本報記者 吳娜

　　近日，《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實施條例》（以下簡稱《條例》）正式發(fā)布，并將于7月1日起實施，其中對預(yù)付式消費(fèi)、直播帶貨等熱點(diǎn)問題做出規(guī)范。昨天，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，市場監(jiān)管總局副局長柳軍介紹，作為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的第一部配套行政法規(guī)，《條例》起到了承上啟下、輻射帶動的作用，在我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)發(fā)展歷程上具有重要里程碑意義。

　　明確直播帶貨“人人有責(zé)”

　　“近五年，直播電商市場規(guī)模增長10.5倍，同時，投訴舉報的增幅高達(dá)47.1倍，明顯高于傳統(tǒng)電商，說明發(fā)展和規(guī)范還不平衡?！笔袌霰O(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長況旭介紹，針對直播帶貨的虛假營銷、貨不對板、退貨困難等問題，《條例》作出了新的規(guī)范。

　　在強(qiáng)化信息披露方面，《條例》規(guī)定經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式提供商品服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在其首頁、視頻畫面、語音、商品目錄等處以顯著方式標(biāo)明或者說明其真實名稱和標(biāo)記。況旭強(qiáng)調(diào)，直播帶貨必須說清楚“誰在帶貨”“帶誰的貨”，這是營銷的前提和底線。

　　在完善平臺管理方面，《條例》規(guī)定，直播營銷平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，明確消費(fèi)爭議解決機(jī)制。發(fā)生消費(fèi)爭議時，直播平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費(fèi)者的要求提供直播間運(yùn)營者、直播營銷人員相關(guān)信息，以及相關(guān)經(jīng)營活動記錄等必要的信息，積極協(xié)助消費(fèi)者維權(quán)，切實改善售后體驗。

　　在規(guī)范營銷行為方面，《條例》規(guī)定，直播間運(yùn)營者、直播營銷人員發(fā)布的直播內(nèi)容構(gòu)成商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)依照《廣告法》的有關(guān)規(guī)定履行廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者或者廣告代言人的義務(wù)?！稐l例》通過將規(guī)范性文件《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理辦法》中的相關(guān)內(nèi)容上升為法定義務(wù)，明確了平臺、直播間和主播“人人有責(zé)”。

　　首次規(guī)范“大數(shù)據(jù)殺熟”問題

　　虛假營銷、“大數(shù)據(jù)殺熟”、自動續(xù)費(fèi)、退款難……這些是伴隨平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)面臨的新問題。去年全國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)訴求占全部訴求的56%，成為影響消費(fèi)者獲得感的重要因素。

　　柳軍介紹，針對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)存在的問題，《條例》為更好地保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，作出了一系列新的規(guī)定。一是禁止“刷單炒信”，二是禁止“強(qiáng)制搭售”，三是禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”，四是規(guī)范“自動續(xù)費(fèi)”，五是保障“無理由退貨”。

　　其中，在禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”方面，《條例》規(guī)定，經(jīng)營者不得在消費(fèi)者不知情的情況下，對同一商品服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這也是我國在行政法規(guī)中首次對差異化定價進(jìn)行規(guī)范。

　　在規(guī)范“自動續(xù)費(fèi)”方面，柳軍表示，現(xiàn)在網(wǎng)站和App的各種付費(fèi)會員越來越多，有的首月優(yōu)惠、次月高價，有的默認(rèn)勾選、擅自扣款，還有的跳轉(zhuǎn)了五六步都沒法取消，讓消費(fèi)者防不勝防?！稐l例》規(guī)定，相關(guān)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在消費(fèi)者接受服務(wù)前和自動展期、自動續(xù)費(fèi)前，分兩次以顯著的方式提請消費(fèi)者注意，同時還應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者提供顯著、簡便的隨時取消或者變更的選項。

　　賦予消費(fèi)者合同解除權(quán)

　　況旭介紹，規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)也是此次《條例》立法的一個重點(diǎn)，主要從設(shè)立書面合同、強(qiáng)化按約履行、明確事中告知三個方面進(jìn)一步強(qiáng)化了經(jīng)營者的義務(wù)。

　　其中在設(shè)立書面合同方面，《條例》規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者訂立書面合同，約定商品或者服務(wù)的具體內(nèi)容、價款或者費(fèi)用、預(yù)付款退還方式、違約責(zé)任等事項，通過書面合同的形式，強(qiáng)化對經(jīng)營者遵守承諾的約束，降低消費(fèi)者維權(quán)時的舉證難度。

　　值得一提的是，針對經(jīng)營者降低質(zhì)量、偷工減料、服務(wù)縮水等情形，《條例》首次賦予了消費(fèi)者合同解除權(quán)，而且經(jīng)營者要退的不僅僅是預(yù)付款的余額，而是要根據(jù)合同履行情況和違約情況來定。

　　此外，即使經(jīng)營者沒有主觀的過錯，也將導(dǎo)致合同無法履行或者顯著增加消費(fèi)者履行成本的，《條例》同樣也賦予了消費(fèi)者合同解除權(quán)。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，《條例》為預(yù)付式消費(fèi)設(shè)立了專門罰則，明確由各有關(guān)行政部門進(jìn)行處罰。對于預(yù)收費(fèi)用后卷款跑路的，還將依法列入嚴(yán)重違法失信名單。