《2021年中國財政政策執(zhí)行情況報告》發(fā)布

　　支持科技自立自強 中央本級科學(xué)技術(shù)支出3205.54億

　　科技日報北京2月24日電 (記者劉垠)財政部24日公布的《2021年中國財政政策執(zhí)行情況報告》顯示，2021年，中央財政支出11.73萬億元，同比下降0.9%，但是，教育、科學(xué)技術(shù)、社會保障和就業(yè)支出分別增長3.5%、7.2%、3.99%，均高于總體支出增幅。

　　“優(yōu)先保障科技支出，科研創(chuàng)新創(chuàng)造活動得到有力支撐?！痹搱蟾嬷赋?，堅持把科技作為財政支出的重點領(lǐng)域。在中央本級支出繼續(xù)負(fù)增長的情況下，安排中央本級科學(xué)技術(shù)支出3205.54億元。同時，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)等支持力度。中央本級基礎(chǔ)研究支出720.91億元，同比增長15.3%。

　　值得關(guān)注的是，在落實和完善支持科技創(chuàng)新稅收政策、改革完善中央財政科研經(jīng)費管理方面也進(jìn)展頗豐。比如，我國出臺7個方面25條政策舉措，擴大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)，為科研人員“松綁”，為創(chuàng)新創(chuàng)造加力。其中，預(yù)算科目大量精簡，從9個以上精簡為設(shè)備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費3個；間接費用比例大幅提高，科研項目經(jīng)費中用于“人”的費用可達(dá)50%以上。

　　報告強調(diào)，堅持把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，持續(xù)加大科技投入，創(chuàng)新完善政策機制，深化管理改革，支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，強化國家戰(zhàn)略科技力量，切實提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控和安全穩(wěn)定能力。

　　“支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)新鏈整體效能明顯提高。”報告提到，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。

　　具體而言，積極支持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品，布局“補短板”和“建長板”并重的創(chuàng)新鏈，充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。

　　報告提到，我國不斷增強國家戰(zhàn)略科技力量，推進(jìn)國家實驗室建設(shè)，鼓勵科研院所改革發(fā)展，推動高水平研究型大學(xué)建設(shè)；引導(dǎo)支持關(guān)鍵核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，實施國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金；切實發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大科技項目，等等。

　　值得一提的是，2021年，中央財政安排獎補資金35億元，重點支持兩批共1379家重點“小巨人”企業(yè)。在中央財政支持和引導(dǎo)下，目前，共培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4762家，“小巨人”企業(yè)今年首次實現(xiàn)全國覆蓋。其中，已上市“小巨人”企業(yè)300余家，近兩年平均營業(yè)收入增速和凈利潤平均增速超過25%，是全部上市公司均值的兩倍左右。