【知識界代表委員之聲】

　　教育是國之大計，黨之大計。習(xí)近平總書記指出,義務(wù)教育是國民教育的重中之重，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，充分發(fā)揮學(xué)校教書育人主體功能，強化線上線下校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范管理。

　　去年7月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”），今年的政府工作報告指出，繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負工作。

　　全國政協(xié)常委、民進中央副主席朱永新委員：

　　建立校外公共服務(wù)購買機制

　　“雙減”政策出臺后，學(xué)校教育的任務(wù)和內(nèi)容都得到了擴充，教師工作職責(zé)和工作量隨之增加，進一步完善相關(guān)保障體系勢在必行。為此，建議在適當(dāng)增加教師編制、加強教師培訓(xùn)的同時，調(diào)整義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費標準。充分考慮課后服務(wù)的管理、人員成本，核算不同類型課后服務(wù)成本，以此為依據(jù)調(diào)整義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費標準，確保課后服務(wù)經(jīng)費充足，參與課后服務(wù)的教師得到有效激勵。

　　同時，為了更好地提升學(xué)校教育質(zhì)量，并充分利用好優(yōu)質(zhì)的社會教育資源，建議建立校外教育機構(gòu)公共服務(wù)購買機制。具體可細化為四方面：一是建立校外教育機構(gòu)公共服務(wù)清單，明確將教師培訓(xùn)、課程供給、教育信息技術(shù)服務(wù)、教育教學(xué)評價專業(yè)服務(wù)、學(xué)校委托管理等納入購買清單。二是明確校外機構(gòu)提供公共教育服務(wù)的專業(yè)標準。三是建立準入機制，明確校外教育機構(gòu)公共服務(wù)合格機構(gòu)學(xué)校準入辦法、質(zhì)量評估機制和退出機制。四是建立校外教育機構(gòu)公共服務(wù)購買經(jīng)費保障機制。各地應(yīng)將校外教育機構(gòu)公共服務(wù)購買經(jīng)費列入財政預(yù)算，并確保拿出一定份額用于購買校外教育機構(gòu)專業(yè)服務(wù)。

　　安徽省教育廳副總督學(xué)楊善竑代表：

　　“雙減”督導(dǎo)要突出“三個強化”

　　繼去年后，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室再次將“雙減”督導(dǎo)作為2022年教育督導(dǎo)的“一號工程”，體現(xiàn)了“雙減”督導(dǎo)的重要性。下一步，如何將“雙減”督導(dǎo)督緊、督實、督出成效，關(guān)鍵在于強化督政、督學(xué)、問責(zé)。作為“雙減”政策落地的責(zé)任主體，各級政府及相關(guān)部門，要將黨中央重大決策部署精準施策情況納入對市政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價、縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核中，細化指標，層層落實。

　　強化督學(xué)，各級督學(xué)要對照督查要點，對所有中小學(xué)校采取校園巡查、推門聽課、問卷調(diào)查、走訪座談等形式，督出真問題，導(dǎo)出真意見，找出真辦法，督促學(xué)校及時整改、徹底整改。

　　最后，還要強化問責(zé)，要將《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》作為落實“雙減”工作的利器，形成有督導(dǎo)就有通報、有通報就要嚴肅問責(zé)的工作閉環(huán)系統(tǒng)?！半p減”專項督導(dǎo)情況通報，問題要點到人、點到事、點到痛點，督促對照檢查，限期做好整改。

　　東北師范大學(xué)附屬中學(xué)校長邵志豪代表：

　　構(gòu)建“四位一體”課后服務(wù)體系

　　“雙減”后，學(xué)生在校時間增加，自主學(xué)習(xí)時間增長，課后服務(wù)育人功效的價值日益凸顯。學(xué)校應(yīng)充分利用政策帶來的機遇，構(gòu)建學(xué)科—課程—社團—平臺“四位一體”的課后服務(wù)體系，促進學(xué)生全面而有個性的成長。

　　課后服務(wù)要立足學(xué)校實際建立學(xué)科體系，做強學(xué)校特色。課后服務(wù)要立足學(xué)生發(fā)展建立課程體系，創(chuàng)建特色鮮明的德智體美勞“五育”融合課程。課后服務(wù)要立足組織管理建立社團體系，學(xué)生在課程學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，組建多樣化社團，讓社團成為學(xué)生組織管理的另一個集體。課后服務(wù)要立足綜合評價建立校際平臺體系，校內(nèi)定期的成果展示能讓學(xué)生學(xué)有所成、學(xué)有所獲，而校際比賽、聯(lián)誼，更可以讓學(xué)生在跨校交流中不斷提升自我。

　　湖北第二師范學(xué)院院長鄭軍委員：

　　補數(shù)量調(diào)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化師資配置

　　“雙減”政策實施以來，教育回歸校內(nèi)主陣地，過去由培訓(xùn)機構(gòu)占用的學(xué)生時間，需要通過課后托管、延時服務(wù)等方式彌補，這使得原本數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不平衡的中小學(xué)師資隊伍，在工作量和工作壓力上出現(xiàn)雙重增加。我建議，要從年齡、學(xué)歷、職稱和編制等方面優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，合理配置各類學(xué)科教師，滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求。

　　同時，要重能力、強聯(lián)合，完善教師培養(yǎng)方式，拓展專業(yè)寬度，加強音體美藝術(shù)技能、信息技術(shù)應(yīng)用等能力提升，為農(nóng)村地區(qū)儲備更多“一專多能”的教師資源。

　　此外，要深化教師工作評價改革，全面考察教師在教育教學(xué)中的情感投入、知識管理、智慧支持等，改變單純以學(xué)生學(xué)業(yè)成績評定教師工作的評價方式，綜合考量教師工作的貢獻度和貢獻水平，激勵教師潛心教書育人。

　　河北張家口一中教師尤立增代表：

　　聚焦人的發(fā)展 提高教學(xué)效率

　　“雙減”政策是實現(xiàn)教育公平、高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意教育的重要決策。政策出臺后，經(jīng)過各方努力，已取得了階段性成果?！半p減”的著力點，是減掉機械重復(fù)，轉(zhuǎn)而聚焦人的發(fā)展。要想實現(xiàn)這一初衷，必須牢牢抓住提高教學(xué)效率這個根本。

　　提高教學(xué)效率，必須持續(xù)推動教師轉(zhuǎn)變、革新教學(xué)觀念。教師要大膽改革以書本為中心、機械刷題為中心的經(jīng)驗“作坊”式教學(xué)設(shè)計，真正從學(xué)生的實際需要、能力水平和認知傾向等“學(xué)情”出發(fā)，統(tǒng)籌教學(xué)設(shè)計與教學(xué)安排，從“教師為中心”積極轉(zhuǎn)向“學(xué)生為中心”。只有如此，才能改變原有的課堂面貌，真正實現(xiàn)課堂教學(xué)提質(zhì)增效。同時，學(xué)校還要進一步強化教師協(xié)同合作水平，分層分類組建課程團隊、建立教研小組，打造教師協(xié)作共同體，在集體備課、成果共享、資訊互通中提升教師分工協(xié)作能力，推動深化教育教學(xué)改革創(chuàng)新。

　　作業(yè)設(shè)計水平提升了，教學(xué)效率才會相應(yīng)提高?！半p減”政策實施以來，“壓總量、控時間”成為各地各校的重點工作之一。但從更長遠的角度來看，實現(xiàn)作業(yè)設(shè)計“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”，以學(xué)校為圓心，建立全流程、高質(zhì)量、分層次、有效評改反饋的作業(yè)設(shè)計體系，才是提高作業(yè)針對性與適切性的治本之策。

　　（光明日報記者晉浩天、李丹陽采訪整理）