水資源只占全國不到2%是什么概念？

　　除松花江流域外，內(nèi)蒙古人均水資源量僅為全國人均水平的2/5意味著什么？

　　不到2%、僅為2/5，都在闡述著一個事實：內(nèi)蒙古是嚴重缺水地區(qū)。

　　內(nèi)蒙古水資源短缺，且時空分布不均，水資源僅僅約占全國總量的1.92%，作為氣候干旱、水資源嚴重缺乏的能源大區(qū)，內(nèi)蒙古“渴”水久矣。

　　“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”。2014年3月14日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上就保障國家水安全發(fā)表重要講話，把節(jié)水工作擺在重要位置。

　　2024年3月14日，恰逢習(xí)近平總書記“3·14”講話10周年之際?；赝?0年來，內(nèi)蒙古全面貫徹落實習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，錨定水資源的合理分配與高效利用，全方位貫徹“四水四定”原則，推進水資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，管好每一滴水，不浪費每一滴水。

　　節(jié)流——深度節(jié)水控水，擠出水資源“發(fā)展空間”

　　3月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳、水利廳、機關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)全面建設(shè)節(jié)水型高校行動方案》，出臺11條具體措施，全面推進節(jié)水型高校建設(shè)，全方位提升高校水資源節(jié)約集約利用能力，充分發(fā)揮高校在節(jié)水型社會建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用。

　　內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)加大管網(wǎng)維護力度，加強節(jié)水器具普及，建設(shè)雨水收集系統(tǒng)、市政中水利用工程，加大非常規(guī)水源的利用量。

　　內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)建設(shè)深度開發(fā)利用節(jié)能監(jiān)管平臺、實施用水設(shè)備設(shè)施改造，節(jié)水工作獲得多項國家級、自治區(qū)級榮譽，是第一批國家級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位、第一批國家級能效領(lǐng)跑者示范驗收單位、“校園節(jié)水·供水安全·智慧管理”樣板示范校。

　　目前，內(nèi)蒙古累計建成節(jié)水型高校38所，建成率達71.7%。

　　近年來，內(nèi)蒙古在“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路指引下，堅持以水定綠、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束。嚴格區(qū)域用水總量控制，強化用水效率準入條件，將全區(qū)用水總量控制指標逐級細化分解到盟市、旗縣，地下水進一步細化分解到371個地下水管理單元，為水資源開發(fā)利用確定了“上限”。

　　——管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)年用水量5000立方米以上的工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水戶全部納入計劃用水管理；規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)和生活用水基本實現(xiàn)用水計量全覆蓋，建成農(nóng)業(yè)灌溉機電井“以電折水”平臺，65萬眼農(nóng)灌機電井實現(xiàn)地下水取用計量在線監(jiān)測。

　　——先后出臺了自治區(qū)地下水保護和管理條例、河湖保護和管理條例，印發(fā)了《強化水資源最大剛性約束全面推進水資源節(jié)約集約利用的實施意見》《農(nóng)業(yè)節(jié)水實施方案》，為推進水資源節(jié)約集約利用管理提供了制度保障。

　　——成立了“自治區(qū)水資源節(jié)約利用專項組”。出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進水資源節(jié)約集約利用總體方案》等方案，明確全區(qū)水資源節(jié)約利用總體目標和具體推進措施，細化各盟市重點任務(wù)。

　　——扎實推進國家節(jié)水行動，做好黃河流域深度節(jié)水控水，加快推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。

　　在農(nóng)業(yè)節(jié)水增效方面，內(nèi)蒙古加快實施大中型灌區(qū)節(jié)水改造工程，全區(qū)20座大中型灌區(qū)列入國家“十四五”規(guī)劃建設(shè)范圍，已下達資金19.83億元，完成13個灌區(qū)的改造建設(shè)任務(wù)；全區(qū)已實施4594萬畝農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積；河套灌區(qū)秋澆水量較常年減少45%。

　　“農(nóng)村用水原是本‘糊涂賬’。過去我們按土地面積收水費，一些鄉(xiāng)村常常通過少報面積來少繳水費，而且‘水從門前過，不用便是錯’的想法根深蒂固，粗放灌水成為習(xí)慣。”河套灌區(qū)水利發(fā)展中心烏蘭布和分中心供排水科相關(guān)負責(zé)人說，“2023年用水權(quán)確權(quán)后，用水量透明了，節(jié)約用水成為共識。”

　　工業(yè)節(jié)水減排方面，內(nèi)蒙古嚴格高耗水項目取水許可審批，新建、改建、擴建高耗水工業(yè)項目嚴禁取用地下水，用水效率須達到行業(yè)用水定額先進值。自治區(qū)水利廳聯(lián)合自治區(qū)工信廳推進節(jié)水型企業(yè)、園區(qū)創(chuàng)建工作，建成自治區(qū)級節(jié)水型企業(yè)57家、節(jié)水標桿企業(yè)16家、節(jié)水型園區(qū)3家。

　　2023年6月至9月，在呼倫貝爾市牙克石市牧人乳業(yè)有限公司，企業(yè)對用水設(shè)備及工藝進行了節(jié)水改造，主車間引進安裝了氯利昂冰水機組，牛奶冷卻系統(tǒng)及空調(diào)冷卻系統(tǒng)水循環(huán)使用。同時生產(chǎn)車間實現(xiàn)清污分流，回收中水循環(huán)使用。據(jù)介紹，用水設(shè)備及工藝改造后，節(jié)水效果顯著，在原用水量的基礎(chǔ)上節(jié)約水量達2000立方米，節(jié)水比例達到30%。

　　城鎮(zhèn)節(jié)水降損方面，內(nèi)蒙古持續(xù)開展縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)，全區(qū)73個旗縣達到節(jié)水型社會標準，建成率達到71%。

　　邁進新發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展對水資源保障提出更高要求，內(nèi)蒙古迎難而上。

　　開源——再生水循環(huán)利用，開辟水資源“第二空間”

　　再生水是指廢水經(jīng)適當(dāng)處理后，達到一定的水質(zhì)指標，滿足某種使用要求，可以進行有益使用的水，被喻為城市“第二水源”。

　　作為典型缺水地區(qū)、水環(huán)境敏感地區(qū)、水生態(tài)脆弱地區(qū)，烏海市2022年成功入選國家再生水利用配置試點城市，2023年成功入選全國再生水利用配置優(yōu)秀試點城市。

　　烏海市多年來堅持將再生水、雨水、礦井水、微咸水等非常規(guī)水納入全市水資源統(tǒng)一配置和集中調(diào)度系統(tǒng)，并逐年擴大再生水利用規(guī)模，有效緩解水資源供需矛盾，再生水已成為支撐全市綠色低碳發(fā)展的“第二水源”。

　　內(nèi)蒙古東源科技集團有限公司是烏海市一家新材料生產(chǎn)企業(yè)。2022年，內(nèi)蒙古東源科技集團有限公司改進污水處理工藝，以“綠色脫鹽”技術(shù)替代原先的雙膜法脫鹽工藝，大幅提升了水資源循環(huán)利用率，有效降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。

　　“使用綠色脫鹽工藝技術(shù)，企業(yè)的水資源利用率大幅提高，純鹽水的噸水能耗降低95%以上。”內(nèi)蒙古東源科技集團有限公司動力事業(yè)部工作人員介紹。

　　內(nèi)蒙古共組織4個國家典型地區(qū)再生水利用配置試點城市完成試點建設(shè)中期評估工作，其中烏海市、包頭市、鄂爾多斯市榮獲優(yōu)秀試點稱號。

　　近年來，鄂爾多斯市全力推進再生水生產(chǎn)和綜合利用，緩解區(qū)域水資源供需矛盾，改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力打造再生水循環(huán)利用“鄂爾多斯樣板”。把生活污水、工業(yè)廢水變?yōu)榛钏?，激活水域流起來、活起來、清起來，這是鄂爾多斯市對再生水循環(huán)利用的探索實踐。

　　2022年10月，鄂托克旗棋盤井鎮(zhèn)投入5億元實施統(tǒng)一供水工程，以黃河水為主水源，經(jīng)過凈化處理，讓當(dāng)?shù)?0萬群眾喝上放心水、安全水。

　　鄂爾多斯市還構(gòu)建再生水生態(tài)補水“冬儲夏灌”模式，為寒旱地區(qū)提供示范；惠民工程“再生水進小區(qū)”高效利用生態(tài)資源，完善綠色生活概念。

　　2024年1月31日，鄂爾多斯市水利事業(yè)發(fā)展中心與鄂爾多斯市水投康源水務(wù)股份有限公司聯(lián)合申報的科技重大專項《再生水等多水源聯(lián)合調(diào)度技術(shù)研究》項目啟動?！对偕榷嗨绰?lián)合調(diào)度技術(shù)研究》重大科技專項著眼于黃河流域水資源的可持續(xù)利用和綠色高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，旨在研發(fā)并集成應(yīng)用鄂爾多斯市再生水等多水源聯(lián)合調(diào)度的關(guān)鍵技術(shù)，將為鄂爾多斯市水資源的可持續(xù)利用提供支撐。

　　再生水等非常規(guī)水源是常規(guī)水資源的重要補充，接下來，內(nèi)蒙古將以典型地區(qū)再生水配置利用試點為重點，全面加強非常規(guī)水源在工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化方面的配置利用。

　　提效——用水權(quán)改革，釋放水資源“增值空間”

　　“通過實施水肥一體化，每畝地純收入比原來增加60%-70%。”巴彥淖爾市磴口縣沙金套海蘇木巴音溫都爾嘎查的農(nóng)民老楊說。

　　老楊是當(dāng)?shù)氐姆N植大戶，家里有2000多畝農(nóng)田。內(nèi)蒙古黃河干流盟市間水權(quán)轉(zhuǎn)讓河套灌區(qū)沈烏灌域的試點工程灌溉范圍就包括老楊家的這些農(nóng)田。令他萬分高興的是，引黃滴灌帶來的收益遠遠超出預(yù)期。

　　如今，在河套灌區(qū)，“引黃滴灌”深受農(nóng)民歡迎。據(jù)監(jiān)測評估，引黃滴灌能夠普遍節(jié)水30%以上，節(jié)省化肥30%以上，每畝地增產(chǎn)20%。

　　據(jù)河套灌區(qū)水利發(fā)展中心主任張廣明介紹，在各級政府大力支持下，“千年基業(yè)”河套灌區(qū)自2000年以來累計投資約60億元，實施了節(jié)水改造、排水暢通、大型泵站更新改造等一批重點工程。

　　近年來，內(nèi)蒙古積極推進用水權(quán)改革工作，釋放水資源“增值空間”。起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)用水權(quán)管理辦法》，在水利廳網(wǎng)站布設(shè)全國水權(quán)交易系統(tǒng)。黃河干流盟市間水權(quán)轉(zhuǎn)讓二期工程全面開工建設(shè)，首批節(jié)水工程已完工正在驗收，國家財政投資非水權(quán)轉(zhuǎn)讓節(jié)水工程已完成節(jié)水量評估核定。

　　同時，內(nèi)蒙古還探索和推動社會資本參與節(jié)水，大力推廣合同節(jié)水管理模式，對開展合同節(jié)水管理的項目給予一定的節(jié)水補助資金，撬動社會資本參與的積極性。2023年，累計簽訂合同節(jié)水項目10項，吸引社會資本投資2.35億元，涉及工業(yè)領(lǐng)域5項，公共機構(gòu)領(lǐng)域4項，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉領(lǐng)域1項。

　　內(nèi)蒙古“節(jié)水貸”也在全面推廣，開發(fā)和布設(shè)“節(jié)水貸”服務(wù)平臺，聯(lián)合中國人民銀行內(nèi)蒙古分行啟動“節(jié)水貸”融資服務(wù)，截至目前，已為企業(yè)融資6.01億元。

　　內(nèi)蒙古水權(quán)轉(zhuǎn)讓緩解了水資源瓶頸制約，促進了沿黃經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展，同時拓寬了水利投資渠道，使得用水合作組織管理更加規(guī)范，信息化管理水平大幅提升，灌域面貌煥然一新，灌區(qū)現(xiàn)代化初現(xiàn)規(guī)模，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村奠定堅實基礎(chǔ)。

　　發(fā)展是硬道理，水資源是硬約束。內(nèi)蒙古將大力發(fā)展節(jié)水市場，持續(xù)推進水權(quán)交易工作，力爭2024年先期配置復(fù)興灌域5000萬立方米水指標，參照水權(quán)轉(zhuǎn)讓模式，對國家財政投資非水權(quán)轉(zhuǎn)讓節(jié)水工程節(jié)水量進行配置，解決沿黃盟市部分工業(yè)企業(yè)用水緊缺問題。積極推廣合同節(jié)水和“節(jié)水貸”服務(wù)模式，不斷擴大社會資本參與節(jié)水的吸引力。

　　10年間，內(nèi)蒙古管好水資源，用好每滴水，做好“水文章”，經(jīng)濟向上走，水耗向下降，以系統(tǒng)治水思路為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實保障。（記者 張慧玲）