區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)于2022年1月1日起生效，伴隨著新年鐘聲的響起，全國海關(guān)一片忙碌景象，從南京海關(guān)簽發(fā)首份RCEP原產(chǎn)地聲明、到青島海關(guān)簽發(fā)全國首份RCEP原產(chǎn)地證書……全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。

　　多位專家在接受經(jīng)濟(jì)日報記者采訪時認(rèn)為，RCEP實(shí)施有助于降低東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資的制度性交易成本，為區(qū)域乃至世界經(jīng)濟(jì)注入發(fā)展新動力，將成為我國構(gòu)建新發(fā)展格局的重要平臺，進(jìn)一步推動我國實(shí)現(xiàn)在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的制度型開放。

　　聯(lián)結(jié)雙循環(huán)的橋梁紐帶

　　“RCEP的實(shí)施將成為聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的橋梁與紐帶，增強(qiáng)我國在國內(nèi)國際兩個市場配置資源的能力，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局?！鄙虅?wù)部國際司副司長楊正偉表示，RCEP將促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易投資增長，優(yōu)化區(qū)域分工合作，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，對我國穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資具有重要意義。

　　據(jù)了解，在市場開放方面，我國與東盟、澳大利亞和新西蘭之間的立即零關(guān)稅比例均超過65%。我國與韓國相互之間立即零關(guān)稅比例為39%和50%。我國與日本是新建立自貿(mào)關(guān)系，相互立即零關(guān)稅比例也分別達(dá)到25%和57%。大量立即零關(guān)稅產(chǎn)品將給貿(mào)易發(fā)展帶來機(jī)遇。在此基礎(chǔ)上，RCEP成員將通過10年左右時間基本實(shí)現(xiàn)90%的產(chǎn)品享受零關(guān)稅。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院亞洲所副所長袁波認(rèn)為，RCEP生效實(shí)施后將推動形成區(qū)域繁榮大市場，不僅將促進(jìn)我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拓展出口，而且有助于引進(jìn)日韓等國家的更高技術(shù)含量的中間產(chǎn)品，幫助國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品國際競爭力；同時也能為企業(yè)在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行貿(mào)易投資活動提供更優(yōu)的制度性合作環(huán)境，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提升國際化水平。

　　袁波表示，從對外貿(mào)易格局來看，RCEP不僅使我國與周邊國家構(gòu)建更加緊密的貿(mào)易聯(lián)系，而且也將促進(jìn)我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，包括進(jìn)口更多來自日韓等成員國的高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品，促進(jìn)跨境電子商務(wù)等新貿(mào)易業(yè)態(tài)以及服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展。同時，RCEP通過減少貿(mào)易投資壁壘，不僅有助于提高我國與RCEP成員國的國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)水平，為RCEP成員國參與我國經(jīng)濟(jì)大循環(huán)提供更多便利，同時也有助于暢通堵點(diǎn)、提高國內(nèi)大循環(huán)的質(zhì)量和效益。

　　中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副院長沈銘輝在接受采訪時表示，RCEP實(shí)施后，伴隨著原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易投資便利化措施的落地實(shí)施，將大幅優(yōu)化區(qū)域內(nèi)部營商環(huán)境，增強(qiáng)和協(xié)調(diào)中國與其他成員國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，深化區(qū)域內(nèi)價值鏈分工合作，有助于我國更好地融入?yún)^(qū)域和全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　構(gòu)建更高水平開放

　　推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，意義重大、影響深遠(yuǎn)。RCEP實(shí)施后，將成為我國構(gòu)建新發(fā)展格局的新的重要平臺。RCEP實(shí)施后，中國不僅將首次與日本建立自由貿(mào)易關(guān)系，使我國自貿(mào)伙伴國數(shù)量增加到26個，更將中國的自貿(mào)覆蓋率提高至35%，這意味著未來我國將有超過三分之一的進(jìn)出口貿(mào)易得到制度性保障。

　　“RCEP以達(dá)成現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量和互惠的自由貿(mào)易協(xié)定為目標(biāo)，不僅涉及傳統(tǒng)貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則等，還納入了知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭政策、政府采購等新議題?！鄙蜚戄x表示，其中，我國服務(wù)貿(mào)易開放承諾達(dá)到了現(xiàn)有自由貿(mào)易協(xié)定最高水平，首次在自由貿(mào)易協(xié)定中以負(fù)面清單方式對投資領(lǐng)域進(jìn)行承諾，并承諾賦予其他成員國準(zhǔn)入前國民待遇；首次在自由貿(mào)易協(xié)定中全面納入知識產(chǎn)權(quán)條款；首次在自由貿(mào)易協(xié)定中納入數(shù)據(jù)流動、信息存儲等數(shù)字貿(mào)易規(guī)則等，“RCEP生效后，將切實(shí)促進(jìn)我國對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快商品要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變”。

　　有關(guān)專家表示，RCEP區(qū)域成員基本都是外向型經(jīng)濟(jì)體，對全球產(chǎn)業(yè)鏈的參與度非常高，區(qū)域內(nèi)已經(jīng)形成從日韓澳新等進(jìn)口原材料在中國和東盟生產(chǎn)制造再出口到歐美發(fā)達(dá)市場的國際產(chǎn)業(yè)鏈合作模式。在RCEP區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則的影響下，更多企業(yè)將依托成員國的比較優(yōu)勢，在區(qū)域內(nèi)靈活地采購生產(chǎn)材料等中間產(chǎn)品，統(tǒng)籌進(jìn)行貿(mào)易投資布局，生產(chǎn)出產(chǎn)品后再免稅出口到區(qū)域內(nèi)部大市場，有助于構(gòu)建更加緊密、穩(wěn)定的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

　　“RCEP協(xié)定與全球其他自貿(mào)協(xié)定共同構(gòu)成多邊貿(mào)易體制的有益補(bǔ)充，通過部分成員國在自貿(mào)協(xié)定下的更高水平的開放，增進(jìn)合作共識，將推動多邊層面的議題與規(guī)則談判。”袁波表示，RCEP與其他自貿(mào)協(xié)定之間是相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的關(guān)系。對于區(qū)域內(nèi)成員國之間達(dá)成的雙邊自貿(mào)協(xié)定如東盟—中國、東盟—韓國、東盟—澳新等自貿(mào)協(xié)定，RCEP是對這些協(xié)定的整合，推動形成了區(qū)域統(tǒng)一的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，并且與原有雙邊協(xié)定相疊加，共同提高了區(qū)域整體自由化水平。

　　為企業(yè)和消費(fèi)者帶來好處

　　RCEP生效標(biāo)志區(qū)域統(tǒng)一大市場正式開始運(yùn)轉(zhuǎn)，貿(mào)易投資的自由化和便利化水平顯著提升，企業(yè)的市場空間將顯著擴(kuò)大。同時，原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則以及服務(wù)貿(mào)易和投資雙向開放，將增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，保障企業(yè)經(jīng)營活動更順暢。RCEP將打造更加完善的營商環(huán)境和更高水平的貿(mào)易便利化，給企業(yè)帶來更好的支持。對消費(fèi)者而言，RCEP實(shí)施后，國外高質(zhì)量商品將在協(xié)定生效的激勵下更多進(jìn)入中國消費(fèi)市場，消費(fèi)者將有更多選擇。零關(guān)稅將降低進(jìn)口商品成本，大眾可以用更心儀的價格購買到國外產(chǎn)品。高水平的貿(mào)易便利化措施，將幫助消費(fèi)者更快收到進(jìn)口商品。

　　商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人建議，企業(yè)和地方抓住RCEP生效重要機(jī)遇也要做好充分準(zhǔn)備。對企業(yè)而言，應(yīng)積極研究、用好協(xié)定。一方面，要深入研究熟悉協(xié)定內(nèi)容，吃透、用好協(xié)定中的優(yōu)惠政策和便利化規(guī)則，熟練掌握原產(chǎn)地證書申領(lǐng)等具體操作程序。另一方面，要用好RCEP原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則，深度參與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈動態(tài)調(diào)整，爭取更大商機(jī)。同時，要積極對標(biāo)國際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平，持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量，不斷增強(qiáng)市場競爭力。（馮其予）