時(shí)隔5年再發(fā)力——

　　“雙一流”建設(shè)有了新方位、新使命、新要求

　　光明日報(bào)記者 鄧暉 周世祥

　　中國高校有了新一輪“雙一流”建設(shè)“施工圖”。

　　2月14日，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》（以下稱《若干意見》），并公布第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單。這份備受矚目的名單，囊括了147所建設(shè)高校，331個(gè)建設(shè)學(xué)科（不含自定學(xué)科），其中，基礎(chǔ)學(xué)科布局59個(gè)、工程類學(xué)科180個(gè)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科92個(gè)。北京大學(xué)、清華大學(xué)自主建設(shè)的學(xué)科自行公布。

　　距離2017年1月《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》印發(fā)，剛好過去5年時(shí)間。時(shí)隔5年再發(fā)力，新一輪“雙一流”建設(shè)新在哪？

　　亮點(diǎn)一：從“統(tǒng)籌推進(jìn)”到“深入推進(jìn)”

　　解讀：更加突出培養(yǎng)一流人才、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求

　　新一輪“雙一流”建設(shè)正式啟動(dòng)，顯著變化首先體現(xiàn)在文件標(biāo)題上——從“統(tǒng)籌推進(jìn)”到“深入推進(jìn)”。

　　兩字之差，意味著什么？

　　“首輪‘雙一流’建設(shè)實(shí)施以來，各項(xiàng)工作有力推進(jìn)，改革發(fā)展成效明顯，推動(dòng)高等教育強(qiáng)國建設(shè)邁上新的歷史起點(diǎn)，但仍然存在高層次創(chuàng)新人才供給能力不足、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求不夠精準(zhǔn)、資源配置亟待優(yōu)化等問題?！苯逃坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人直言，《若干意見》明確了“雙一流”建設(shè)的新方位、新使命、新要求：“進(jìn)入新發(fā)展階段，‘雙一流’建設(shè)要更加突出重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)，注重內(nèi)涵建設(shè)、特色建設(shè)和高質(zhì)量建設(shè)。”

　　這種變化，直接體現(xiàn)在新一周期的建設(shè)重點(diǎn)和遴選標(biāo)準(zhǔn)上。

　　在建設(shè)重點(diǎn)上，新一輪建設(shè)更加突出培養(yǎng)一流人才、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求。

　　教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，第二輪“雙一流”建設(shè)任務(wù)的重點(diǎn)為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、牢牢把握立德樹人根本任務(wù)、堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、打造高水平師資隊(duì)伍、深化科教融合、提升國際合作交流水平、優(yōu)化管理評價(jià)機(jī)制、完善穩(wěn)定支持機(jī)制等八個(gè)方面。其中，特別強(qiáng)調(diào)要瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，加大力度優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)布局，率先推進(jìn)學(xué)科專業(yè)調(diào)整，穩(wěn)定支持具有創(chuàng)新潛力的青年人才培育培養(yǎng)，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，集中力量開展高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)和聯(lián)合科研等等。

　　對于公眾普遍關(guān)注的入選名單，上述負(fù)責(zé)人介紹，這也是“一次需求引導(dǎo)下的布局調(diào)整”。

　　“‘雙一流’建設(shè)在國家重點(diǎn)急需的領(lǐng)域和方向上，在服務(wù)國家科技自強(qiáng)方面仍有補(bǔ)強(qiáng)空間，第二輪建設(shè)以黨中央、國務(wù)院確定的‘十四五’期間國家戰(zhàn)略急需領(lǐng)域作為指引調(diào)整建設(shè)學(xué)科的指南，對擬建設(shè)學(xué)科的匹配度、水平和發(fā)展質(zhì)量等進(jìn)行綜合考查，尤其是加大基礎(chǔ)學(xué)科、理工農(nóng)醫(yī)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科布局?！痹撠?fù)責(zé)人表示：“本次認(rèn)定中，新增建設(shè)學(xué)科必須同時(shí)符合切合急需、水平出色、整體達(dá)標(biāo)等三個(gè)要求。”

　　亮點(diǎn)二：不再區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校

　　解讀：淡化身份色彩，探索自主特色發(fā)展新模式

　　值得注意的是，與此前不同，新一輪建設(shè)名單不再區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，2017年公布的首輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單中，42所高校入選一流大學(xué)建設(shè)高校，其中包含A類36所，B類6所；95所高校入選一流學(xué)科建設(shè)高校。盡管名單發(fā)布時(shí)就曾強(qiáng)調(diào)，這是“建設(shè)名單”，不是“建成名單”，但仍引發(fā)了招聘時(shí)非“雙一流”畢業(yè)生不要等“貼標(biāo)簽”行為。

　　對此，有評論認(rèn)為，新一輪建設(shè)中不再區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校，是一種“理性的糾偏”。

　　“‘雙一流’重點(diǎn)在‘建設(shè)’，以學(xué)科為基礎(chǔ)，不是人為劃定身份、層次，派發(fā)‘帽子’，更不是在中國高校中劃分‘三六九等’?！苯逃坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，從首輪建設(shè)情況看，一些建設(shè)高校對“雙一流”建設(shè)堅(jiān)持特色發(fā)展、差異化發(fā)展的理解還不到位，仍把“一流大學(xué)建設(shè)高?！焙汀耙涣鲗W(xué)科建設(shè)高?！弊鳛樯矸莺蛯哟巫非?，存在擴(kuò)張規(guī)模、追逐升級的沖動(dòng)。

　　該負(fù)責(zé)人表示，新階段“雙一流”建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以學(xué)科為基礎(chǔ)，淡化身份色彩，探索自主特色發(fā)展新模式，引導(dǎo)各高校在各具特色的優(yōu)勢領(lǐng)域和方向上創(chuàng)建一流：“第二輪建設(shè)名單不再區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校，將探索建立分類發(fā)展、分類支持、分類評價(jià)建設(shè)體系作為重點(diǎn)之一，引導(dǎo)建設(shè)高校切實(shí)把精力和重心聚焦在有關(guān)領(lǐng)域、方向的創(chuàng)新與實(shí)質(zhì)突破上，創(chuàng)造真正意義上的世界一流?！?/p>

　　亮點(diǎn)三：北大清華自主確定建設(shè)學(xué)科并自行公布

　　解讀：為若干高校沖入世界前列創(chuàng)造政策制度環(huán)境

　　此外，新一輪建設(shè)中，還有一個(gè)值得關(guān)注的亮點(diǎn)——建設(shè)名單中，北京大學(xué)和清華大學(xué)沒有明確的建設(shè)學(xué)科，而是“自主確定建設(shè)學(xué)科并自行公布”。

　　“落實(shí)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》的階段目標(biāo)，《若干意見》改革任務(wù)之一是擴(kuò)大建設(shè)自主權(quán)，推動(dòng)建設(shè)管理重心下移，強(qiáng)化建設(shè)高校的主體意識和創(chuàng)新動(dòng)力，為若干高校沖入世界前列創(chuàng)造政策制度環(huán)境。”教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為穩(wěn)妥開展自主權(quán)擴(kuò)大的工作，三部委報(bào)請國務(wù)院同意，先行賦予北京大學(xué)、清華大學(xué)兩校學(xué)科建設(shè)自主權(quán)：“兩校深入實(shí)施‘兩校一市’綜合改革以來，獲得中央及地方巨大的資源政策投入，改革基礎(chǔ)好，綜合各方評價(jià)首輪建設(shè)成效突出，兩校率先深化改革、早日登頂世界一流，能夠起到建設(shè)的引領(lǐng)示范作用?！?/p>

　　他進(jìn)一步表示，放權(quán)的主要考慮有三：“一是兩校學(xué)科建設(shè)可不拘泥于一級學(xué)科，建設(shè)數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上自主確定優(yōu)化；二是對兩校實(shí)行目標(biāo)管理，權(quán)責(zé)匹配，強(qiáng)化全面落實(shí)立德樹人，緊扣服務(wù)國家戰(zhàn)略急需的領(lǐng)域方向，明確沖頂世界一流的階段性梯次目標(biāo)、標(biāo)志性成果及時(shí)間節(jié)點(diǎn)；三是兩校要建立適應(yīng)內(nèi)涵建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展的自我評價(jià)體系、內(nèi)部約束機(jī)制和治理體系?！?/p>

　　據(jù)悉，三部委將在后續(xù)建設(shè)中，陸續(xù)選擇具有鮮明特色和綜合優(yōu)勢的建設(shè)高校，賦予一定自主建設(shè)學(xué)科的權(quán)限。