高水平保護是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展只有依靠高水平保護才能實現(xiàn)。

　　那么，如何實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的高水平保護？

　　從出臺《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》助力秦嶺美景永駐、青山常在、綠水長流，出臺《陜西省渭河保護條例》，開創(chuàng)渭河法治保護新模式，為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展提供有效生態(tài)保障；到出臺《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》確保“一泓清水永續(xù)北上”，出臺《陜西省天然林保護修復(fù)條例》《陜西省森林管理條例》，對陜西省林業(yè)資源進行整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理；再到出臺《陜西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》，堅決守牢耕地保護紅線，出臺《陜西省封山禁牧條例》，最大限度保護黃土高原脆弱的生態(tài)環(huán)境，助力陜北實現(xiàn)從黃沙飛舞到綠波蕩漾的“華麗轉(zhuǎn)身”……

　　近年來，陜西立足實際、緊扣大局、貼近民生，加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政立法，為美麗陜西建設(shè)提供堅實法治保障。

　　“習(xí)近平總書記多次強調(diào)，保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。立法是基礎(chǔ)、關(guān)鍵、重要的一環(huán)。”2023年12月27日，陜西省司法廳黨組書記、廳長楊政國表示。

　　只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。陜西省司法廳積極履行行政立法工作職能，自覺把綠水青山就是金山銀山的理念，落實到生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政立法工作全過程、各方面，緊緊圍繞“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的新時代立法工作格局，按照陜西省委、省政府《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《陜西省生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》等文件要求，推動生態(tài)環(huán)境保護各項舉措入法入規(guī)，先后完成《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》《陜西省渭河保護條例》《陜西省天然林保護修復(fù)條例》《陜西省濕地保護條例》等30余項地方性法規(guī)、省政府規(guī)章“立改廢”行政立法任務(wù)。其中，保護秦嶺區(qū)域、渭河流域、漢江丹江流域生態(tài)環(huán)境等多項立法受到全國人大的充分肯定。

　　生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，是關(guān)系民生福祉的重大社會問題。

　　民意所向，立法所指。陜西省司法廳緊扣全省工作大局，著眼生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域所急所需，堅持問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，提出立法項目設(shè)立建議。據(jù)了解，近三年，陜西省本級涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域年度立法審議項目數(shù)量連續(xù)占年度立法審議項目總數(shù)的33%以上。2021年立法審議項目共24項，其中生態(tài)環(huán)境保護類項目8項，占33%；2022年立法審議項目共10項，其中生態(tài)環(huán)境保護類項目4項，占40%；2023年立法審議項目共25項，其中生態(tài)環(huán)境保護類項目9項，占36%。

　　2023年8月，陜西省司法廳出臺《助力生態(tài)環(huán)境保護十條措施》，明確“加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域‘小切口’‘小快靈’行政立法，有效提升行政立法的針對性、適用性和可操作性”。

　　切口小，發(fā)力準，才能立得住、行得通、真管用。

　　出臺《陜西省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》，對預(yù)防、檢疫、治理和保障等主要環(huán)節(jié)作出重點規(guī)制，為林業(yè)部門及時遏制林業(yè)病蟲害蔓延趨勢提供制度保障；出臺《陜西省煤炭石油天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護條例》，明確開發(fā)單位環(huán)境保護主體責(zé)任，加大重點排污環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，全面加強能源開發(fā)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護；出臺《陜西省氣候資源保護和利用條例》，為加強氣候資源的保護利用、推進綠色發(fā)展筑牢法治根基……陜西省司法廳積極做好與省人大常委會各專門委員會、相關(guān)省級部門的立法協(xié)同配合，對立法的必要性和可行性進行深入分析，充分收集反饋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法需求和現(xiàn)實情況，排出優(yōu)先級，助力通過“小切口”“小快靈”精準立法逐一解決現(xiàn)實急需問題。

　　此外，作為行政立法工作的審查部門，陜西省司法廳認真履職盡責(zé)，深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，累計審核省政府?dāng)M制發(fā)涉及生態(tài)環(huán)保類文件90件，提出合法性審核意見168條；接收各設(shè)區(qū)市政府和省級部門報送省政府備案的行政規(guī)范性文件47件，審查糾錯3件；清理秦嶺區(qū)域和長江、黃河流域省政府規(guī)章36件、市政府規(guī)章15件；梳理生態(tài)環(huán)保類行政規(guī)范性文件601件，廢止122件、修改5件，擬廢止15件、修改7件，以不斷提高的行政立法工作水平，滿足人民群眾對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政立法的新需求新期待。（陶玉瓊 齊珂雨）