一曲《瀏陽河》歌謠，聲聲不息傳唱全中國；一簇煙花，綻放滿城風華，絢爛全世界夜空。瀏陽有“自強不息、敢為人先”的瀏陽精神，敢于突圍、敢于攀高，在市委市政府的堅強領導下，打好打響三湘乃至中部“民宿第一高地”品牌，把瀏陽民宿打造成為繼《瀏陽河》、瀏陽煙花兩個世界級品牌之后的第三張瀏陽名片。

　　走，去瀏陽，看煙花、住民宿，回到自然，記住鄉(xiāng)愁。

　　此時，窗外正是深冬，對旅游業(yè)、民宿業(yè)來說也屬淡季。但我們在瀏陽，談民宿熱熱鬧鬧，興民宿紅紅火火。我們有一個大目標，就是實現(xiàn)瀏陽民宿高質(zhì)量發(fā)展。有一個小目標，就是期望通過瀏陽民宿發(fā)展系列活動，讓瀏陽民宿龍年春節(jié)長假逆勢上揚，像那冬天里的一把火。

　　瀏陽為什么喊出三湘民宿第一高地？為什么能較短時間形成高地？回答這個問題，先要從洼地效應說起，登山也是自卑而高。其一，獨特優(yōu)越的自然稟賦，這里森林覆蓋率達66.6%，被譽為長株潭“天然氧吧”和“生態(tài)綠肺”。海拔高度帶來的“涼經(jīng)濟”，為“火爐”長沙提供夏日清涼，人們上山歇涼，避暑度假。其二，悠久歷史多樣文化，這里傳統(tǒng)文化底蘊深厚，紅色資源極為豐富，社會主義先進文化亮點紛呈。其三，優(yōu)越便利的區(qū)位特點，緊鄰長沙、長株潭地區(qū)、湘鄂贛周邊三個千萬級人口旅游消費市場，多在兩小時半徑之內(nèi)。這大體是形成洼地效應的天然優(yōu)勢，為民宿業(yè)興起提供了獨特基礎條件。

　　但是，擁有相似之地不在少數(shù)，為什么瀏陽能產(chǎn)生民宿高地現(xiàn)象？答案是事在人為。瀏陽的營商環(huán)境、業(yè)界評價等有口皆碑，一個月前，國家文旅部、住房和城鄉(xiāng)建設部公布國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，全省三席，瀏陽在全省名列榜首；據(jù)文旅部2023年度的大數(shù)據(jù)顯示，瀏陽市游客到達率位居全國縣域第4名。瀏陽民宿從2019年底的32家、1118間客房、3000個床位，到2023年底的880家（其中精品民宿83家）、客房2.7萬間、床位4.3萬個，接待客人和實現(xiàn)營業(yè)收入，雙雙增長50%。實現(xiàn)了從洼地到高地的跨越發(fā)展。這個“高地現(xiàn)象”是市場需求與服務供給雙向奔赴的結(jié)果，是政府部門、民宿主人、當?shù)卮迕?、消費者共同努力的結(jié)果，快速發(fā)展背后體現(xiàn)出一種十分難得的主動精神。

　　瀏陽民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些啟示？從我在大圍山、古港、張坊、沿溪等地的民宿調(diào)研觀察看，主要有以下成功經(jīng)驗和成熟做法。

　　一是以“兩山”理論作為民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本遵循。綠水青山就是金山銀山。瀏陽對“兩山”理論有全面的理解、有忠實的實踐、有成功的轉(zhuǎn)化。通過大力發(fā)展民宿經(jīng)濟這一綠色服務業(yè)，持續(xù)拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，實現(xiàn)了生態(tài)增值、群眾增收。二是把民宿發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的首要取向。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，推動民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。民宿產(chǎn)業(yè)能有效盤活閑置農(nóng)房，讓“空心房”煥發(fā)“新”活力。瀏陽70%的村實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收入超過50萬元，很多村村集體經(jīng)濟收入來源就是得益于因地制宜、精準施策，大力發(fā)展民宿、旅游等產(chǎn)業(yè)。三是將文旅融合作為民宿發(fā)展的關(guān)鍵抓手。瀏陽實現(xiàn)了文旅融合、鄉(xiāng)村休閑、研學康養(yǎng)與民宿發(fā)展的有機結(jié)合。在這里，民宿產(chǎn)業(yè)已不單單是住宿，它是游客綜合性體驗和全產(chǎn)業(yè)消費，如參觀紅色景點、觀賞美麗煙花、品嘗當?shù)靥厣舨说?。四是以改革?chuàng)新作為民宿發(fā)展的硬核保障。瀏陽民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展得益于政策扶持與營商環(huán)境雙向賦能。目前民宿業(yè)發(fā)展普遍存在的用地供給不足、證照辦理不暢、經(jīng)營者與所有者關(guān)系不順等問題，在瀏陽闖出了一些路徑，形成了民宿發(fā)展的“小氣候”，市委市政府始終把握了“市場在民宿發(fā)展中起決定性作用”和“更好地發(fā)揮政府引導作用”兩個方面。第二批主題教育開展以來，瀏陽市兩次召開常委會專題研究、主要領導帶隊去外省學習取經(jīng)、引導成立瀏陽民宿協(xié)會、發(fā)布“民宿十條”等一攬子措施，形成了全力支持民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍，有效激發(fā)了社會資本投資民宿產(chǎn)業(yè)的積極性，實現(xiàn)有效市場和有為政府良性互動。

　　中國人民，正在向中國式現(xiàn)代化闊步邁進。中國農(nóng)村，正在加快鄉(xiāng)村振興，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平，強化農(nóng)民增收舉措。在這樣的背景下發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，就是滿足人民對美好生活向往、實現(xiàn)共同富裕的一種探索路徑。必須堅持物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧相處、質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　專家們緊扣湖南民宿，尤其是瀏陽民宿高質(zhì)量發(fā)展主題提出了很多好建議，在發(fā)言中集中提到的規(guī)劃、規(guī)模、集群、品質(zhì)、設計與風貌、就近就業(yè)、品牌建設、專業(yè)人才等關(guān)鍵詞，這就是瀏陽民宿高質(zhì)量發(fā)展的努力方向、發(fā)力重點、必備要素。要有高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容和標準。要有高質(zhì)量的管理服務條件和氛圍。要通過立法加強保障。立法是營商環(huán)境最持久、最基礎、最根本的保障。建議長沙市人大圍繞促進民宿高質(zhì)量發(fā)展，積極探索、研究出臺相關(guān)條例，這是時代的呼喚、人民的期盼。

　　我對于瀏陽民宿的建議，一是要制定好瀏陽民宿規(guī)劃和標準。要搞好頂層設計、區(qū)域規(guī)劃，精心編制“民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。二是要優(yōu)化好營商環(huán)境和公共服務。如江西婺源“宿小二”式服務，通過提供布草洗滌、車輛租賃、設備檢護、民宿綜合保險等集采服務，降低單體民宿運營成本。三是要探索好瀏陽民宿的特色發(fā)展模式。如黨建引領模式，推動支部帶動、黨員帶頭、村民參與、企業(yè)共融，以村集體資金入股、土地入股等方式增加村集體經(jīng)濟收入、帶動當?shù)厝罕娋徒蜆I(yè)；如資本下鄉(xiāng)模式，瀏陽國有企業(yè)瀏發(fā)集團入股民宿產(chǎn)業(yè)，助推民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展；如共建共享模式，借鑒浙江民宿集群集聚發(fā)展模式，通過協(xié)會組織引導、企業(yè)出資共享，創(chuàng)新“螢火蟲”“長頸鹿”等民宿業(yè)主聯(lián)合投建游客共享項目，變“各自為戰(zhàn)”為“抱團發(fā)展”。四是要塑造瀏陽民宿的公共品牌、區(qū)域品牌。一曲《瀏陽河》歌謠，聲聲不息傳唱全中國；一簇煙花，綻放滿城風華，絢爛全世界夜空。瀏陽有“自強不息、敢為人先”的瀏陽精神，敢于突圍、敢于攀高，在市委市政府的堅強領導下，打好打響三湘乃至中部“民宿第一高地”品牌，把瀏陽民宿打造成為繼《瀏陽河》、瀏陽煙花兩個世界級品牌之后的第三張瀏陽名片。

　　走，去瀏陽，看煙花、住民宿，回到自然，記住鄉(xiāng)愁。

　　(蔣祖烜 作者系湖南省人大常委會委員、教科文衛(wèi)委員會副主任委員)