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緣何山鄉(xiāng)巨變?來看“跨村聯(lián)建”的共富密碼

發(fā)布時間:2024-01-18 15:25:00來源: 大眾報業(yè)·大眾日報

 

  大雪過后,威海市環(huán)翠區(qū)嵩山街道小鎮(zhèn)村更顯意境。這個位于丘陵地帶、四面環(huán)山的村莊,一邊是常住村民家中升起裊裊炊煙,一邊是特色民宿里傳來外地游客的歡聲笑語,一新一舊的場景交融在一起,分外和諧。

  幾年前,小鎮(zhèn)村還是4個發(fā)展落后的小山村。2021年,原五家疃、臺下、西莊、北七夼4個鄰近村合并成小鎮(zhèn)村;2023年,小鎮(zhèn)村村集體收入超過300萬元。山鄉(xiāng)巨變,得益于“跨村聯(lián)建”。

  聚焦破解村莊小、散、弱,村級發(fā)展難等問題,2023年山東省委組織部在全省選取3個市、27個縣鄉(xiāng)作為重點跟蹤指導地區(qū),探索開展村黨組織“跨村聯(lián)建”,以村黨組織聯(lián)建共建,集聚整合村莊資源,推動融合發(fā)展。威海市作為全省重點跟蹤指導市,逐漸蹚出鄉(xiāng)村振興共富路。

  跨村聯(lián)建,先融后合

  近兩年,小鎮(zhèn)村的標簽有很多:輕戶外運動基地承辦山地自行車公開賽;廢棄采石場生態(tài)修復建起的石窩劇場,成為影視取景地;“一戶一品”各具特色的民宿集聚區(qū)吸引省內(nèi)外游客……

  “跨”起來有奔頭兒,“聯(lián)”起來有勁頭兒。2019年,正值鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū)建設(shè)起步階段,原五家疃、臺下、西莊、北七夼四個村所在的威石片區(qū),地勢起伏,自然景觀好,有發(fā)展山地戶外運動的良好條件。小鎮(zhèn)村黨總支書記徐少巖當時擔任臺下村黨支部書記:“幾個村面臨著共同的問題,空心化、黨員老齡化嚴重;項目同質(zhì)低端,產(chǎn)業(yè)‘聯(lián)合度’不高?!?/p>

  2019年4月,環(huán)翠區(qū)推動區(qū)直23個部門與片區(qū)組建輕戶外運動基地聯(lián)盟。在政府部門、企業(yè)、社會組織等外界力量的幫助下,四個村完成46棟閑置民房租賃,打造出特色民宿,并整合出460畝土地,承建了輕戶外運動基地樣板片區(qū)等10余個產(chǎn)業(yè)項目,吸引社會資本超過7000萬元。

  “各村原村民享受的政策不變,各村集體資源、資產(chǎn)、資金等權(quán)屬不變,原村享受的上級幫扶等政策不變,原村干部在職和離任待遇不變?!毙焐賻r表示,這些做法打消了大家的顧慮,也讓群眾更容易接受。

  黨總支成立后,每周組織一次“碰頭會”、每月組織一次黨總支擴大會議,每季度召開一次片區(qū)四村“兩委”會議,推動四村共同“坐下來”謀劃事、“靜下來”協(xié)商事、“動起來”推動事。2021年,利用換屆契機,順勢完成建制調(diào)整,成立小鎮(zhèn)村,徐少巖當選黨總支書記。

  威海市委組織部相關(guān)負責人介紹,比起鄉(xiāng)村振興片區(qū),“跨村聯(lián)建”范圍更小了,最多的由6個村聯(lián)建,最少的由2個村聯(lián)建。聯(lián)建的村莊地理位置相近,有的是強村拉動弱村,有的是資源相互統(tǒng)籌利用,有的則是有重大產(chǎn)業(yè)項目落地。目前,威海已在59個鎮(zhèn)街組建了72個聯(lián)合黨組織。

  小鎮(zhèn)村成立后,吸引力和承載力大幅提升,先后落地鄉(xiāng)村民宿、禹星源文體休閑綜合體等10個大型田園產(chǎn)業(yè)項目,村集體年收入由207萬元增長到372萬元?!巴ㄟ^黨建聯(lián)建共建,帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,小鎮(zhèn)村的人氣也越來越旺?!毙焐賻r說。

  “我們的思路是‘先融后合’,由黨組織帶頭融合,推動黨員、群眾融合,為建制調(diào)整打下基礎(chǔ)?!蓖J形M織部相關(guān)負責人說。

  拓寬引才渠道,首席專家和新農(nóng)人來了

  與小鎮(zhèn)村相隔不遠的臨港區(qū)草廟子鎮(zhèn)金井黃山片區(qū),特色農(nóng)產(chǎn)品不少:北黃山村的網(wǎng)紋瓜、垛嶺村的蘋果干、西黃山村的黑小麥、小北山村的小米辣……2023年底,記者前去采訪時,“網(wǎng)紅”書記李曉明正忙著直播帶貨。

  李曉明是金井黃山片區(qū)黨總支委員、西黃山村黨支部書記,但他并非本村人。2020年3月,威海面向全社會選拔出優(yōu)秀村黨組織人選100名,退役老兵李曉明成為其中一員。

  以前,西黃山村村民以蘋果種植為主,銷售方式傳統(tǒng)。李曉明到村后,開通賬號幫助村民在網(wǎng)上銷售蘋果,一下賣出300箱。于是,他決定通過電商渠道幫助村民銷售農(nóng)產(chǎn)品。

  李曉明帶領(lǐng)西黃山村采用“村集體試種,村民跟種”的模式,先后試種了黑小麥、貝貝南瓜等特色農(nóng)作物,但是也面臨新的問題。“我們村和北黃山、南黃山居住區(qū)完全融合在一起,沒有明確界限,距離小七夼也只有1.2公里,村民的耕地互相交叉,‘插花’地塊多,利用率低,難以形成規(guī)模效應(yīng)?!崩顣悦髡f,“我們幾個村書記都覺得,如果能聯(lián)合起來做點事就好了。”

  這樣的想法與市派第一書記郭愛華不謀而合。在區(qū)、鎮(zhèn)兩級的統(tǒng)一考慮下,成立了金井黃山片區(qū)黨總支,由郭愛華任黨總支書記,還安排了2名鎮(zhèn)包片干部任副書記。

  “跨村聯(lián)建”后,抱團發(fā)展的精氣神展現(xiàn)出來了。2023年,金井黃山片區(qū)年集體經(jīng)濟收入村均增加11萬元,達到25萬元以上。

  在文登區(qū)大水泊鎮(zhèn)口子片區(qū),黨總支副書記李林吸引了記者的注意。李林是來自北京的教授,2018年,當?shù)貫檎袛埲瞬?,出臺了鄉(xiāng)村振興首席專家招引辦法,李林就是那個時候來的文登。

  與口子村結(jié)對后,李林幫助盤活閑置畜牧站及房屋,打造了天福山書院。依托書院,他充分發(fā)掘當?shù)氐慕?jīng)濟、文化、生態(tài)資源,利用網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場相結(jié)合的方式,開展國學“微宣講”。他吸引500萬元投資,建設(shè)石磨面粉廠和麥立方博物館,拉長了小麥種植的產(chǎn)業(yè)鏈。不只是李林,北京航空航天大學人文社會科學學院退休教授張海英、威海萬顆籽農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社總經(jīng)理于?!诳谧悠瑓^(qū),首席專家和新農(nóng)人的作用越來越凸顯。

  “在‘跨村聯(lián)建’過程中,我們拓寬‘本地育’‘公開招’‘返鄉(xiāng)引’等渠道,招引優(yōu)秀人才參與鄉(xiāng)村振興,帶動本村黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性?!蔽牡菂^(qū)相關(guān)負責人介紹。

  家門口上班,村民的腰包鼓了

  推進“跨村聯(lián)建”,最關(guān)鍵的是要讓村民得到實實在在的實惠。

  眼下,榮成市斥山街道“桃源·里”片區(qū)的李家河種鵝養(yǎng)殖場步入正軌,首批5000只大鵝已經(jīng)進入產(chǎn)蛋期,每枚受精合格的鵝蛋售價達十幾元。

  “桃源·里”片區(qū)的三個聯(lián)建村,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)普遍不好,缺乏發(fā)展資金。怎么辦?斥山街道整合社會愛心捐款、包扶單位等資源,成立10萬元的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金?!拔覀兺ㄟ^資金投入、產(chǎn)生效益、基金回收的模式,讓這筆基金在項目間流動,解決聯(lián)建村新項目初期資金匱乏、啟動難的問題?!背馍浇值拦ぷ魅藛T介紹,目前這筆基金先后扶持了李家河種鴿養(yǎng)殖場、南窯村棗油桃基地、北窯村花餑餑展銷3個項目。

  在乳山市乳山口鎮(zhèn)唐家片區(qū),擁有制冰廠、蘑菇大棚等項目的南唐家村,是全鎮(zhèn)的“冒尖村”。這兩年,南唐家村計劃打造一處牡蠣產(chǎn)業(yè)區(qū),吸引全市牡蠣加工企業(yè)來村集聚,但面臨資金不足的難題。

  為此,在乳山口鎮(zhèn)支持下,南唐家村與周邊9個村組建共富聯(lián)盟,600余戶村民及社會資本入股,同時整合上級財政補助資金,共同投資建設(shè)乳山口鎮(zhèn)牡蠣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

  如今,示范區(qū)44間標準化牡蠣廠房已經(jīng)“滿員”,年租金達50余萬元,每年入股的村集體可獲得不低于8%的分紅。周邊500多名村民實現(xiàn)“家門口上班”,從事牡蠣分揀、清洗、裝箱、裝運等工作,每人能實現(xiàn)年增收3萬元以上。

  腰包鼓了,生活也方便了。拿唐家片區(qū)來說,由鎮(zhèn)村共同出資100萬元,建設(shè)1處聯(lián)建村黨群服務(wù)中心,推行跨村幫扶、交叉聯(lián)系、為民代辦等6項便民舉措,努力實現(xiàn)辦理證照不出村、落實惠民政策不出村。對聯(lián)建村區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)配套、公共設(shè)施、環(huán)境整治、交通道路等各方面進行統(tǒng)一規(guī)劃,重新優(yōu)化快遞物流、垃圾轉(zhuǎn)運等服務(wù)站點12處。(于新悅)

  (責編:聶俊穹、邢曼華)

(責編:李文治)

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