一件件司法建議，成為法院延伸審判職能參與社會(huì)治理的重要載體。記者1月15日從省法院獲悉，去年全省法院共發(fā)出1902件司法建議，經(jīng)過層層篩選、好中選優(yōu)，其中53件被評(píng)為年度優(yōu)秀司法建議。這些優(yōu)秀司法建議聚焦案件背后的行業(yè)領(lǐng)域突出問題，開出監(jiān)管“良方”，堵住制度“漏洞”，實(shí)現(xiàn)了審理一案、治理一域。

　　醉漢被拒載溺亡，網(wǎng)約車平臺(tái)也擔(dān)責(zé)

　　司法建議：

　　修改“無責(zé)取消”規(guī)則

　　一天深夜，網(wǎng)約車司機(jī)蔡某接到醉酒乘客保某，車子在原地停留幾分鐘后，蔡某下車并將保某扶下車來。保某站立不穩(wěn)、摔倒在地上，蔡某卻未作停留，駕車離開并取消了訂單。幾分鐘后，保某掙扎著站了起來，獨(dú)自沿河邊道路慢行。第二天，保某被發(fā)現(xiàn)溺亡于下車點(diǎn)前河道。南通市崇川區(qū)人民法院審理后認(rèn)為，駕駛員蔡某作為網(wǎng)約車平臺(tái)注冊(cè)司機(jī)，未能履行救助義務(wù)，因此產(chǎn)生的承運(yùn)人責(zé)任應(yīng)當(dāng)由網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)，酌情確認(rèn)網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)15%的賠償責(zé)任，共計(jì)賠償原告18萬余元。

　　遇到乘客醉酒情形，在網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)中較為普遍，這類人員自控能力不足，日常極易遭遇危險(xiǎn)。然而，網(wǎng)約車平臺(tái)設(shè)置的“駕駛員無責(zé)取消”規(guī)則明確，乘客醉酒且駕駛員認(rèn)為可能危害自身安全或其他乘客安全，駕駛員取消訂單的，無需承擔(dān)違規(guī)責(zé)任，此即所謂“無責(zé)取消”規(guī)則。根據(jù)民法典相關(guān)規(guī)定，承運(yùn)人在履行運(yùn)輸合同過程中，對(duì)于遇險(xiǎn)的、分娩的，或者遇有疾病的乘客，有盡力救助義務(wù)。法院遂向網(wǎng)約車平臺(tái)公司發(fā)出司法建議：修改“無責(zé)取消”規(guī)則、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車駕駛員職業(yè)道德的教育培訓(xùn)、增加涉險(xiǎn)旅客救助功能。

　　收到司法建議后，平臺(tái)公司立即整改，制定安全規(guī)則，嚴(yán)格限制司機(jī)在乘客醉酒情形下取消訂單。一旦司機(jī)將醉酒乘客置于危險(xiǎn)境地，平臺(tái)公司將要求其參與安全培訓(xùn)，并視情節(jié)對(duì)司機(jī)實(shí)行15日以上甚至永久停止服務(wù)的管控措施。

　　網(wǎng)絡(luò)博主“直播賣慘”，被判退一賠三

　　司法建議：

　　對(duì)劇本演繹類直播設(shè)置官方提醒

　　“女孩‘玲玲’及生母被繼母虐待、喂食不明藥物”“‘玲玲’身患重病，需要賣玉治病”……某頭部短視頻平臺(tái)的直播間中，“玲玲”的悲慘經(jīng)歷令網(wǎng)友心生憐憫。網(wǎng)友萬某出于同情，在直播間下單購(gòu)買玉器為“玲玲”獻(xiàn)愛心。誰承想，“玲玲”的故事竟是博主焦某為吸引流量杜撰的。向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司投訴無果后，萬某一紙?jiān)V狀將焦某告上法院。去年8月8日，南京市中級(jí)人民法院通報(bào)了這起因直播“賣慘”引發(fā)的信息網(wǎng)絡(luò)買賣合同糾紛案件。經(jīng)南京市鼓樓區(qū)人民法院一審和南京中院二審，焦某被判退一賠三并公開道歉。

　　案件背后，折射出網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司對(duì)入駐商家營(yíng)銷行為存在監(jiān)管漏洞、對(duì)消費(fèi)者的投訴舉報(bào)處置也不及時(shí)。去年8月2日，南京中院向平臺(tái)公司發(fā)出司法建議，推動(dòng)其嚴(yán)格對(duì)入駐商家的資格審查審核、加強(qiáng)對(duì)直播間的常態(tài)巡查和監(jiān)督管理、有效處置消費(fèi)者舉報(bào)投訴并及時(shí)反饋。

　　平臺(tái)公司立即啟動(dòng)自查和優(yōu)化行動(dòng)，全部采納司法建議三大部分內(nèi)容。如今，平臺(tái)增設(shè)了賬號(hào)直播內(nèi)容申報(bào)功能，如果是劇本演繹類直播，直播間屏幕左上方會(huì)特別標(biāo)注提示“虛構(gòu)劇情”。直播間內(nèi)設(shè)置顯示舉報(bào)按鈕，平臺(tái)也于顯著位置公布舉報(bào)投訴電話和郵箱地址、安排專人受理，處理結(jié)果及時(shí)反饋告知消費(fèi)者。

　　窨井蓋“傷人”，供電公司被判承擔(dān)70%責(zé)任

　　司法建議：

　　健全窨井登記管理制度

　　徐州市民胡某騎電動(dòng)車去店里上班，途經(jīng)機(jī)場(chǎng)路口公交站臺(tái)旁邊時(shí)，由于路面曲折且有高于地面4—5厘米的窨井蓋臺(tái)基凸起，胡某被絆倒，頭撞路基受傷。經(jīng)查，涉案窨井為高壓電力電纜井。徐州市云龍區(qū)人民法院審理認(rèn)為，某供電公司作為管理人未能對(duì)窨井盡到保證設(shè)施安全的義務(wù)，應(yīng)對(duì)胡某的損失承擔(dān)責(zé)任；胡某騎電動(dòng)車未戴頭盔，沒有對(duì)路面狀況注意觀察、安全駕駛，對(duì)損害后果的產(chǎn)生亦存在過錯(cuò)。結(jié)合原被告雙方的過錯(cuò)程度，法院判決供電公司承擔(dān)70%責(zé)任，賠償胡某約15.7萬元。

　　云龍區(qū)人民法院梳理近年來審理的因窨井設(shè)施造成市民人身、財(cái)產(chǎn)損害案件發(fā)現(xiàn)，由于維護(hù)更換不及時(shí)，一些窨井蓋長(zhǎng)期存在斷裂、破損甚至缺失現(xiàn)象，部分井蓋與路面形成較大傾斜角度，車輛、行人經(jīng)過時(shí)極易造成明顯顛簸或摔倒受傷。大部分窨井蓋僅標(biāo)明功能屬性，未標(biāo)識(shí)權(quán)屬、責(zé)任單位等信息，或因年久磨損難以識(shí)別，一旦發(fā)生糾紛，難以快速確認(rèn)相關(guān)責(zé)任單位，嚴(yán)重影響傷者維權(quán)效率。一紙司法建議隨即發(fā)出，建議對(duì)全市窨井負(fù)有管理職責(zé)的相關(guān)單位，建立健全窨井登記管理制度、加強(qiáng)日常監(jiān)管維護(hù)、暢通“問題窨井”反饋渠道。

　　徐州市主城區(qū)涉及水務(wù)公司管轄范圍的窨井多達(dá)5200多個(gè)，收到司法建議書后，水務(wù)公司組織工作人員集中開展排查工作。發(fā)現(xiàn)破損、凹陷等存在安全隱患的窨井蓋，立即設(shè)置警示牌，同時(shí)安排施工人員整改修補(bǔ)，將部分窨井蓋升級(jí)為安全防護(hù)系數(shù)更高的新型自調(diào)式防沉降井蓋。整改過程中，水務(wù)公司利用GIS系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)供水窨井進(jìn)行系統(tǒng)化管理，對(duì)井蓋逐一建檔登記，還公布了窨井蓋問題反映熱線，邀請(qǐng)市民參與監(jiān)督。