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保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放(體驗·民生一線觀察)

發(fā)布時間:2024-01-05 10:05:00來源: 人民網(wǎng)-人民日報

  保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放,事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益和民生福祉,事關(guān)社會公平正義與和諧穩(wěn)定。

  習(xí)近平總書記對此高度重視,2023年12月在廣西考察時強調(diào),“注意解決農(nóng)民工欠薪問題”。2023年中央經(jīng)濟工作會議要求,“保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放”。

  歲末年初是欠薪問題易發(fā)高發(fā)期,如何切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益?相關(guān)保障制度怎樣落實?在根治欠薪方面有何創(chuàng)新探索?本報記者在多地進行了采訪。

  ——編 者

  加強源頭治理——

  項目部有了“農(nóng)民工工資維權(quán)中心”

  本報記者 史自強

  “多虧了項目部的‘農(nóng)民工工資維權(quán)中心’,我和工友才能要回兩個月的工資。”回憶起不久前討要欠薪的經(jīng)歷,湖北籍農(nóng)民工徐光法感慨道。

  2023年6月,徐光法經(jīng)老鄉(xiāng)介紹,來到河北省石家莊市裕華區(qū)某醫(yī)院工程項目務(wù)工。“我們一共6個人,來之前跟工頭馮某談好了每天工資300元,可是干了兩個月,一直沒拿到錢。中間找過工頭幾次,他一直推脫。后來我們看隔壁宿舍工友都發(fā)錢了,真是急得很!”

  看他們著急,有工友提醒他們,可以去項目部的“農(nóng)民工工資維權(quán)中心”反映情況?!稗r(nóng)民工工資維權(quán)中心”就設(shè)在項目部一樓,工作人員、項目總包單位勞資專管員王軻杰等人耐心聽取了工人們的訴求,一邊安撫他們的情緒,一邊立刻啟動調(diào)查協(xié)調(diào)機制,聯(lián)系相關(guān)人員,摸清具體情況。

  “我們對項目參與人員情況基本都比較熟悉,當天就聯(lián)系上了農(nóng)民工口中的馮某。”王軻杰回憶。原來,馮某是該項目其中一個分包單位下屬的班組長。為加快施工進度,馮某未經(jīng)總包單位允許,私自招攬徐光法等人前來務(wù)工,且未帶領(lǐng)其經(jīng)實名制通道進入工地施工,導(dǎo)致6人考勤情況未被記錄。

  “雖然沒記錄考勤,但我們確實每天都在工地干活啊?!毙旃夥ìF(xiàn)場出示了他們在務(wù)工期間拍攝的上下班照片。維權(quán)中心工作人員結(jié)合視頻監(jiān)控,確認了6人用工情況實際存在。因此,總包單位經(jīng)與建設(shè)單位商議后,當天即責令項目分包單位盡快核實徐光法等人的考勤情況,并在第二天下午就通過農(nóng)民工工資專用賬戶,向徐光法等6人發(fā)放了全部工資11.38萬元。

  記者了解到,2023年5月以來,河北省探索推出欠薪源頭防治的創(chuàng)新舉措——以項目為單位建立“農(nóng)民工工資維權(quán)中心”,要求建設(shè)單位牽頭負責,會同施工總承包單位及分包單位,成立專門組織機構(gòu),常態(tài)化協(xié)調(diào)處理與農(nóng)民工工資支付相關(guān)的矛盾糾紛,實現(xiàn)欠薪問題的源頭預(yù)防和前端化解。

  王軻杰介紹,“農(nóng)民工工資維權(quán)中心”成立半年來,已接待本項目農(nóng)民工咨詢23人次,協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工勞資糾紛3起。

  電氣安裝工人項茂亮告訴記者,現(xiàn)在他們進場務(wù)工時,先到“農(nóng)民工工資維權(quán)中心”,在這里簽訂用工協(xié)議,同時被告知中心化解欠薪的相關(guān)職能。項目結(jié)束時,也要來這里辦理相關(guān)手續(xù)離場。

  “以項目為單位建立‘農(nóng)民工工資維權(quán)中心’,就是希望在發(fā)生欠薪風險時,農(nóng)民工可以就近找到一個表達訴求的機構(gòu),并且這個機構(gòu)非常了解農(nóng)民工所在項目的情況,能在第一時間開展風險化解和問題處置,顯著提升維權(quán)服務(wù)的便捷性和時效性。”石家莊市勞動監(jiān)察局局長施鋼說。

  河北省人力資源和社會保障廳勞動保障監(jiān)察局局長胡雄龍介紹,組織建設(shè)單位和施工企業(yè)等以項目為單位建立“農(nóng)民工工資維權(quán)中心”的做法,在全國尚屬首次。目前,河北省5799個在建工程項目都建立了“農(nóng)民工工資維權(quán)中心”。

  處置提速增效——

  速裁庭實現(xiàn)“快立快調(diào)快審快結(jié)”

  本報記者 常碧羅

  “從立案到拿到仲裁調(diào)解書,前后不到兩天的時間!”在重慶市南岸區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工張雷(化名)告訴記者,通過“農(nóng)民工工資爭議速裁程序”,他和工友們被拖欠9個月的工資,終于得到了妥善解決。

  原來,老張和工友們在重慶某汽車銷售服務(wù)公司務(wù)工已有兩年多時間。2023年初,公司資金鏈出現(xiàn)問題,拖欠農(nóng)民工工資達52萬元。2023年9月,老張和工友們來到南岸區(qū)勞動糾紛一站式聯(lián)處中心反映情況,中心隨即聯(lián)動區(qū)勞動人事爭議仲裁院啟動了“農(nóng)民工工資爭議速裁程序”,指導(dǎo)討薪農(nóng)民工當日立案并完成組庭,分配仲裁員。

  辦案仲裁員秉持著公平、公正、公開的辦案原則,仔細考慮了解農(nóng)民工與公司的具體處境,搭建起雙方溝通的橋梁。最終,在仲裁調(diào)解階段,雙方同意了分兩期支付工資的調(diào)解方案,仲裁開庭當日簽訂調(diào)解筆錄,制作調(diào)解書。目前,老張和工友們已經(jīng)拿到了第一批被拖欠的工資,余下的部分預(yù)計春節(jié)前到賬。

  “時間長、程序繁瑣,曾是農(nóng)民工討薪的難題,我們采取‘快立快調(diào)快審快結(jié)’機制,縮短農(nóng)民工勞動爭議案件在仲裁環(huán)節(jié)的時間?!蹦习秴^(qū)勞動人事爭議仲裁院院長楊峰說。

  據(jù)了解,重慶市勞動人事爭議仲裁機構(gòu)以“速裁鏈”為依托,讓農(nóng)民工討薪相關(guān)爭議處理更快捷,在受理、審理、送達等各個環(huán)節(jié)依法簡化程序,對證據(jù)確鑿、事實清楚的案件,進一步壓縮辦案時限,力爭在最短時間內(nèi)辦結(jié)案件。

  目前,重慶市42個勞動人事爭議仲裁機構(gòu)均已設(shè)立農(nóng)民工工資爭議速裁庭或速裁團隊。截至2023年12月10日,重慶市受理農(nóng)民工工資爭議案件682件,審結(jié)682件,涉及農(nóng)民工717人,涉案金額600余萬元。

  在南岸區(qū)勞動糾紛一站式聯(lián)處中心,南岸區(qū)工會、司法局、法院等部門均派人駐點,及時為前來仲裁的勞動者提供多元化服務(wù)。

  2023年初,因被拖欠工資200余萬元,南岸區(qū)一家企業(yè)的100余名農(nóng)民工來到區(qū)勞動糾紛一站式聯(lián)處中心申請維權(quán)。聯(lián)處中心受理后,第一時間會同南岸區(qū)法院、商務(wù)委、稅務(wù)局以及街道、派出所等開展訴前聯(lián)合調(diào)處工作,實行“指導(dǎo)法官+勞動仲裁員+人民調(diào)解員”一體辦案制度。經(jīng)過多方努力,最終雙方達成和解,一個月內(nèi),農(nóng)民工拿到了自己的全部工資。

  “我們完善農(nóng)民工工資爭議多元化解格局,在遵循合法、公平、公正的基礎(chǔ)上,突出‘調(diào)解優(yōu)先、能調(diào)不裁、調(diào)裁結(jié)合’的原則,將咨詢、立案與調(diào)解相結(jié)合,調(diào)解組織與仲裁機構(gòu)積極配合,共同做好速裁庭立案所需基礎(chǔ)工作,將農(nóng)民工工資爭議化解在立案前?!敝貞c市人力資源和社會保障局調(diào)解仲裁管理處負責人龔智華說。

  此外,重慶市還開設(shè)了“重慶易簡裁”線上服務(wù)平臺,方便農(nóng)民工進行線上申請、線上調(diào)解、線上庭審等一系列仲裁程序?!巴ㄟ^智慧化平臺,我們對勞動爭議案件數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測,對涉及農(nóng)民工案件進行特殊標注,提升辦案效率。同時,還實現(xiàn)農(nóng)民工工資爭議異地調(diào)處,讓農(nóng)民工在依法獲取勞動報酬權(quán)益時感受到惠民暖心服務(wù)‘觸手可及’?!饼徶侨A說。

  據(jù)介紹,重慶市人力資源和社會保障局將以速裁庭建設(shè)為契機,進一步優(yōu)化辦案程序,健全速裁機制,強化協(xié)同辦案,助力根治欠薪工作提質(zhì)增效,推動全市勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。

  升級暖心服務(wù)——

  法律援助“薪暖農(nóng)民工”

  本報記者 朱 磊 王 丹

  “感謝法院和工會的調(diào)解,工資、賠償都有了說法,這下能踏實過個新年了?!?023年12月26日,拿到當?shù)胤ㄔ撼鼍叩恼{(diào)解協(xié)議書,江西省南昌市西湖區(qū)務(wù)工農(nóng)民工黃金標欣慰地說。

  原來,2022年11月,黃金標在西湖區(qū)某工地施工時,不慎從腳手架上摔落受傷,經(jīng)鑒定為9級傷殘。2023年6月30日,黃金標和施工方簽訂協(xié)議,約定施工方賠償前期工資結(jié)算、后期醫(yī)療費、誤工費、精神撫慰金等費用共計10萬元?!澳南氲绞┕し街桓读?萬元,剩下的錢說什么都不給了?!秉S金標說。

  2023年11月20日,黃金標帶著一紙訴狀來到西湖區(qū)人民法院。原本以為要經(jīng)過復(fù)雜的庭審程序才能解決,但法院工作人員了解情況后,將他帶到了西湖區(qū)“法院+工會”勞動爭議訴調(diào)對接工作室。“法院有農(nóng)民工欠薪求助法律援助綠色通道,可以先試試通過調(diào)解的方式來解決?!碑斕?,法院便指派該工作室開展調(diào)解工作,代表工會的律師調(diào)解員隨即介入。

  調(diào)解員溫孝英接受委派后,通過人民法院調(diào)解平臺多次與雙方當事人溝通,耐心傾聽雙方意見,全面分析雙方訴求,最終促進雙方達成調(diào)解。為確保調(diào)解協(xié)議的履行,調(diào)解員引導(dǎo)雙方當事人向西湖區(qū)法院申請司法確認,并于12月26日出具調(diào)解書,約定如一方當事人拒絕履行或者未全部履行的,對方當事人可向法院申請強制執(zhí)行。

  江西省司法廳公共法律服務(wù)管理處副處長儲麗娜介紹,2023年12月以來,江西省司法廳開展“有法幫你·薪暖農(nóng)民工”法援惠民專項行動,依托公共法律服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)、線下三大平臺,全面暢通農(nóng)民工法律援助渠道。在江西省公共法律服務(wù)實體平臺和法律援助機構(gòu)開辟農(nóng)民工欠薪求助法律援助綠色通道,各地全面落實法律援助申請“全省通辦”和“幫辦”服務(wù),推行“容缺受理”,對基本條件具備、主要材料齊全且符合法定條件,但其他材料或手續(xù)欠缺的情形,先行受理、事后補辦。

  “多虧了法律援助,我們終于拿到被拖欠的兩個月工資,剩余的工資過年前也能拿到?!苯魇∧喜h某物業(yè)管理有限公司前員工胡女士告訴記者,她和19名工友被公司拖欠4個月工資共計25萬余元,由于相關(guān)證據(jù)材料不夠充分,多方投訴無果?!澳喜h勞動人事爭議仲裁院幫我們聯(lián)系了縣法律援助中心及總工會,提出協(xié)助申請。”

  南昌縣法律援助中心充分發(fā)揮“監(jiān)察+仲裁+工會+法援”勞動者維權(quán)聯(lián)動對接機制作用,指派職工維權(quán)法律援助律師黃進生為胡女士等20人進行維權(quán)。2023年12月初,在各方共同協(xié)調(diào)下,該物業(yè)公司向胡女士等人支付了兩個多月被拖欠的工資,并承諾在2024年春節(jié)前全部付清。

  據(jù)了解,專項行動開展以來,江西各地法律援助機構(gòu)積極響應(yīng),對進城務(wù)工人員追索勞動報酬申請法律援助實行“容缺受理”“最多跑一次”等便民利民舉措。截至目前,共解答勞動勞務(wù)類咨詢6764次,其中涉及農(nóng)民工討薪548次。

  《 人民日報 》( 2024年01月05日 20 版)

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(責編:李文治)

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