作者：李 武（中國統(tǒng)計信息服務(wù)中心副主任）

　　2021年四季度，中經(jīng)工業(yè)景氣指數(shù)保持穩(wěn)定，隨著保供穩(wěn)價、助企紓困和穩(wěn)投資等相關(guān)政策紅利逐步釋放，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進，投資持續(xù)發(fā)力，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)強大韌性，為宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行奠定堅實基礎(chǔ)。

　　其中，制造業(yè)投資保持快速增長，成為工業(yè)經(jīng)濟的一大亮點。2021年，制造業(yè)投資同比增長13.5%，領(lǐng)先全部投資8.6個百分點；兩年平均增長4.8%，比全部投資高0.9個百分點。高技術(shù)制造業(yè)投資繼續(xù)領(lǐng)跑，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2021年，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長22.2%，制造業(yè)技改投資比上年增長13.6%，持續(xù)高于制造業(yè)投資總的增速。

　　制造業(yè)投資的快速增長，一方面得益于企業(yè)盈利快速增長。我國經(jīng)濟穩(wěn)定恢復，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不斷改善，企業(yè)盈利實現(xiàn)快速增長，2021年1月至11月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長38%，兩年平均增長18.9%。在41個工業(yè)大類行業(yè)中，33個行業(yè)利潤總額同比增長，高技術(shù)制造業(yè)利潤延續(xù)兩位數(shù)增長態(tài)勢，對規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增長拉動作用明顯。從生產(chǎn)來看，2021年，制造業(yè)產(chǎn)能利用率穩(wěn)定在77%以上，處于近年來的較高水平。另一方面，制造業(yè)投資意愿強勁彰顯了相關(guān)支持政策的效果。2021年，我國統(tǒng)籌推進降成本各項措施，落實各項惠企政策，加大對中小企業(yè)、民營企業(yè)和創(chuàng)新的支持力度，規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入中的成本和費用穩(wěn)中有降，企業(yè)負擔持續(xù)減輕，市場活力逐步增強，“兩新一重”、綠色低碳等新的投資空間進一步釋放。

　　從未來預(yù)期看，支持制造業(yè)投資持續(xù)恢復的有利因素不斷累積，企業(yè)投資意愿持續(xù)增強。國家統(tǒng)計局開展的企業(yè)景氣調(diào)查結(jié)果顯示，反映企業(yè)對2022年一季度固定資產(chǎn)投資計劃的制造業(yè)企業(yè)投資意愿指數(shù)為98.7，比上季度高0.9個點，比上年同期高1.6個點，制造業(yè)企業(yè)投資意愿持續(xù)強于全部企業(yè)。但同時也要看到，國際環(huán)境復雜嚴峻，全球疫情影響仍在持續(xù)，我國工業(yè)經(jīng)濟恢復仍然不穩(wěn)固、不均衡，結(jié)構(gòu)性分化依然存在，原材料價格高位運行對下游企業(yè)特別是中小企業(yè)的成本沖擊短期內(nèi)難以得到根本扭轉(zhuǎn)，對投資增長形成一定制約。同時，我國地方政府和企業(yè)投資能力有待提升。

　　制造業(yè)投資作為工業(yè)投資的重要組成部分，能有效拉動工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長，對于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，夯實實體經(jīng)濟基礎(chǔ)具有重要作用。因此，要多措并舉穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，提升投資能力，切實發(fā)揮制造業(yè)投資促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的作用。

　　一是穩(wěn)定工業(yè)增長，全面提振信心。2021年，我國工業(yè)經(jīng)濟抵御了散發(fā)疫情、局部汛情、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不穩(wěn)定等多重壓力，實現(xiàn)了平穩(wěn)增長。2022年，工業(yè)經(jīng)濟仍面臨諸多壓力和不確定性，工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上適度求“進”，扎實做好能源供給、穩(wěn)定價格、補鏈強鏈等多方面的工作，打通堵點卡點，暢通工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)。同時要加大制造業(yè)中長期貸款支持力度，繼續(xù)落實落細各項降成本措施，著力為制造業(yè)中小企業(yè)減負，提升制造業(yè)企業(yè)投資活力，穩(wěn)定市場預(yù)期，提振發(fā)展信心。

　　二是促進企業(yè)轉(zhuǎn)型，拓展投資空間。繼續(xù)加大制造業(yè)尤其是先進制造業(yè)投資，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和技改投資，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快向高端化、綠色化和智能化轉(zhuǎn)型。加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造升級，加強碳減排政策的引導和激勵，擴大綠色低碳投資。鼓勵企業(yè)聚焦制造業(yè)基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)軟件，加大投資布局，加快補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項，著力突破關(guān)鍵技術(shù)，增強我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

　　三是完善企業(yè)投資環(huán)境，提升投資能力。持續(xù)深化“放管服”改革，著力構(gòu)建公平競爭環(huán)境，破解制約民間投資的各種體制機制障礙，激發(fā)民間資本投資活力。2021年中央經(jīng)濟工作會議提出適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，強調(diào)在碳達峰碳中和、高質(zhì)量發(fā)展的國家戰(zhàn)略下，聚焦重點領(lǐng)域，加大“兩新一重”等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這對各地政府和企業(yè)的投資能力提出了更高的要求。要加強科學研判和規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和市場需求，把握適時適當原則，量力而行，盡力而為。