工委班子成員不定期帶隊(duì)走訪調(diào)研園區(qū)擬上市企業(yè)等舉措，為擬上市企業(yè)提供保姆式服務(wù)；將普惠金融與精準(zhǔn)服務(wù)結(jié)合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)集聚，解決企業(yè)金融之憂，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在公共服務(wù)方面，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)通過(guò)引進(jìn)培育湘郡未來(lái)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、長(zhǎng)沙瑋希國(guó)際學(xué)校、長(zhǎng)沙師范學(xué)院附屬經(jīng)開(kāi)區(qū)幼兒園、湖南第一師范學(xué)院星沙實(shí)驗(yàn)小學(xué)等一批名校，協(xié)調(diào)推動(dòng)長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升醫(yī)教資源配套。

　　同時(shí)，建成 梨、干杉、板橋、英萃園一期4個(gè)公租房和金廣星苑1個(gè)人才公寓項(xiàng)目。開(kāi)通6條穿梭巴士線路和1條定制公交線路，實(shí)現(xiàn)園區(qū)公交與地鐵的短線接駁和“無(wú)縫銜接”。優(yōu)化出臺(tái)《長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)卡實(shí)施辦法》，今年企業(yè)服務(wù)卡適用范圍擴(kuò)面升級(jí)，新增“專(zhuān)精特新”“獨(dú)角獸”“小巨人”等服務(wù)對(duì)象，目前企業(yè)服務(wù)卡覆蓋企業(yè)163家、服務(wù)對(duì)象2552人。

　　深入一線，確?；萜笈e措切實(shí)落地

　　打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新打造營(yíng)商環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)響應(yīng)新機(jī)制，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)擴(kuò)面工作，今年?duì)I商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)擴(kuò)增至50家。

　　今年，園區(qū)大力推進(jìn)“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)季活動(dòng)，協(xié)同組織園區(qū)干部定向服務(wù)企業(yè)，活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)走訪企業(yè)以及駐企聯(lián)絡(luò)員等多個(gè)渠道收集問(wèn)題共158個(gè)，已解決問(wèn)題154個(gè)，正在辦理4個(gè)，辦結(jié)率97.47%。

　　今年以來(lái)，園區(qū)舉辦包括“資本市場(chǎng)領(lǐng)軍人才”特訓(xùn)營(yíng)、“高精尖缺”人才揭榜薦才活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接系列活動(dòng)、工程機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)等各類(lèi)專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)116場(chǎng)，涉及培訓(xùn)輔導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、供需對(duì)接、融資對(duì)接、品牌推廣、人才招引、法律服務(wù)等9個(gè)方面，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　同時(shí)，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)深化政策宣傳，對(duì)本級(jí)惠企政策進(jìn)行全面梳理，更新發(fā)布了《長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)普惠政策匯編》，并通過(guò)聯(lián)企干部送政策上門(mén)；開(kāi)展政策兌現(xiàn)，截至11月底，兌現(xiàn)惠企政策18項(xiàng)。

　　長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，園區(qū)將始終認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，通過(guò)創(chuàng)建營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌，體現(xiàn)服務(wù)的價(jià)值和溫度，不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)注入新動(dòng)能。（歐亞琦）