國(guó)務(wù)院近日決定設(shè)立3歲以下嬰幼兒照護(hù)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，自2022年1月1日起，按照每個(gè)嬰幼兒每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。該項(xiàng)專項(xiàng)扣除有利于減輕民眾撫養(yǎng)子女的負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)育兒行為的鼓勵(lì)和照顧。

　　過(guò)去，針對(duì)納稅人子女的減稅，已有學(xué)前教育、學(xué)歷教育的專項(xiàng)扣除，而學(xué)前教育的起點(diǎn)是3歲，這次增加針對(duì)0-3歲的嬰幼兒照護(hù)減稅，可謂填補(bǔ)了這個(gè)年齡區(qū)間的空白，使得專項(xiàng)扣除政策囊括了撫育子女的全過(guò)程。

　　從專項(xiàng)扣除的分類來(lái)看，過(guò)去與育兒相關(guān)的減免針對(duì)的只是子女教育，這次新增的專項(xiàng)扣除針對(duì)嬰幼兒照護(hù)，和贍養(yǎng)老人類似，可以理解為日常生活中所說(shuō)的生活費(fèi)。根據(jù)生活經(jīng)驗(yàn)，嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用包括但不限于奶粉及其他飲食、一次性尿布、玩具、托班、看顧人員等方面的費(fèi)用等，對(duì)生育家庭來(lái)說(shuō)是一筆不小的開支。

　　嬰幼兒照護(hù)專項(xiàng)扣除政策發(fā)布的時(shí)候，一些人表示，幅度微小，不足以吸引他們決定生孩子。這種心情是可以理解的，養(yǎng)育一個(gè)孩子成本確實(shí)不低。生育不僅是一個(gè)重大的家庭經(jīng)濟(jì)決策，也是生物基因傳承的本能，同時(shí)還有家族和情感等多方面的考慮，是一個(gè)綜合決策。同時(shí)，育兒不僅是家庭的事，也是社會(huì)和國(guó)家的事。生育率的下降、老齡化的趨勢(shì)，是宏觀社會(huì)現(xiàn)象；每個(gè)家庭決定生不生育、生育幾個(gè)孩子，是微觀家庭的選擇，兩者之間存在著密切關(guān)聯(lián)。

　　目前，促進(jìn)生育已是政策制定的重要考量，還要看到，無(wú)論哪一項(xiàng)政策，都不可能畢其功于一役。更多的時(shí)候，政策是通過(guò)多樣化的組合拳和長(zhǎng)期的方向堅(jiān)持來(lái)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的，“小步快走”看起來(lái)微小，但如果疊加了時(shí)間和可預(yù)見的增幅，效果仍然會(huì)是可觀的。

　　我是一名4周歲兒童的家長(zhǎng)，目前無(wú)法享受文章開頭提到的減稅政策。這些例外的情形，也提示著政策未來(lái)可以打補(bǔ)丁的方向。比如，3歲以后的照護(hù)費(fèi)用是否也能減稅？要知道，隨著孩子身心發(fā)育與進(jìn)入接受學(xué)校教育的年齡，3歲以后的育兒支出是有增無(wú)減的。

　　個(gè)稅采取的是累進(jìn)稅率，收入越高，稅率也越高。沿著這條思路，育兒方面的減稅是否也能采取這種形式？針對(duì)二孩、三孩等多孩家庭，是否可能實(shí)施累進(jìn)減稅優(yōu)惠？比如，養(yǎng)育0-3歲的一孩稅前每月專項(xiàng)附加扣除1000元，二孩、三孩多倍扣除，以體現(xiàn)對(duì)多孩的鼓勵(lì)。

　　通過(guò)調(diào)整個(gè)稅政策來(lái)發(fā)揮支持生育的目的，還有很多維度可以考慮。舉例來(lái)說(shuō)，全職媽媽并沒(méi)有收入，但其對(duì)家庭和育兒的貢獻(xiàn)度并不低，如果按照家庭總收入或家庭成員平均收入征稅，不僅更顯公平，也能有效提高家庭可支配收入，從而起到支持生育、養(yǎng)育的效果。（陶舜）