財(cái)政部:穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、精準(zhǔn)紓困企業(yè)打出政策組合拳
人民網(wǎng)北京3月23日電(記者王震)今年為何推出大規(guī)模留抵退稅政策?組合式稅費(fèi)支持政策有哪些特點(diǎn)?如何推進(jìn)政策落實(shí)?23日,在國(guó)新辦舉行的增值稅留抵退稅國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才給出了詳細(xì)解答。
政策疊加發(fā)力、打組合拳 穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)
“當(dāng)下出臺(tái)的這項(xiàng)政策既能夠應(yīng)對(duì)短期經(jīng)濟(jì)下行壓力,又有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展;既惠企助企,又能夠推進(jìn)稅收治理體系現(xiàn)代化。應(yīng)當(dāng)說(shuō),具有一舉多得的政策效應(yīng)。”
今年退稅減稅的重頭戲就是留抵退稅,為什么在當(dāng)前出臺(tái)?長(zhǎng)許宏表示,主要有兩個(gè)方面的考慮:
一是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的需要。當(dāng)前我國(guó)面臨新的經(jīng)濟(jì)下行壓力,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行難度加大,留抵退稅作為組合式稅費(fèi)支持政策的重頭戲,將為市場(chǎng)主體提供約1.5萬(wàn)億元的現(xiàn)金流,這個(gè)數(shù)字是不小的一個(gè)數(shù)字。退給企業(yè)之后,企業(yè)會(huì)有更多的資金進(jìn)行技術(shù)改造或者增加科技投入,拿到1.5萬(wàn)億元,能夠提升企業(yè)發(fā)展的信心和預(yù)期,為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供強(qiáng)力支撐。
二是有利于完善現(xiàn)代增值稅制度。今年實(shí)施大規(guī)模的留抵退稅,大幅消化存量留抵稅額,大力改進(jìn)增量留抵退稅制度,是對(duì)此前增值稅改革的深化和持續(xù)推進(jìn)。我們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力采取的舉措,也是對(duì)增值稅改革的一個(gè)推進(jìn)和完善。今年1.5萬(wàn)億元,肯定是有效果的,期末留抵稅額由結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣轉(zhuǎn)為當(dāng)期退稅,有利于縮短抵扣周期,減少企業(yè)成本,引導(dǎo)企業(yè)按市場(chǎng)情況合理決策,更加符合現(xiàn)代增值稅稅制要求。
“2.5萬(wàn)億元當(dāng)中,還有1萬(wàn)億是其他的減稅降費(fèi)措施,這些也是對(duì)小微企業(yè)和制造業(yè)給予支持,會(huì)提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍”許宏才表示,除了留抵退稅之外,今年還延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的其他減稅降費(fèi)政策。這些政策與大規(guī)模留抵退稅政策形成合力,減稅、免稅、緩稅、退稅等政策疊加發(fā)力、打組合拳,將對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)主體、保障就業(yè)和民生發(fā)揮重要作用。
實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)
“1億多的市場(chǎng)主體是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底氣和韌性所在,是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)的重要基礎(chǔ)?!痹S宏才介紹,2022年實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策,主要有以下四個(gè)特點(diǎn):
一是退稅減稅總量歷史最高。剛才也介紹了,今年退稅減稅總量約2.5萬(wàn)億元,其中主要的措施是留抵退稅,規(guī)模約1.5萬(wàn)億元,直接為市場(chǎng)主體提供現(xiàn)金流,有效緩解企業(yè)資金壓力。
二是強(qiáng)化精準(zhǔn)性。一方面,保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)精準(zhǔn)聚焦支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展活力。另一方面,采取針對(duì)性政策舉措,精準(zhǔn)幫扶特殊困難行業(yè)企業(yè)。
三是突出組合式。今年政策既有階段性措施,也有制度性安排;既有普惠性政策,也有特定領(lǐng)域幫扶舉措;既有中央統(tǒng)一出臺(tái)政策,也有地方依法自主施策;既有退稅,也有減稅、免稅、緩稅等多種支持方式。這樣,多種政策工具協(xié)同組合形成更大合力,提升政策效能。比如,對(duì)企業(yè)加大增值稅留抵退稅力度與提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例政策雙向發(fā)力,促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
四是政策發(fā)力適當(dāng)靠前。一方面,靠前公布實(shí)施,年初以來(lái)已經(jīng)迅速出臺(tái)了20多項(xiàng)稅費(fèi)支持政策,盡早讓市場(chǎng)主體享受政策紅利、提振信心。另一方面,靠前退還留抵稅額,加快留抵退稅進(jìn)度,該退的稅款能快退的盡量快退,及時(shí)幫扶企業(yè)渡難關(guān)、復(fù)元?dú)狻?/p>
壓實(shí)責(zé)任、規(guī)范管理 確保退稅資金及時(shí)退付
關(guān)于如何做好增值稅留抵退稅工作,許宏才表示,財(cái)政部、國(guó)稅總局將從以下幾個(gè)方面做好工作:
第一,建立政策落實(shí)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。財(cái)政部、國(guó)稅總局及相關(guān)部門(mén)定期會(huì)商,根據(jù)增值稅留抵退稅退付情況,還有其他一些退稅減稅降費(fèi)政策的實(shí)施情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置出現(xiàn)的問(wèn)題,完善管理制度,防范企業(yè)虛開(kāi)增值稅發(fā)票騙取退稅等,還指導(dǎo)地方比照中央的做法,建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
第二,壓實(shí)省級(jí)主管部門(mén)的主體責(zé)任。要求各地抓緊制定細(xì)化到區(qū)縣的增值稅留抵退稅的政策方案,重點(diǎn)保障小微企業(yè)留抵退稅和縣區(qū)退稅資金的需要。對(duì)于留抵退稅規(guī)模占財(cái)力比重比較高的縣區(qū),省級(jí)財(cái)政部門(mén)在分配專項(xiàng)資金的時(shí)候,應(yīng)該予以認(rèn)真考慮,逐個(gè)制定針對(duì)性的方案,做到補(bǔ)助資金與留抵退稅的規(guī)模相匹配,確保退稅資金及時(shí)退付。
第三,嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施有效管理。明確相關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配備案、預(yù)算下達(dá)、資金調(diào)撥等管理的要求,并督促執(zhí)行,完善政府收支分類科目并且有效執(zhí)行,做到留抵退稅政策可細(xì)化、可統(tǒng)計(jì)、可分析,將專項(xiàng)資金納入財(cái)政直達(dá)資金的范圍,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,防止閑置挪用。專項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)撥付,并且保障地方國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)存有半個(gè)月的退稅所需資金。
第四,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。專項(xiàng)資金不得用于建設(shè)政府性樓堂館所,不得用于建設(shè)各類形象工程、政績(jī)工程,不得用于土地儲(chǔ)備和棚戶區(qū)改造新開(kāi)工項(xiàng)目等支出。防范虛列留抵退稅等方式騙取中央財(cái)政補(bǔ)助資金,以及征收過(guò)頭稅費(fèi)、虛增財(cái)政收入等行為。在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面也有一些針對(duì)性的措施。
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