避免“人人自?!?,尚需系統(tǒng)法律規(guī)制
“受害者因網(wǎng)絡暴力被宣告‘社會性死亡’,甚至極端事件,令人痛心?!比珖舜蟠怼⒔K省建湖縣天和生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長魯曼,談及近年來備受關(guān)注的網(wǎng)絡暴力事件時如是說。
網(wǎng)絡空間里,“按鍵”傷人何時休?兩會上,多位代表委員將關(guān)注視線放在遏制網(wǎng)絡暴力的話題上。
“社死”對當事人是“天大的事”
“‘社會性死亡’對當事人來說是‘天大的事情’。”2月21日,最高人民檢察院第一檢察廳廳長苗生明在最高檢新聞發(fā)布會上說。當天,最高檢發(fā)布指導性案例,曾引起社會廣泛關(guān)注的“杭州女子取快遞被造謠出軌案”入選。
這一案件曾引發(fā)社會強烈關(guān)注,也再次引發(fā)代表委員熱議?!叭藗冊谌粘I钪胁粫┍诰W(wǎng)絡上卻可能成為施暴者?!濒斅碚f,“在網(wǎng)絡暴力中,受害者通常無法逃避他們遭受的辱罵和騷擾,一些影響甚至比傳統(tǒng)暴力行為表現(xiàn)得更強烈?!?/p>
根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,截至2021年12月,我國網(wǎng)民規(guī)模達10.32億,人均每周上網(wǎng)28.5小時。中國青少年研究中心2021年開展的“青少年網(wǎng)絡安全研究”調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,17.4%的青少年在上網(wǎng)過程中遭受過網(wǎng)絡暴力。
“目前,網(wǎng)絡空間中存在著形式多樣的網(wǎng)絡暴力,侵犯了網(wǎng)民的名譽權(quán)、肖像權(quán)等人格權(quán),嚴重影響著社會秩序和安全,尤其是影響著青少年一代的健康成長?!比珖f(xié)委員、中國青少年研究中心黨委書記王學坤說。全國勞動模范、國網(wǎng)浙江諸暨市供電公司何貝談到,甚至有網(wǎng)民惡意抹黑勞模創(chuàng)新成果,影響社會對創(chuàng)新創(chuàng)造的正面評價。
全國人大代表、航空工業(yè)陜飛部件廠鉚裝鉗工趙平今年帶來《關(guān)于預防網(wǎng)絡軟暴力造成人身傷害的建議》?!安还苁恰贾菖尤】爝f被造謠出軌案’,還是‘祖孫照被造謠老夫少妻案’,被造謠誹謗的對象跟被告人根本不認識?!彼f,“我們每一個人都有可能受到這樣的侵害。如果人人自危,安全感就降低了?!?/p>
網(wǎng)絡暴力尚無系統(tǒng)的法律規(guī)制
王學坤委員調(diào)研發(fā)現(xiàn),部分媒體和網(wǎng)絡平臺的社會責任感不強,一些媒體和平臺為了流量利益而追求“眼球效應”,發(fā)表不實報道或者片面報道,網(wǎng)絡平臺的審查不嚴格,這些都為網(wǎng)絡暴力推波助瀾。
王學坤委員今年帶來《關(guān)于專門制定反網(wǎng)絡暴力法的提案》,建議采取專門化、體系化的集中立法來應對網(wǎng)絡暴力。
這也是魯曼代表今年的建議。她認為,要通過專項立法進一步明確網(wǎng)絡暴力違法行為的民事責任、治安處罰及刑事責任,并提高全社會反網(wǎng)絡暴力的法律意識和維權(quán)觀念。
2013年,兩高發(fā)布《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》,回應相關(guān)情況,明確了入罪標準。我國民法典、刑法、網(wǎng)絡安全法、治安管理處罰法中,也對網(wǎng)絡暴力做出了相關(guān)規(guī)定。但有代表委員認為,這些規(guī)定還比較零散,不成系統(tǒng),不同法律的法條之間也缺乏協(xié)調(diào)銜接,難以應對復雜的網(wǎng)絡暴力問題。
“目前網(wǎng)絡暴力并不是一個法律概念?!比珖f(xié)委員、安徽省律協(xié)副會長周世虹介紹,“但這并不意味著網(wǎng)絡暴力是不受法律制裁的。如果施暴者在實施網(wǎng)絡暴力的過程中其手段構(gòu)成了違法,比如侮辱、誹謗、尋釁滋事等,那么依然可以將網(wǎng)絡暴力分解成其他的違法現(xiàn)象和違法行為,對施暴者予以懲處?!?/p>
周世虹委員認為,短期內(nèi)制定并出臺一部網(wǎng)絡暴力法不太現(xiàn)實,但可以制定相關(guān)條例,或者在其他法律修改的時候,加上與網(wǎng)絡暴力有關(guān)的內(nèi)容。
典型個案彰顯司法機關(guān)懲治違法的決心
在全國政協(xié)委員、河南科技大學副校長魏世忠看來,針對網(wǎng)絡暴力,在具體實踐中存在違法成本低、執(zhí)法和維權(quán)難度較大的問題。他建議,通過完善法律制度強化互聯(lián)網(wǎng)平臺責任,將嚴重危害社會的網(wǎng)絡暴力行為納入公訴案件范圍。
當前在互聯(lián)網(wǎng)背景下,情節(jié)嚴重或者嚴重危害社會秩序的誹謗案件有大量證據(jù)存在網(wǎng)絡上,依靠公民個人力量取證維權(quán)十分困難。
全國人大代表、浙江省人民檢察院檢察長賈宇也提到,公訴能更有效地懲治具有嚴重危害性的網(wǎng)絡誹謗行為。他談及“杭州女子取快遞被造謠出軌案”表示,該案在公訴環(huán)節(jié),整個取證過程持續(xù)了將近一個月,最后形成案卷18卷、光盤76張,“司法機關(guān)依職權(quán)取證,才能有力有效保護被害人權(quán)利,也可以提高犯罪嫌疑人、被告人的犯罪成本”。
“網(wǎng)絡信息的傳播離不開網(wǎng)絡平臺,因此要先從規(guī)制網(wǎng)絡平臺入手,應在法律中明確平臺的事先審查責任?!濒斅碚f。
周世虹委員認為,網(wǎng)絡暴力也暴露出當前對網(wǎng)絡平臺監(jiān)管的不足。盡管目前我國刑法、民法、行政法中都有關(guān)于網(wǎng)絡監(jiān)管的內(nèi)容,但是缺乏操作性、針對性以及時效性。
全國政協(xié)委員、北京金臺律師事務所主任皮劍龍也持相同觀點?!坝嘘P(guān)部門要加大打擊力度,能立案的公安部門要盡量立案。要做到平臺管客戶,政府管平臺?!彼f。
“杭州取快遞女子被造謠出軌案”發(fā)生后,各地檢察院陸續(xù)對一些網(wǎng)絡誹謗案件直接提起公訴。在賈宇代表看來,這是向全社會宣示網(wǎng)絡空間不是“法外之地”,也彰顯了司法機關(guān)加強互聯(lián)網(wǎng)法治的決心。
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