作者：楊靜、劉影(中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　黨的十八大以來，黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)邁進扎實推動共同富裕的歷史階段。

　　新時代新階段，更好促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。既要看到，我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分，又要看到，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性是扎實推動共同富裕的題中應(yīng)有之義，特別是要增強我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的平衡性，為實現(xiàn)共同富裕夯實基礎(chǔ)。

　　近年來，我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距呈現(xiàn)出不斷縮小的態(tài)勢，但城鄉(xiāng)區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展不平衡現(xiàn)象仍然突出，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農(nóng)村長期落后于城市的發(fā)展態(tài)勢尚沒有從根本上改變，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡已成為扎實推動共同富裕過程中必須解決的重大問題。同快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐還跟不上，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和基礎(chǔ)設(shè)施等基本公共服務(wù)方面與城鎮(zhèn)還存在較大差距，“一條腿長、一條腿短”問題比較突出。在新的發(fā)展階段，如果不能更好地處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展跟不上、農(nóng)村發(fā)展跟不上、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足的情況，任由鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村經(jīng)濟走向凋敝，那么工業(yè)化和城鎮(zhèn)化也會走入困境。扎實推動共同富裕，極為關(guān)鍵的一條就是要從全局和戰(zhàn)略高度來把握和處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)村全面振興破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題。從這個意義上看，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是邁向共同富裕的關(guān)鍵一程，也是必經(jīng)之路。

　　推動鄉(xiāng)村振興，有助于全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。習近平總書記指出，“鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓”。當前，我國脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)取得了全面勝利，現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決。我們已經(jīng)完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，但是相對貧困問題仍然存在，脫貧基礎(chǔ)需要更加穩(wěn)固、成效需要更可持續(xù)，對易返貧致貧人口的情況還需加強監(jiān)測，對脫貧縣還要扶上馬送一程?？傮w上看，需要在此基礎(chǔ)上，持續(xù)推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以更好構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化水平、提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、持續(xù)增加農(nóng)民收入等，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　推動鄉(xiāng)村振興，有助于增強鄉(xiāng)村的致富創(chuàng)富能力。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施有助于加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進而推動人的全面發(fā)展。在這個過程中，必然能創(chuàng)造出新的財富，農(nóng)村居民的致富創(chuàng)富能力必將顯著增強，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距也會逐漸縮小。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村除了具有經(jīng)濟價值、社會價值和文化價值外，其生態(tài)環(huán)境方面的資源稟賦更是具有顯著優(yōu)勢。在實際工作中，要更好抓住鄉(xiāng)村已經(jīng)擁有的優(yōu)勢和特色切實發(fā)力，用好各種資源稟賦，讓綠水青山變成金山銀山。

　　推動鄉(xiāng)村振興，有助于實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。長期以來，農(nóng)村都被當作城市發(fā)展的資源和勞動力供應(yīng)地，同時依靠城市的輻射和帶動實現(xiàn)發(fā)展。受制于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，我國城鄉(xiāng)發(fā)展長期處于失衡狀態(tài)，農(nóng)村“失血”“貧血”較為嚴重。在現(xiàn)代化進程中，城的比重上升，鄉(xiāng)的比重下降，是客觀規(guī)律，但在我國擁有14億多人口的國情下，不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進展到哪一步，農(nóng)業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會消亡，城鄉(xiāng)將長期共生并存，這也是客觀規(guī)律。通過振興鄉(xiāng)村，開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面，是我們的必然選擇。在推動鄉(xiāng)村振興的過程中，農(nóng)村對城鎮(zhèn)將不再是單向地“輸血”，而是要強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　立足新發(fā)展階段，更好推動鄉(xiāng)村全面振興，需在以下幾個方面發(fā)力：

　　一是要推動體制機制創(chuàng)新。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，是我們推動工作的重要基礎(chǔ)。我國在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化方面已經(jīng)取得了顯著進展，但城鄉(xiāng)要素流動不順暢、公共資源配置不合理等問題依然突出，影響城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制障礙尚未根本消除。對此，需圍繞鄉(xiāng)村全面振興和社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)目標，強化統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要以體制機制創(chuàng)新為抓手，著力破除戶籍、土地、資本、公共服務(wù)等方面的體制機制弊端，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供全方位制度供給。要進一步健全多元投入保障機制，增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動；要建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機制，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋；要深化戶籍制度改革，強化常住人口基本公共服務(wù)，維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　二是要在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興上切實發(fā)力。在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求中，產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提。一方面，各地要結(jié)合實際情況，根據(jù)不同地域的優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，在抓牢抓實第一產(chǎn)業(yè)的同時，盤活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素，大力發(fā)展縣域富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)既重質(zhì)量、又有效益的健康可持續(xù)發(fā)展。另一方面，需搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，持續(xù)提升“三農(nóng)”發(fā)展的科技化、信息化水平，促進小農(nóng)戶經(jīng)濟與現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有優(yōu)勢、有活力、有奔頭的產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，還要以產(chǎn)業(yè)振興為抓手，通過產(chǎn)業(yè)牽引、優(yōu)化布局，持續(xù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使農(nóng)民更多更公平分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

　　三是要緊抓“全面”二字推動鄉(xiāng)村振興。我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕；我們說的鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。走好推動鄉(xiāng)村振興這個邁向共同富裕的關(guān)鍵一程，就要在“全面”上下功夫，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。