建設(shè)現(xiàn)代警務(wù)，警力有限“智”力無窮

　　江蘇宿遷公安打造新型智慧化社會治安防控體系

　　3月7日深夜，3名竊賊從安徽省明光市打車到江蘇省宿遷市，盜竊一家手機(jī)專賣店40余部手機(jī)后，旋即打車返回明光。3月8日5時許，警方接到報警時，竊賊已離開宿遷。

　　這是典型的跨省流竄作案。按以往方式偵辦案件，難度大，耗時長。然而宿遷公安于3月8日10時許就在明光市一小區(qū)將3名竊賊擒獲，繳獲全部被盜手機(jī)。

　　5個小時破案，得益于宿遷市公安局2020年以來打造的全新治安防控體系。這一精準(zhǔn)智慧的治安防控體系，推動宿遷公安邁向現(xiàn)代警務(wù)，讓案件破得更快，治安防得更準(zhǔn)。

　　求變：警力有限，“智”力無窮

　　“6個民警干了原來20個民警的活，每輛車檢查時間從二三十分鐘降至三五分鐘。”在宿遷市新莊查報站，宿遷市公安局交警支隊大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心教導(dǎo)員李健嵐說。

　　宿遷市設(shè)有四道防控圈，新莊查報站位于第三道防控圈，是出入宿遷市區(qū)的一個重要卡口，除例行交通檢查外，還承擔(dān)著堵截攔控任務(wù)。

　　在這個查報站，對嫌疑車輛的檢查，由兩側(cè)的智能安檢機(jī)器人和車底掃描儀完成；對嫌疑人員的檢查，由智能X光機(jī)完成，同時前端感知設(shè)備自動鑒別、分析其身份，并將信息推送給檢查民警，效率高、效果好。

　　宿遷過往公安工作底子薄，欠賬多，硬件基礎(chǔ)落后于全省，特別是警力嚴(yán)重不足，萬人警力比為6.2，是江蘇平均水平的一半。長期落后，跟跑、跟學(xué)成為習(xí)慣。

　　2020年以來，宿遷市公安局以全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建為契機(jī)，兩年連續(xù)投入20億元，全面推進(jìn)智慧警務(wù)建設(shè)，全力提升公安工作效能和治安防控能級。

　　“智慧超腦”形成兩級“數(shù)據(jù)池”，人一進(jìn)宿遷就能感知，事一有苗頭就能預(yù)警；“智慧校園”和“風(fēng)鈴系統(tǒng)”全面守護(hù)校園安全，預(yù)防青少年犯罪；2060個小區(qū)全部安裝智慧安防，“無形圍墻”讓居民居住更安心……

　　警力有限，“智”力無窮。通過運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建新型智慧防控體系，宿遷公安正向現(xiàn)代警務(wù)快速邁進(jìn)。

　　重塑：流程再造，警種融合

　　3月9日，宿遷市區(qū)黃河派出所轄區(qū)發(fā)生一起打架斗毆事件。接警時，派出所綜合指揮室內(nèi)值班民警立即定位報警電話，調(diào)集周邊監(jiān)控，啟動無人機(jī)趕赴現(xiàn)場，在處警民警到達(dá)現(xiàn)場前，將現(xiàn)場情況盡收眼底。

　　處警民警到達(dá)后，指揮室值班民警已將斗毆雙方身份辨識清楚，并推送給現(xiàn)場處警民警。期間，一人駕車逃離現(xiàn)場，但無法逃出指揮室民警“視線”。指揮室民警通過車牌鎖定其軌跡，又找到駕乘人員電話，直接電話通知其前來接受處理。

　　“現(xiàn)在處警不是一個人在戰(zhàn)斗，而是一個團(tuán)隊在作戰(zhàn)?！彼捱w市公安局黨委委員、機(jī)關(guān)黨委書記杜鵬介紹。在宿遷，類似黃河派出所這樣設(shè)有綜合指揮室、推行合成作戰(zhàn)模式的派出所已有126個。

　　在智慧警務(wù)建設(shè)過程中，不只是接處警模式在變，宿遷公安作戰(zhàn)方式、工作流程乃至警務(wù)體系都在重塑。不同警種之間的數(shù)據(jù)壁壘破除，人員集中使用，新的警務(wù)架構(gòu)逐步形成。

　　杜鵬介紹，在市局層面，宿遷公安建有統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心，下設(shè)智慧偵查、智慧維穩(wěn)、網(wǎng)絡(luò)管控、基礎(chǔ)防控4個實戰(zhàn)中心和數(shù)據(jù)支援、執(zhí)法辦案、綜合服務(wù)、隊伍管理4個保障中心，保障中心支撐實戰(zhàn)中心；在縣區(qū)公安局層面，則構(gòu)建N個合成作戰(zhàn)中心和派出所綜合指揮室，全面推行合成作戰(zhàn)，既為基層減負(fù)，又增強(qiáng)工作效能。

　　架構(gòu)變了，作戰(zhàn)方式、工作職責(zé)隨之變化。杜鵬介紹，以刑事案件辦理為例，如今智慧偵查中心承擔(dān)了全市80%以上的打處任務(wù)，派出所只承擔(dān)轄區(qū)現(xiàn)場抓獲、群眾扭送、對象明確或者依靠圖偵手段就可以偵破的刑事案件。

　　杜鵬說：“以往基層破案有責(zé)任無手段，機(jī)關(guān)破案有能力無壓力。新架構(gòu)、新作戰(zhàn)方式建立，這類老問題都迎刃而解。”

　　示范：又快又準(zhǔn)，后發(fā)先至

　　2021年2月，宿遷市泗陽縣發(fā)生一起有組織有預(yù)謀盜掘古墓葬案，且案發(fā)很久才有人報案，現(xiàn)場留下的線索極少。但警方通過大數(shù)據(jù)碰撞，不到半小時就鎖定嫌疑車輛。

　　隨后，警方又順藤摸瓜、層層追擊，最終成功摧毀一個包含勘探、爆破、盜掘、倒賣等環(huán)節(jié)的一條龍文物犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人46名，追繳各類文物1500余件。

　　“智慧警務(wù)聰明又高效，全面提升了宿遷公安戰(zhàn)力?！彼捱w市公安局智慧基礎(chǔ)防控中心主任朱立軍說，3月8日手機(jī)盜竊案快速偵破，也是得益于智慧警務(wù)建設(shè)。從戰(zhàn)力提升來看，具體表現(xiàn)為：

　　——破得更快。數(shù)據(jù)顯示，智慧偵查中心建立后，24小時內(nèi)破獲的案件占比超過四成，破案速度平均提升39.7%，搶劫等八類重大案件和現(xiàn)行命案全破，數(shù)據(jù)模型破案貢獻(xiàn)度達(dá)42.5%，“坐在辦公室破案”成為常態(tài)。

　　——防得更準(zhǔn)。新型智慧防控體系建立后，宿遷公安對可能影響社會穩(wěn)定的重大事件預(yù)警率達(dá)100%，對多起未成年人異常聚集提前預(yù)警、超前干預(yù)。

　　——控得更嚴(yán)。目前宿遷全市智能感知設(shè)備布局和密度躍居江蘇第一方陣，感知網(wǎng)絡(luò)每天產(chǎn)生1億余條數(shù)據(jù)，為基層打防管控奠定基礎(chǔ)。

　　2021年11月2日，江蘇省創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市現(xiàn)場會在宿遷召開。會議認(rèn)為，從底子薄、欠賬多到現(xiàn)代警務(wù)創(chuàng)新區(qū)、示范市，宿遷公安為欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)體系蹚出了一條新路。

　　（記者朱國亮）