推動社會主義核心價值觀融入法律實踐
作者:謝嬋婷
核心價值觀,承載著一個民族、一個國家的精神追求,體現(xiàn)著一個社會評判是非曲直的價值標準。社會主義核心價值觀是社會主義法治建設(shè)的靈魂。把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè),是堅持依法治國和以德治國相結(jié)合的必然要求,是加強社會主義核心價值觀建設(shè)的重要途徑,為全面依法治國注入了鮮活的力量。
社會主義核心價值觀不僅為中國特色社會主義法治建設(shè)提供了理想目標和價值指引,而且隨著實踐的發(fā)展,其融入法治建設(shè)的方式越來越具體、越來越直接。2016年,在《關(guān)于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導意見》發(fā)布之后,憲法、民法典等眾多法律將社會主義核心價值觀直接寫入法律文本之中,在法律規(guī)范體系層面確立了社會主義核心價值觀的重要地位。最高人民法院發(fā)布《關(guān)于在人民法院工作中培育和踐行社會主義核心價值觀的若干意見》《關(guān)于深入推進社會主義核心價值觀融入裁判文書釋法說理的指導意見》等文件以及多個典型案例,促進社會主義核心價值觀在法治實踐中真正落地。
在立法層面,黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出了“完善弘揚社會主義核心價值觀的法律政策體系”,但是,僅從表述來看,社會主義核心價值觀的一些內(nèi)容抽象、宏大、復雜,特別是國家層面的“富強、民主、文明、和諧”的價值觀,要在法律體系中對這些內(nèi)容進行考察,難度是相當大的。而且,哪些核心價值觀應當入法入規(guī),哪些核心價值觀應當融入政策體系,以什么方式融入法律政策體系,也是我們需要關(guān)注的地方。在2018年“倡導社會主義核心價值觀”被寫入憲法之后,有很多新制定或者修訂的法律法規(guī)專設(shè)了社會主義核心價值觀的條款。典型的表現(xiàn)是民法典第1條將“弘揚社會主義核心價值觀”作為制定該法的基本目的,而且民法典有著大量直接表述社會主義核心價值觀及其具體內(nèi)容的條款,將社會主義核心價值觀全面落實于調(diào)整人與自然的關(guān)系、人與社會的關(guān)系、人與人的關(guān)系、家庭成員之間關(guān)系的制度體系中,如專門對作假、欺詐、脅迫、惡意串通、損害他人權(quán)益等行為作出否定性規(guī)定,鼓勵見義勇為行為,保護英雄烈士人格權(quán)利,等等。此外,公務員法、檔案法、未成年人保護法、國旗法、國徽法、預防未成年人犯罪法等均將社會主義核心價值觀納入其中。從法條的表述及其所處的位置來看,社會主義核心價值觀已經(jīng)被法律正式認可,并逐漸成為各部門法所共同遵循的基本原則。
如果說在立法層面,社會主義核心價值觀所表述的是一般的、普遍的價值觀念和目標,是從靜態(tài)上確定了其法律地位。那么,具體到法律實施領(lǐng)域,尤其是司法領(lǐng)域,在具體的案件中,社會主義核心價值觀如何發(fā)揮作用呢?
對于個案來說,直接產(chǎn)生效力的并不是法律規(guī)范,而是法官根據(jù)法律和案件事實的互動關(guān)系所構(gòu)建的裁判規(guī)范,也就是我們常說的“法在事中”。因此,在多數(shù)案件中,法官進行裁判,需要的是具體的、直接的、富有可操作性的法律規(guī)則。但是在一些疑難案件中,存在著“窮盡法律規(guī)則”的情況。根據(jù)《關(guān)于深入推進社會主義核心價值觀融入裁判文書釋法說理的指導意見》,在民商事案件中沒有規(guī)范性法律文件作為裁判的直接依據(jù)的情況下,法官除了可以適用習慣以外,還應在社會主義核心價值觀的指引下,以最相類似的法律規(guī)定作為裁判依據(jù);如果沒有此種最相類似的法律規(guī)定,就需要充分運用社會主義核心價值觀去闡釋立法精神、立法目的和法律原則等作出裁判??梢?,社會主義核心價值觀比“立法精神、立法目的和法律原則”在司法適用上,更加具有普遍性和一般性,可以說是一種兜底性法律淵源。
而在那些有規(guī)范性法律文件的情形下,社會主義核心價值觀則是通過適當方法融入裁判文書的釋法說理之中。
司法裁判本質(zhì)上就是一項解釋的工作,從近年來最高人民法院發(fā)布的指導性案例來看,大量的案件將社會主義核心價值觀作為一種說理、論證的理由進行直接引用,還有不少裁判文書已經(jīng)結(jié)合具體價值觀展開了有針對性的細致分析,尤其是在一些涉及社會公德、家庭倫理、個人誠信的案件裁判中,社會主義核心價值觀作為裁判的實質(zhì)理由,發(fā)揮了更加重要的作用,有力彌合了司法專業(yè)邏輯和老百姓樸素認知之間的差距,增強了司法的公信力。但整體來看,在運用社會主義核心價值觀釋法說理的過程中,還存在著說理簡單、闡釋粗糙、針對性不足等問題,需要進一步轉(zhuǎn)變司法裁判方法,各級人民法院在辦理關(guān)涉道德爭議的社會關(guān)注案件中,要摒棄機械司法、就案辦案的思維,履行好司法審判在弘揚核心價值觀上的重要角色,在理順案件是非曲直的基礎(chǔ)上做好權(quán)衡,在裁判依據(jù)上盡可能尊重社會公眾的樸素情感和基本道德訴求,努力實現(xiàn)情理法的融會貫通;在法律規(guī)則適用上也應深入探究立法背后的道德考量和價值功能,以充分實現(xiàn)個案正義與社會公平,將宏觀抽象的價值理念轉(zhuǎn)化為細致鮮活的法律話語,并妥當?shù)厝谌氩门形臅校瑥亩苿由鐣髁x核心價值觀落地生根。
當然,我們重視社會主義核心價值觀作為一種共識性的價值觀念,并不等于要用它來取代法律規(guī)則?,F(xiàn)階段,我們應該注重把社會主義核心價值觀的價值內(nèi)涵融入到具體的法律實施過程中,形成有利于培育和踐行社會主義核心價值觀的良好法治環(huán)境,促進社會主義核心價值觀由觀念層面的倡導轉(zhuǎn)化為行為層面的落實,更好樹立法治信仰、凝聚核心價值、實現(xiàn)良法善治。
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