和縣篾匠街歷史文化街區(qū)、文昌塔濕地公園等文旅項(xiàng)目征遷一直是和縣縣委、縣政府工作中的老大難，多次征而未果。2023年以來(lái)，和縣創(chuàng)新形式，將這些懸而未決的老大難題在全縣范圍內(nèi)張榜，讓能人揭榜掛帥，招兵組隊(duì)解決征遷難題。

　　讓群眾切身感受政策好

　　“征遷是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，向群眾宣傳黨和國(guó)家相關(guān)政策尤為重要?！?023年5月揭榜和縣篾匠街歷史文化街區(qū)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人姜慧圓由衷地感嘆。自上世紀(jì)九十年代開(kāi)始，和縣為加強(qiáng)街區(qū)風(fēng)貌保護(hù)就啟動(dòng)房屋征收，到現(xiàn)在23年間已謀劃和實(shí)施11次均未果。

　　為何沒(méi)成功？被征戶(hù)安置是征遷工作亟須解決的難題，是提供安置房還是貨幣化安置？為此項(xiàng)目辦挨門(mén)逐戶(hù)給群眾算經(jīng)濟(jì)賬、親情賬，告訴群眾：安置房存量有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上被征戶(hù)新增量，同時(shí)政府建造安置房需有空地，還要招標(biāo)建房，三五年或七八年建好也未知。

　　篾匠街住戶(hù)90%是老人，受傳統(tǒng)思想影響較深，他們起先一致考慮要安置房，甚至有人態(tài)度堅(jiān)決，安置房的位置非和城小市口不要。

　　“這是征遷最大的現(xiàn)實(shí)，也是面臨的最大困難。我們挨家挨戶(hù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)住戶(hù)的房子面積都較小，如果按以往的征遷政策，他們補(bǔ)的差價(jià)款根本買(mǎi)不起新房，勢(shì)必影響征遷進(jìn)度。”姜慧圓說(shuō)，他們盡量讓群眾利益最大化，據(jù)實(shí)向政府相關(guān)部門(mén)建議修訂政策。

　　2023年，和縣縣政府出臺(tái)修訂的貨幣化安置意見(jiàn)，規(guī)定被征戶(hù)可享受相關(guān)政策：房屋評(píng)估價(jià)的24%（不含裝潢、附屬物等）獎(jiǎng)勵(lì)；規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽約并搬遷，有2萬(wàn)元的基數(shù)獎(jiǎng)；房屋合法建筑面積可得到每平方米300元的獎(jiǎng)勵(lì)……特別是小戶(hù)型住戶(hù)原房屋不足60平方米，可按每平方米1200元補(bǔ)齊房屋不足面積的住房保障補(bǔ)貼。

　　“貨幣化安置沒(méi)有人等房，拿錢(qián)買(mǎi)房你做主，商品房和二手房選擇空間大”“貨幣化安置政策好，自主性買(mǎi)房補(bǔ)貼多”“貨幣化安置不吃虧，購(gòu)房享補(bǔ)貼很劃算”……為了讓群眾了解貨幣化政策，項(xiàng)目辦將政策以通俗易懂的語(yǔ)言通過(guò)小喇叭、一封信、條幅等形式進(jìn)行宣傳。用姜慧圓的話(huà)說(shuō)：“讓老百姓聽(tīng)得明明白白，看得清清楚楚，講得頭頭是道?！辈粌H本項(xiàng)目區(qū)，連其他項(xiàng)目區(qū)被征戶(hù)也前來(lái)咨詢(xún)了解情況?！霸绨仓?、快安置、安置好、安置穩(wěn)”是項(xiàng)目辦征遷的目的。

　　項(xiàng)目辦還給被征戶(hù)算親情賬。80多歲的被征戶(hù)張老太起初留戀篾匠街的老房子，畢竟在這住了幾十年，經(jīng)項(xiàng)目辦宣傳后，她也想通了：逢年過(guò)節(jié)，子女們來(lái)，吃了年夜飯就到和城賓館住，嫌我的屋子又小又?jǐn)D又潮濕，不愿住?！澳憧?，這新房子就是不一樣，寬敞，光線(xiàn)又好。”張老太指著自家新近購(gòu)買(mǎi)的新房陽(yáng)臺(tái)笑言道。

　　程某某是貨幣化安置政策的直接受益者，也是帶動(dòng)者。前幾年，他在征遷中“不好說(shuō)話(huà)”，遲遲沒(méi)有簽訂征收協(xié)議。但在這次篾匠街歷史文化街區(qū)征遷中，他被項(xiàng)目辦工作人員“真心、誠(chéng)心、貼心”的服務(wù)精神所打動(dòng)，特別是項(xiàng)目辦對(duì)貨幣化安置政策的宣講，讓他深有感觸，貨幣化安置政策的實(shí)惠讓人看得見(jiàn)、摸得著。程某某家被征收的房屋面積116.34平方米，獲得征收補(bǔ)償款64.76萬(wàn)元，自主購(gòu)房面積122.86平方米，付購(gòu)房款60萬(wàn)元，買(mǎi)到了稱(chēng)心如意的二手房，還享受到了6萬(wàn)多元的政府購(gòu)房補(bǔ)貼。為此，他一改往日的態(tài)度，“以身說(shuō)教”，在同一區(qū)域征遷中，發(fā)動(dòng)自家3戶(hù)親戚一道選擇貨幣化安置方式。

　　征遷工作，宣傳先行。截至目前，篾匠街歷史文化街區(qū)項(xiàng)目累計(jì)征收200多戶(hù)房屋，貨幣化安置率100%，這是和縣自2016年推行貨幣化安置政策以來(lái)執(zhí)行最徹底、推廣最高效的項(xiàng)目。

　　調(diào)查摸底找到開(kāi)門(mén)鑰匙

　　自2023年3月初主動(dòng)請(qǐng)纓揭榜文昌塔濕地公園文旅項(xiàng)目后，和縣民政局干部肖寧寧就招兵組建項(xiàng)目辦開(kāi)展征遷工作。文昌塔濕地公園文旅項(xiàng)目一期涉及兩處，其中一處原縣飼料廠(chǎng)涉及被征戶(hù)15戶(hù)。原縣飼料廠(chǎng)建于上世紀(jì)八九十年代，縣鎮(zhèn)兩級(jí)曾兩次征遷，但由于多種原因未能征下，用肖寧寧的話(huà)解釋是“戶(hù)戶(hù)有困難，處處有原因”。廠(chǎng)區(qū)建有兩棟宿舍樓、三處庫(kù)房和一處生產(chǎn)樓，住宿樓有10戶(hù)居住，庫(kù)房被4戶(hù)占用，而且住戶(hù)90%都是一些老人，盡管他們非常歡迎政府征遷這處舊房，但由于原縣飼料廠(chǎng)權(quán)屬關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，這里歷史問(wèn)題復(fù)雜。為此，項(xiàng)目辦一幫人決定花時(shí)間將這里的復(fù)雜問(wèn)題理清，項(xiàng)目辦工作人員走訪(fǎng)老職工、老干部及當(dāng)?shù)厝罕姡逶?，到縣檔案局、發(fā)改委、房管局、國(guó)土局查找資料，咨詢(xún)了解該廠(chǎng)情況。

　　1982年建成的和縣飼料廠(chǎng)，是原縣糧食局下屬一家公有制企業(yè)，1998年因經(jīng)營(yíng)不善，被抵債給和縣植物油廠(chǎng)，而和縣植物油廠(chǎng)后又改制給外地一家企業(yè)，買(mǎi)賣(mài)雙方皆不知原縣飼料廠(chǎng)曾經(jīng)往事。

　　得知這一情況后，項(xiàng)目辦馬不停蹄地趕到縣發(fā)改委商討此事，因縣飼料廠(chǎng)屬于縣糧食總公司，于是縣發(fā)改委成立專(zhuān)班協(xié)助項(xiàng)目辦做好拆遷工作。

　　“這里的住戶(hù)，有原縣飼料廠(chǎng)、縣植物油廠(chǎng)安排居住的，有出租給別人居住的，有自己在這蓋房的，類(lèi)型五花八門(mén)，我們根據(jù)實(shí)際情況報(bào)告縣政府，由縣政府出臺(tái)相關(guān)政策，有的放矢?！毙帉幗榻B道，縣飼料廠(chǎng)涉及的15戶(hù)，拆遷按照一戶(hù)一策來(lái)解決。

　　縣植物油廠(chǎng)有一住戶(hù)，已經(jīng)享受了房改政策，由于其丈夫兩次腦溢血致殘，她自己也患上抑郁癥，光每月買(mǎi)藥就得花5000多元，家里為治病把房子都賣(mài)了，后借居在飼料廠(chǎng)空房?jī)?nèi)。項(xiàng)目辦認(rèn)為該戶(hù)一旦被征，就意味著無(wú)家可歸。為解其后顧之憂(yōu)，項(xiàng)目辦立即向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)同意后，以情征遷，在文昌家園安排了一套76平方米的房子供其居住。對(duì)此，該住戶(hù)很滿(mǎn)意。

　　另一住戶(hù)魯某紅的兩間半房子，是原縣植物油廠(chǎng)分配給她的，面積不足80平方米，項(xiàng)目辦多次給她宣傳政策、算經(jīng)濟(jì)賬，建議她按房改政策交一筆錢(qián)，再按市里文件評(píng)估，給她70%的補(bǔ)助款。“這戶(hù)我們談了七八次，2023年7月20日終于簽約，她是6個(gè)沒(méi)享受房改政策中第一個(gè)簽約戶(hù)?！毙帉幷f(shuō)。

　　現(xiàn)場(chǎng)辦公解決租賃難題

　　“這條長(zhǎng)200米左右的道路兩邊都是我們的征遷范圍，這里有住戶(hù)172戶(hù)，其中171戶(hù)已被征，只剩下東門(mén)酒廠(chǎng)一戶(hù)懸而未征?！焙涂h東門(mén)酒廠(chǎng)項(xiàng)目辦成員李正貴指著眼前的酒廠(chǎng)，語(yǔ)氣中帶著些許遺憾。

　　2013年4月16日，和縣成立縣濱河大道三期拆遷項(xiàng)目辦，把濱河大道以東包括東門(mén)酒廠(chǎng)、鹽業(yè)、水運(yùn)、海事處等單位納入拆遷范圍，并把酒廠(chǎng)作為重點(diǎn)拆遷對(duì)象。但因?yàn)楦鞣N原因，酒廠(chǎng)征遷始終無(wú)果。

　　2023年2月揭榜東門(mén)酒廠(chǎng)項(xiàng)目的和縣征管中心主任周學(xué)武延攬能人臨時(shí)組建項(xiàng)目辦，將停了10年的征遷項(xiàng)目重新啟動(dòng)。盡管有難度，但他有信心有決心。項(xiàng)目難度何在？一個(gè)談了10年未能談妥的“老大難”，該給的政策都給了，政策已無(wú)空間，退卻不可能，加錢(qián)更不可能，如何破解卻成了橫亙?cè)诿媲暗囊坏离y題。

　　根據(jù)縣政府要求，該項(xiàng)目要在2至3個(gè)月內(nèi)完成，時(shí)間緊、任務(wù)重。但項(xiàng)目辦攻堅(jiān)克難，于2023年5月16日在東門(mén)酒廠(chǎng)簽訂了協(xié)議。

　　曾幾何時(shí)，和縣東門(mén)酒廠(chǎng)也曾輝煌過(guò)，“綿甜爽口，回味悠長(zhǎng)”的廣告詞至今還讓很多人記憶猶新。

　　與項(xiàng)目辦打了10年交道的酒廠(chǎng)三股東之一的王某某年近70歲，對(duì)項(xiàng)目辦的工作人員再熟悉不過(guò)了，他是最后一個(gè)簽字的，之所以最后簽字，他道出了自己的想法?！捌湟唬约耗隁q漸高，不能再拖了，人生有幾個(gè)10年，況且子女對(duì)酒廠(chǎng)的業(yè)務(wù)也不感興趣。其二，受大環(huán)境影響，房地產(chǎn)黃金期已過(guò)，再過(guò)10年，這酒廠(chǎng)可能更不值錢(qián)了?，F(xiàn)在酒廠(chǎng)沒(méi)有發(fā)展前途，加上廠(chǎng)房建筑老化，權(quán)衡再三才做出簽字的決定，也算是明智之舉?！?/p>

　　與此同時(shí)，酒廠(chǎng)的租賃戶(hù)安置也是關(guān)鍵，安置這個(gè)棘手的問(wèn)題必須解決。當(dāng)時(shí)酒廠(chǎng)把房子租給了大小20多家商戶(hù)做倉(cāng)庫(kù)，如果不能將這些租賃戶(hù)清理出去，勢(shì)必影響征遷進(jìn)度。于是項(xiàng)目辦采取信訪(fǎng)接待的方式，直接到現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決問(wèn)題。其中一個(gè)叫陳兵的租賃戶(hù)租賃了近300平方米的廠(chǎng)房存放電瓶車(chē)，為了安置，李正貴與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，把原閥門(mén)廠(chǎng)閑置的廠(chǎng)房免費(fèi)提供給他存放電動(dòng)車(chē)。

　　周學(xué)武介紹，自征遷工作開(kāi)展以來(lái)，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自來(lái)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，或調(diào)度，或協(xié)調(diào)，或直接參與談判，解決信訪(fǎng)難題。他認(rèn)為能拿下該項(xiàng)目，堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)是征地拆遷工作的前提和保證。

　　公生明，廉生威?！耙煌胨似健笔瞧平饣鶎诱鬟w難題的一把尺子。項(xiàng)目辦堅(jiān)持“三公開(kāi)”，即丈量登記公開(kāi)，評(píng)估結(jié)果公開(kāi)，安置情況公開(kāi)。

　　項(xiàng)目辦工作人員堅(jiān)持廉政拆遷，不抽被征戶(hù)一支煙，不喝被征戶(hù)一杯水……他們的行為讓被征戶(hù)佩服感動(dòng)。

　　被征戶(hù)王某某由衷地感嘆：“他們?nèi)瞬诲e(cuò)，遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)他們吃頓飯都不肯吃，送他們酒，他們也不要，干事認(rèn)真負(fù)責(zé)?！?/p>

　　十年磨一劍。10年前，李正貴負(fù)責(zé)這里征遷，如今，臨近退休的他綠葉配紅花，甘當(dāng)助手配合周學(xué)武參與談判，因?yàn)樗麑?duì)這里情況熟悉，感嘆“臨門(mén)一腳很關(guān)鍵”?！疤鞎r(shí)地利人和，三者缺一不可。”李正貴說(shuō)。（通訊員 常興勝）