全省首創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展窗口，審管“五互”聯(lián)動，“534”工作法推動水、電、氣、熱、通信“一站式”報裝實(shí)質(zhì)性落地……一項項舉措、一個個實(shí)績，正是晉中持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的鮮活寫照。

　　剛剛過去的一年，晉中把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，市縣一體推進(jìn)，在政策環(huán)境打造、社會環(huán)境營造、服務(wù)環(huán)境優(yōu)化等方面持續(xù)發(fā)力，以高效務(wù)實(shí)的“硬核”舉措，增強(qiáng)“軟實(shí)力”，筑牢高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”。

　　創(chuàng)新舉措 便商服務(wù)更優(yōu)

　　“政策好，晉中的政務(wù)服務(wù)一直在升級！效率高，晉中的審批服務(wù)一直在提速！”

　　“從注冊到提交材料再到拿證，整個過程沒有繁瑣的流程，沒有繁冗的手續(xù)，讓我們真切感受到了在晉中辦事簡捷的暢快。”

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　　《晉中市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》印發(fā)，部署推動“3+3”目標(biāo)任務(wù)體系，即打造項目、法人、自然人三個全生命周期服務(wù)體系和構(gòu)建法治、政務(wù)、信用三個保障共同體，并先后制定《市場主體全生命周期全鏈條服務(wù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系工作方案》等配套政策文件，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力的制度保障。

　　全省首設(shè)綜合預(yù)審窗口，為企業(yè)和群眾提供市場準(zhǔn)入、食品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、成品油許可等高頻事項預(yù)審服務(wù)；出臺全省首個《預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查指引》，圍繞生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施等方面，規(guī)范生產(chǎn)許可審查工作；深化“審檢聯(lián)動”服務(wù)，為企業(yè)從開辦到生產(chǎn)運(yùn)營壓縮了6個月時間；開通“惠企直通車”，已入企服務(wù)60余次。

　　同時，做好金融首貸，抓實(shí)“惠商?！保_通綠色理賠通道，簡化理賠手續(xù)。打造“一刻鐘辦照圈”，在各銀行網(wǎng)點(diǎn)推出“營業(yè)執(zhí)照多點(diǎn)幫辦”服務(wù)，代辦網(wǎng)點(diǎn)突破600家。

　　此外，該市還在人才引育利企、要素集聚便企、“十大平臺”幫企等方面持續(xù)發(fā)力，開展“萬名大學(xué)生注冊市場主體”專項行動，出臺《晉中市推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展柔性引才辦法》，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+人才”管理服務(wù)模式，用好“政府+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園”招商模式，強(qiáng)化科技支撐，以數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　深化改革 惠商力度更大

　　“‘智能審批’真是好，創(chuàng)業(yè)成本省不少。前段時間，我們通過個體工商戶智能審批系統(tǒng)，自助填寫相關(guān)登記信息、提交材料后完成了內(nèi)網(wǎng)審批，僅用10秒鐘就拿到了紙質(zhì)版營業(yè)執(zhí)照，并同步獲得了電子營業(yè)執(zhí)照?！碧葏^(qū)鴻厚貨運(yùn)部負(fù)責(zé)人王真龍高興地說。

　　晉中持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革、不斷創(chuàng)新舉措，以優(yōu)質(zhì)的“軟環(huán)境”打造發(fā)展“硬實(shí)力”。

　　——首創(chuàng)審管“五互”聯(lián)動機(jī)制。建立審管互通會議制度、審管互聯(lián)行文制度、審管互推信息制度、審管互融培訓(xùn)制度和審管互動服務(wù)制度“五互”工作制度，實(shí)現(xiàn)審管無縫銜接。

　　——率先實(shí)現(xiàn)工建項目聯(lián)合報裝。創(chuàng)新實(shí)行“534”工作法，在水、電、氣、熱、通信“一站式”集成報裝服務(wù)上，突破聯(lián)合報的“形”，達(dá)成一次辦的“實(shí)”，突顯降成本的“效”。

　　——率先實(shí)現(xiàn)中部城市群“跨市通辦”。在與太原市實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體化的基礎(chǔ)上，又聯(lián)合陽泉、忻州、呂梁等市實(shí)現(xiàn)中部城市群5市政務(wù)服務(wù)一體化。

　　——率先設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展窗口。圍繞企業(yè)準(zhǔn)入、個人事項、項目審批“三方面”，聚焦金融首貸、質(zhì)量發(fā)展、人才服務(wù)“三領(lǐng)域”，持續(xù)做好前端服務(wù)、增值服務(wù)、延伸服務(wù)“三服務(wù)”，建立“兩張名單”推送機(jī)制，向有意愿貸款的企業(yè)提供針對性服務(wù)。

　　——“信用審批”改革助力信用建設(shè)。實(shí)行事項清單動態(tài)管理、創(chuàng)新“容缺登記”信用承諾制度、推行信用承諾文本標(biāo)準(zhǔn)格式等。

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　　截至2023年底，全市市場主體達(dá)44.5萬戶，同比增長5.8%，市場主體發(fā)展呈現(xiàn)向好態(tài)勢。

　　培優(yōu)環(huán)境 親商溫度更高

　　營商環(huán)境是市場主體的生命之氧，更是一座城市的核心競爭力。

　　圍繞政務(wù)、法治、信用、人文、要素五大環(huán)境，晉中通過頂層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)的服務(wù)效能，形成持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的不竭動力。

　　——政務(wù)高效便捷。創(chuàng)設(shè)綜合窗口，打造投資項目、市場準(zhǔn)入、社會民生和不動產(chǎn)四大板塊，推進(jìn)“受審分離”；打造政務(wù)服務(wù)“晉心辦”品牌，圍繞經(jīng)營主體“培育、開辦、建設(shè)、運(yùn)營、退出”5個階段，提供全生命周期集成化、全鏈條服務(wù)；推進(jìn)“一件事一次辦”改革，整合醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記等11個審批事項，提供菜單式、定制化精準(zhǔn)服務(wù)。

　　——法治公正透明。出臺全省首個《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)行動規(guī)劃》，全省首設(shè)商事調(diào)解中心，創(chuàng)建“1332”多元調(diào)解糾紛晉中模式，組建法官工作站，開設(shè)民營企業(yè)訴訟綠色通道，新增民營企業(yè)綠色通道、跨域立案窗口、集中受理保全鑒定窗口等，構(gòu)建立體化訴訟服務(wù)體系。

　　——信用守信踐諾。推動重點(diǎn)領(lǐng)域社會共治，聯(lián)合抓好“雙隨機(jī)、一公開”，部門聯(lián)合懲戒等，形成綜合監(jiān)管格局。聚焦合規(guī)建設(shè)，建立合規(guī)指引，對監(jiān)管對象開展事前行政約談；出臺《失信行為糾正后信用信息修復(fù)管理辦法》。

　　——人文開放開明。強(qiáng)化政策宣講，組織旅游從業(yè)人員開展“以旅促優(yōu)、以旅招商”營商環(huán)境政策宣講。打造文旅品牌，昔陽縣“最美昔陽紅”文旅品牌榮獲“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。

　　——要素優(yōu)質(zhì)健全。從財稅、金融、科技、用地等方面精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化保障支撐。2023年，晉中推薦106家2022年通過認(rèn)定的高企獲得省級獎補(bǔ)資金775萬元。

　　營商環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“先手棋”、招商引資的“強(qiáng)磁場”、釋放活力的“穩(wěn)定器”。從“抓項目”到“造環(huán)境”的轉(zhuǎn)變，從“要你來”到“你要來”的轉(zhuǎn)變，從“父母官”到“店小二”的轉(zhuǎn)變，“加”出溫情服務(wù)，“減”掉條條框框。

　　去年，晉中招商引資項目達(dá)140個，總投資1164.4億元，完成省定目標(biāo)的102%。（智慧萍）