江蘇是經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)省份之一，區(qū)域均衡發(fā)展水平領(lǐng)跑全國，產(chǎn)業(yè)整體競爭力同樣居各省域最前列。在2023年國內(nèi)國際形勢日益復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)增長“波浪起伏”的新局面之下，江蘇2024年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢如何，無疑是外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　價(jià)格是市場供求的信號，也是宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢的最敏感風(fēng)向標(biāo)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)公布的數(shù)據(jù)，2023年，居民消費(fèi)價(jià)格較2022年上漲0.4%；2024年2月，江蘇居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲0.7%、環(huán)比上漲1.2%。2023年江蘇工業(yè)生產(chǎn)者出廠、購進(jìn)價(jià)格同比分別下降3.3%、3.6%；2024年2月，這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)同比分別下降2.9%和3.0%，降幅均有所收窄。

　　這一系列價(jià)格指數(shù)的“微升”，有其特殊意義。相比去年，江蘇生產(chǎn)資料與消費(fèi)價(jià)格的同比漲幅均有所提升，環(huán)比漲幅的上升更為明顯。一定程度上，很多人所擔(dān)憂的江蘇經(jīng)濟(jì)“通縮”跡象正逐漸消弭。

　　2024年，江蘇經(jīng)濟(jì)增長復(fù)蘇的速度如何？發(fā)展趨勢與2023年有何不同？先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、外貿(mào)、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)⒖赡艹霈F(xiàn)哪些新的變化？記者近日就此采訪了省內(nèi)多位知名經(jīng)濟(jì)專家。

　　整體態(tài)勢：穩(wěn)中有升 支撐力更強(qiáng)

　　省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長呂永剛認(rèn)為，江蘇經(jīng)濟(jì)體量大、外向度高，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)“波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)”的特征在江蘇表現(xiàn)得更為突出。

　　2023年，江蘇經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)“前低中高后穩(wěn)”態(tài)勢，背后不乏多種力量的膠著博弈，預(yù)示這一輪經(jīng)濟(jì)增長復(fù)蘇不可能是簡單的線性上升過程。由于本輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇受結(jié)構(gòu)性、政策性等復(fù)雜因素影響，呈現(xiàn)一個(gè)較長的演進(jìn)過程，難以出現(xiàn)大規(guī)模全面復(fù)蘇態(tài)勢。同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)回升、積極財(cái)政政策等影響，特別是大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動的帶動效應(yīng)，預(yù)計(jì)物價(jià)總體水平可能溫和上漲。綜合研判，由于支撐復(fù)蘇的因素依然可靠，不會出現(xiàn)有人擔(dān)心的“通縮”狀態(tài)。

　　展望2024年，江蘇經(jīng)濟(jì)增長復(fù)蘇仍在途中，有望呈現(xiàn)增速穩(wěn)中有升、支撐力更強(qiáng)的特征。江蘇多年來持續(xù)布局產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重有望持續(xù)提升，代表新質(zhì)生產(chǎn)力方向的新要素、新動能將進(jìn)一步累積。隨著在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)上的前瞻布局逐步進(jìn)入產(chǎn)業(yè)收獲期，江蘇一批新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)將陸續(xù)涌現(xiàn)，如生物醫(yī)藥、集成電路產(chǎn)業(yè)等。隨著技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化瓶頸的突破，未來前景不可限量。

　　南京大學(xué)商學(xué)院教授葛揚(yáng)指出，江蘇經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足，長期向好的基本面沒有變，但要想謀求更高質(zhì)量發(fā)展，必須向新而行，積蓄發(fā)展新動能、樹立發(fā)展新優(yōu)勢。從江蘇經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，2024年應(yīng)著力推進(jìn)完善價(jià)格區(qū)間調(diào)控、重要民生商品供需平衡等新機(jī)制，切實(shí)提升重要民生商品價(jià)格調(diào)控的前瞻性和有效性。

　　“新型工業(yè)化”加速發(fā)展元年

　　2023年10月，江蘇新型工業(yè)化推進(jìn)會議召開，對統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)行了系統(tǒng)部署。呂永剛分析，隨著新政策、新思路、新布局的落地，江蘇新型工業(yè)化將進(jìn)入全面鋪開、加速發(fā)展的新階段。在2024年乃至更長時(shí)間段，江蘇先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展將獲得三方面的全新機(jī)遇。

　　一、產(chǎn)業(yè)“科創(chuàng)屬性”“科技含量”將更強(qiáng)。江蘇圍繞制造業(yè)高端化持續(xù)布局制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體，產(chǎn)業(yè)與科技融合性不斷深化，將推動江蘇制造加速向江蘇創(chuàng)造轉(zhuǎn)型。其內(nèi)在邏輯在于，在傳統(tǒng)增長方式難以為繼、外部壓力不減的情況，江蘇制造只有轉(zhuǎn)入以新質(zhì)生產(chǎn)力為導(dǎo)向的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，不斷提高“科創(chuàng)屬性”“科技含量”，才能在高質(zhì)量發(fā)展軌道上打開量的增長的更大空間。

　　二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一“關(guān)鍵增量”將發(fā)揮更大作用。江蘇多年來持續(xù)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實(shí)施智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接“三大行動”，探索大規(guī)模、低成本、易復(fù)制的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑。江蘇兩化融合發(fā)展水平連續(xù)9年居全國第一，正是江蘇制造加快“數(shù)智蝶變”的縮影。

　　三、“低碳化”“綠色化”將加速推進(jìn)。江蘇深入實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域及重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰方案、節(jié)能技改三年行動計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施綠色化升級改造，創(chuàng)建“零碳”及“近零碳”工廠，將帶動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，不僅形成新的增長點(diǎn)，也將成為制勝未來的關(guān)鍵因素。

　　葛揚(yáng)認(rèn)為，“江蘇制造”在全球工業(yè)版圖中占有重要一席，有條件、有責(zé)任探尋新型工業(yè)化的新路。這既是一個(gè)新課題，也是一個(gè)新機(jī)遇。

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將持續(xù)強(qiáng)勁增長

　　南京大學(xué)江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長巫強(qiáng)指出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到了不可替代的支撐作用。2023年江蘇共有10家企業(yè)、3個(gè)示范平臺和南京、鎮(zhèn)江兩個(gè)示范城市入選國家級服務(wù)型制造示范榜單，新晉數(shù)量位居全國第二；截至2023年底，江蘇共有29家企業(yè)、13個(gè)示范平臺、5個(gè)城市躋身這一國家級榜單。2024年江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)——包括軟件、設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，將繼續(xù)有效提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性與安全。

　　巫強(qiáng)預(yù)測，2024年江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長的新亮點(diǎn)可能是：在“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”的推進(jìn)過程中，將涌現(xiàn)出一大批數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，成為江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)主體。這類專業(yè)化、高素質(zhì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商主要源自兩個(gè)方面：一是制造業(yè)龍頭企業(yè)內(nèi)部的數(shù)字化轉(zhuǎn)型部門獨(dú)立經(jīng)營，從原先龍頭企業(yè)中脫離開來，不僅服務(wù)于原先龍頭企業(yè)，而且將成功的數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)和方案向外輸出；二是現(xiàn)有的信息化改造服務(wù)商、工業(yè)軟件企業(yè)和新興人工智能企業(yè)、智能裝備企業(yè)，作為第三方投身江蘇制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”的藍(lán)海，在其中快速成長為專業(yè)型的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商。

　　呂永剛認(rèn)為：發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，制造業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和高端化發(fā)展離不開發(fā)達(dá)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，是從“江蘇制造”轉(zhuǎn)型“江蘇創(chuàng)造”的主要制約因素。

　　展望2024年，江蘇以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有望繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢。其原因有三。一是有內(nèi)在需求。無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新還是新興產(chǎn)業(yè)壯大，都需要提供創(chuàng)新技術(shù)的科技服務(wù)，需要智能化應(yīng)用的軟件和信息服務(wù)，需要科技金融等金融賦能，需要提供更高效便捷和更低成本的現(xiàn)代物流，需要專業(yè)化、智能化的現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理等。隨著產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型，尤其需要法律服務(wù)、評估檢測、會計(jì)審計(jì)、稅務(wù)服務(wù)、咨詢評估、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等專業(yè)化服務(wù)。二是有供給優(yōu)勢。江蘇擁有發(fā)達(dá)的城市群、都市圈，在集聚高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)、要素、人才上具有綜合優(yōu)勢。近年來，越來越多國內(nèi)外頭部企業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)服務(wù)等功能性總部落戶江蘇，表明對江蘇市場前景的看好，其示范帶動效應(yīng)將在未來不斷顯現(xiàn)。三是有營商環(huán)境優(yōu)勢。一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制度及政策較敏感、對發(fā)展環(huán)境要求高，江蘇致力打造國際一流營商環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境政策供給、推動政策集成創(chuàng)新，這些都有利于打破生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)入的“玻璃門”問題，打開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全新空間。

　　外貿(mào)：穩(wěn)增長有壓力 結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化

　　江蘇省社科院世界經(jīng)濟(jì)所研究員蔣昭乙預(yù)測，2024年江蘇外貿(mào)將呈現(xiàn)三個(gè)趨勢。

　　第一、隨著我省穩(wěn)外貿(mào)政策不斷落地，疊加RECP的紅利釋放，我省2024年出口方面依然可能保持穩(wěn)增長。其背景是，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，海外需求低迷，處在去庫存周期，疊加地緣政治沖突不確定性加大，我省出口穩(wěn)增長有一定的壓力。短期內(nèi)美聯(lián)儲很可能仍舊不降息。2024年1月利率會議上，美聯(lián)儲連續(xù)第四次按兵不動，將聯(lián)邦基金利率維持在2023年以來最高水平，人民幣匯率仍承受著較大壓力。

　　第二，出口地區(qū)多元化趨勢不變。共建“一帶一路”倡議對包括江蘇在內(nèi)的全國外貿(mào)增長作出了巨大貢獻(xiàn)，提振了區(qū)域貿(mào)易的發(fā)展。

　　第三，“新三樣”產(chǎn)品仍是出口主力軍。從國外來看，全球?qū)π履茉?、綠色低碳發(fā)展的重視程度逐步提高，我省“新三樣”產(chǎn)品的國際市場需求仍很旺盛。因此，未來“新三樣”出口較為樂觀，但不排除一些非經(jīng)濟(jì)因素的干擾。目前，我省“新三樣”的主要出口市場是歐美。美國不遺余力地通過引導(dǎo)資本市場的情緒，全力打壓中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2024年年初，歐盟計(jì)劃動用補(bǔ)貼或“關(guān)稅大棒”等貿(mào)易武器，在與中國光伏產(chǎn)品的競爭中保護(hù)歐盟企業(yè)。

　　雖然2024年江蘇外貿(mào)保持正增長、增速加快的可能性不小，但也必須看到，江蘇進(jìn)出口面臨著內(nèi)部和外部的新挑戰(zhàn)。從內(nèi)部看，省內(nèi)市場競爭激烈，企業(yè)之間的同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、轉(zhuǎn)型升級難度較大。從外部看，全球貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)抬頭，國際貿(mào)易環(huán)境很不穩(wěn)定。

　　蔣昭乙認(rèn)為，2024年，江蘇外貿(mào)增長復(fù)蘇同樣擁有一些利好因素。外貿(mào)結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化。為了適應(yīng)國內(nèi)外市場的變化，江蘇正加快推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整措施。例如，支持發(fā)展跨境電商、保稅物流等新型業(yè)態(tài)，支持發(fā)展區(qū)域性合作機(jī)制，加強(qiáng)與共建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的互利合作。

　　外貿(mào)質(zhì)量和效益不斷提高。為了提高外貿(mào)競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，江蘇正推進(jìn)一系列外貿(mào)質(zhì)量和效益提升措施。如，支持發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量、高品牌影響力的產(chǎn)品和服務(wù)，支持發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)的生產(chǎn)和貿(mào)易方式，提升外貿(mào)環(huán)境友好度和社會責(zé)任感。

　　外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷增強(qiáng)。為了應(yīng)對國際貿(mào)易環(huán)境的不確定性和復(fù)雜性，江蘇將繼續(xù)出臺一系列外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加強(qiáng)對國際市場的監(jiān)測和預(yù)警，加強(qiáng)對外貿(mào)保障機(jī)制的完善和落實(shí)。

　　科技自立自強(qiáng)將躍上新層級

　　江蘇省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長張華認(rèn)為，2024年，在“建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”的新目標(biāo)引導(dǎo)下，江蘇科技自立自強(qiáng)將躍上新層級。

　　江蘇將深化機(jī)制改革，進(jìn)一步釋放科技創(chuàng)新活力。通過新一輪的改革，科技部門職能更清晰，大科技工作格局正在加速構(gòu)建；聯(lián)動更有力度，與中國科學(xué)院、中國工程院簽署新一輪合作協(xié)議，與國家自然科學(xué)基金委員會設(shè)立區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，聚合多方資源沖擊科學(xué)高峰；體系布局更完善，圍繞發(fā)展世界級產(chǎn)業(yè)集群部署創(chuàng)新鏈，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局創(chuàng)新鏈，更加注重創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的融通創(chuàng)新；創(chuàng)新氛圍更優(yōu)越，對標(biāo)國際領(lǐng)先，加快建設(shè)高水平基礎(chǔ)研究中心。2024年江蘇將探索設(shè)立“應(yīng)用基礎(chǔ)研究特區(qū)”，賦予其科研自主權(quán)。同時(shí)，江蘇將加大人才激勵(lì)與減負(fù)力度，推動更多人才向產(chǎn)業(yè)一線集聚。（王峻峰）